基層公共圖書館助力脫貧攻堅工作的實踐思考

張建

摘 要：當前我國精準扶貧工作已經取得了階段性勝利，脫貧工作也進入攻堅階段。文化扶貧是精準扶貧的重要組成部分，而基層公共圖書館作為重要的文化基礎設施和公益性文化服務機構，擁有大量的文化資源，如何在脫貧攻堅工作中發揮作用，創新文化扶貧路徑，值得圖書館人探索和思考。

關鍵詞：公共圖書館；文化扶貧；脫貧攻堅

中圖分類號：G258.22文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2019）03-0011-03

1 文化扶貧在脫貧攻堅工作中的重要性

1.1 打贏脫貧攻堅戰的重大意義

2015年，中央扶貧工作會議作出要“五年內實現全面脫貧”的重要決定，這是黨和政府對全國人民的鄭重承諾。經過幾年的努力，精準扶貧工作已經取得了決定性進展，全國六千萬貧困人口實現穩定脫貧，貧困發生率從10.2%下降到4%以下，脫貧攻堅工作已經進入關鍵時期。2018年5月，中共中央政治局會議審議了《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》和《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，會議指出：“著力激發貧困人口內生動力，著力夯實貧困人口穩定脫貧基礎，著力加強扶貧領域作風建設，切實提高貧困人口獲得感，確保到2020年貧困地區和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會，為實施鄉村振興戰略打好基礎。”[1]扶貧要堅持物質和文化幫扶兩手抓，要從貧困群眾的精神和文化生活中找尋脫貧攻堅的動力和源泉，調動和激發貧困群眾追求美好生活的積極性和主動性。

1.2 “志”“智”雙扶文化扶貧的內涵

目前，我國農村扶貧工作從整體上看已經取得了階段性勝利，也積累了許多好的經驗和方法。如何鞏固已經取得的勝利成果，從而形成可持續發展的長效機制，提高扶貧工作的整體質量，提升脫貧群眾的幸福感，這就需要相關機構和人員在文化扶貧方面多做工作、多下功夫。精準扶貧離不開文化扶貧，從文化和精神層面給予貧困群眾以幫助。然而，目前貧困群眾的內生動力還不足，究其原因是貧困群眾思想封閉落后，小農意識嚴重，自身脫貧動力匱乏，缺乏“貧困可恥，脫貧光榮”的社會氛圍。

黨的十九大報告明確提出了扶貧同扶志、扶智相結合的要求，將提升貧困人口脫貧攻堅的主動性、積極性、創造性擺在了更加突出位置，要激發貧困人口的內生動力，著力夯實貧困人口穩定脫貧基礎。習總書記強調，扶貧先扶志，扶貧必扶智。“志”就是志氣，扶貧首先要通過扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困群眾在思想上“脫貧”，從源頭上解決“意識貧困”的問題，只有志氣樹起來，脫貧致富的干勁和辦法才能跟上來，也才能從“要我脫貧”變為“我要脫貧”、從旁觀者變為參與者、從“輸血”變“造血”，真正激發出持久的脫貧致富內生動力。精準扶貧的關鍵在于“智”，扶智就是扶知識、扶技術、扶思路，幫助和指導貧困群眾著力提升脫貧致富的綜合素質，解決年年扶貧年年貧的病根，要通過扶智提升貧困群眾的知識和技能，讓知識變現提高群眾收入，從而打好扶貧的攻堅戰。送錢送物，只能解一時之困，要讓貧困群眾掌握一技之長，才是脫貧最直接最有效的途徑。文化扶貧就是要根據貧困群眾的實際需求，量身定做，量體裁衣，要把最新的科學知識、最實用的生產技術、最切合實際的致富思路送到貧困群眾手中，幫助他們用智慧和勤勞的雙手換來長久的富裕生活。

2 基層公共圖書館在助力脫貧攻堅工作中的作用

基層公共圖書館是地方政府管理、資助和支持的，免費為社會公眾服務的圖書館，是傳播科學知識、普及科學文化的重要載體，是公共文化服務體系建設的重要組成部分。它具有保存人類社會文化遺產，開展社會文化教育，開發人類智力資源，以及提供文化娛樂等方面的職能。公共圖書館也是精準文化扶貧工作的重要組成部分，在專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局下，基層公共圖書館應充分利用自身的優勢，積極開展文化扶貧、智力扶貧、精神扶貧，不斷提高貧困群眾的科學文化素質，幫助貧困群眾脫貧致富，為如期完成脫貧攻堅任務、奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利做出應有的貢獻。為此，中國圖書館學會專門成立了公共圖書館扶貧委員會，積極響應國家號召，帶領和指導公共圖書館界的同仁，不斷創新服務手段，豐富服務內容，為文化扶貧提供新的思路和方法，在脫貧攻堅中發揮自身的作用。

3 基層公共圖書館助力精準扶貧的有利條件

3.1 擁有豐富的館藏資源和現代化信息服務技術

圖書館不僅擁有豐富的圖書、報刊等文獻資源，隨著數字圖書館的發展還擁有浩瀚的數字化資源信息庫。圖書館可以利用這些信息資源，為貧困群眾提供有針對性的技術支持和信息服務。另外，圖書館還可以根據貧困群眾的不同年齡、受教育程度、致貧原因等，建立多層次的信息數據庫，針對不同致貧因素進行有效幫扶[2]。

3.2 擁有專業的管理人員

公共圖書館館員除具有一定的業務管理能力和服務能力外，還具有信息化服務能力和文獻資源二次開發的能力。他們大多熟悉館內的各項資源分配情況，在精準扶貧過程中可以對圖書館現有的各種信息資源進行整理，對不同年齡、不同類別、不同致貧原因的貧困群眾，提供符合他們需要的紙質文獻資源和數字化資源；開發整理二次文獻，建立適合貧困群眾閱讀需求的目錄索引；進村為貧困群眾開展現場咨詢、指導和培訓，幫助貧困群眾尋找自己所需的信息資源。

3.3 具有信息溝通的紐帶作用

基層公共圖書館對上接受省、市圖書館的業務指導和信息化服務，對下負責指導各鄉鎮圖書館（室）和基層服務點、農家書屋的業務工作，起著承上啟下的橋梁和紐帶作用。基層圖書館要充分利用這一優勢，及時準確地把最新的科技信息送到貧困群眾手中，使之成為他們脫貧致富的有力抓手。

4 基層公共圖書館助力脫貧攻堅工作的措施

4.1 送圖書進貧困村助力脫貧工作

社旗縣圖書館為更好地為基層群眾服務，滿足廣大群眾的基本文化需求，從2018年6月開始利用流動服務車，深入全縣16個鄉鎮（社區）的85個貧困村開展“志智雙扶、送圖書進貧困村”活動。應當地群眾的要求，館員還精心挑選了農業種植、養殖技術、病蟲害防治、自然科學等書籍，利用圖書流動服務車把“精神食糧”送給貧困群眾，助力文化扶貧，提升貧困群眾脫貧致富能力。在送圖書下鄉活動中，該館還編印了扶貧政策宣傳手冊，內容涵蓋國家扶貧政策以及教育、醫療、文化、金融等行業的扶貧優惠政策，并耐心解答貧困群眾提出的問題。通過流動圖書服務進貧困村活動的開展，把貧困群眾最迫切需要的知識送到了農民手中，讓貧困群眾用知識武裝頭腦，爭取早日脫貧致富。

4.2 加快推進縣級圖書館總分館制建設，助力脫貧攻堅工作

2016年12月29日，文化部、新聞出版廣電總局、體育總局、發展改革委、財政部五部委聯合印發了《關于推進縣級文化館圖書館總分館制建設的指導意見》。2017年4月，社旗縣人民政府轉發了《關于印發（推進縣級文化館圖書館總分館制建設的指導意見）的通知》，力爭在2020年前完成圖書館總分館制建設。推進縣級圖書館總分館制建設，構建布局合理、發展均衡、覆蓋面廣、全面開放的公共圖書館網絡，是保障和維護人民群眾享受基本文化權益的重要途徑，是豐富群眾精神文化生活，提高農民文化素質，促進鄉風文明的有力保障[3]。縣級公共圖書館把鄉鎮圖書室、村級農家書屋作為分館來進行管理和指導，并統一調配全縣各鄉鎮圖書室、農家書屋的圖書，形成定期相互補充、更新、交流的長效機制，使農民群眾在家門口就能閱讀自己想要閱讀的圖書。目前，社旗縣圖書館總分館建設工作正在有序進行中，全縣16個鄉鎮（街道）已經建成兩個鄉鎮分館，其余各鄉鎮的分館也在積極建設中。

4.3 利用文化資源共建共享工程，助力脫貧攻堅工作

縣級公共圖書館是文獻資源共建共享工程的中轉站，應及時把國家數字文化網的信息資源傳輸到各個基層服務點。社旗縣圖書館采取以下四種途徑完成信息的傳輸工作：一是圖書館通過中國網通公司與縣級支中心網絡平臺，將信息資源傳輸到全縣16個鄉鎮（社區）電子閱覽室和287個行政村農家書屋基層服務點，農民朋友可以隨時隨地上網查閱資料，為農民學知識、用科技提供了平臺。二是圖書館與黨員遠程教育網和中小學現代遠程教育網建立共享機制，服務脫貧攻堅工作。三是圖書館在當地有線電視播出平臺上設置文化共享專欄，通過有線電視網絡快捷地傳輸文化共享工程資源。近年來，社旗縣圖書館共通過有線電視網絡播出以種養殖技術、技能培訓、鄉村振興、社會主義核心價值觀講解等為主要內容的節目30余期，受到廣大農民朋友的一致好評。四是圖書館根據各村鎮的不同需求，利用硬盤、光盤存儲專題農業技術信息，到農村直接為群眾播放，這種模式只需借助一臺手提電腦、一臺投影儀，就能把“移動圖書館”帶進農村，將優質的信息資源提供給農民朋友，為農民早日脫貧致富提供幫助。

4.4 充分發揮農家書屋功能，助力脫貧攻堅工作

農家書屋是為滿足農民文化需要，在行政村建立的、能提供農民實用的圖書、報刊和音像電子產品閱讀視聽條件的公益性文化服務設施，目的是要解決農民“看書難、借書難”的問題。社旗縣圖書館在發揮農家書屋的功能作用上主要做了以下三個方面的工作：一是開展閱讀推廣活動，提高農民文化素質。該館指導鄉鎮農家書屋利用春節、端午、中秋等中華民族傳統節日，廣泛開展與農民群眾生產生活緊密相關的讀書活動。如：在春節開展送對聯、猜燈謎等活動，在端午節開展中華優秀文化經典誦讀活動，在中秋節開展合家團圓詩歌朗誦會、讀書有獎知識問答等系列閱讀推廣活動，引導當地農民群眾走進農家書屋，培養他們的閱讀興趣和閱讀習慣。二是充分考慮各村產業發展的不同情況，該館精心選擇適合農民需求的圖書，結合實際，打造具有不同特色的農家書屋。三是充分利用農家書屋舉辦科技培訓班和各類扶貧知識講座，提高貧困群眾的生產技能，增強自我發展能力，激發內生動力，爭取早日實現脫貧致富。

5 結語

文化扶貧是精準扶貧的重要組成部分，在脫貧攻堅的關鍵時期，基層公共圖書館一定要充分發揮自身資源優勢，增強貧困群眾自身的“造血”功能，激發他們的內生動力[4]。基層公共圖書館應利用新媒體和網絡平臺拓展服務空間，幫助貧困群眾提高創業意識和就業能力，早日擺脫貧困，實現穩定脫貧。

參考文獻：

[1] 習近平.在中共中央政治局主持召開《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》和《關于打贏脫貧攻堅三年行動的指導意見》會議上的講話[EB/OL].[2018-05-31].http：//www.xinhuanet.com/video/2018-05/31/c_12 9884381.htm.

[2] 張慧蕊.公共圖書館文化精準扶貧的創新路徑研究[J].河北科技圖苑，2016（6）：12-15.

[3] 文化部新聞出版廣電總局體育總局發展改革委財政部關于印發《關于推進縣級文化館圖書館總分館制建設的指導意見》的通知[EB/OL].[2017-01-18].http：//zwgk.mct.gov.cn/auto255/201701/t20170118_477688.htm1.

[4] 鄭佳佳.基層公共圖書館助力文化精準扶貧的思考[J].圖書館研究與工作，2017（2）：21-23.

（編校：馬懷云）