非洲豬瘟防控期間動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的問題及建議

郝雪華　趙景世

摘要：主要介紹了非洲豬瘟防控期間動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的問題，并提出了相關(guān)建議，主要包括檢疫、車輛消毒及耳標(biāo)使用等方面，供參考。

關(guān)鍵詞：非洲豬瘟；動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督；問題；建議

中圖分類號(hào)：S851 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2019）04-0040-02

2018年9月份以來，全國范圍內(nèi)掀起的非洲豬瘟防控行動(dòng)，政府之重視，行動(dòng)之迅速，措施之得力，投入之巨大，堪稱是空前的。面對(duì)繁重的防控任務(wù)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作者顯示出無畏與擔(dān)當(dāng)，犧牲節(jié)假日，不分工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，奔走于養(yǎng)殖場、駐守在屠宰廠、守候著臨時(shí)動(dòng)物防疫消毒檢查站。近期非洲豬瘟防控形勢相對(duì)穩(wěn)定，思考前一階段非洲豬瘟防控工作，認(rèn)為在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作方式方法上還有值得商榷之處，并提出一些建議，與大家共同提高。

1 檢疫方面

1.1 產(chǎn)地檢疫

1.1.1 臨床健康檢查 產(chǎn)地檢疫由官方獸醫(yī)到場到戶，查驗(yàn)生豬養(yǎng)殖檔案或免疫檔案，查驗(yàn)畜禽標(biāo)識(shí)，臨床健康檢查。官方獸醫(yī)到場到戶臨床健康檢查，雖采取了進(jìn)場消毒或帶腳套等防范措施，但從疫病防控角度分析，官方獸醫(yī)從甲豬場到乙豬場再到丙豬場實(shí)施臨床健康檢查不利于疫病控制。在非洲豬瘟防控期間，很多豬場實(shí)行封場管理，嚴(yán)禁人員車輛出入，官方獸醫(yī)到豬舍現(xiàn)場檢疫受到嚴(yán)格限制，疫情防控形勢越嚴(yán)峻，這種工作上的沖突越明顯，為此，產(chǎn)地檢疫工作在方法上應(yīng)做科學(xué)調(diào)整。

1.1.2 到場到戶檢疫 目前，我國生豬飼養(yǎng)集約化程度不高，年出欄500頭以下的小型生豬養(yǎng)殖場還占有較大比例，基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍仍然存在人員不足、交通工具不足、經(jīng)費(fèi)不足等問題，嚴(yán)格實(shí)施到場到戶檢疫困難重重。

1.1.3 建議

（1）實(shí)行區(qū)域疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。成立地方動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家組，根據(jù)當(dāng)?shù)匾卟×餍星闆r、防疫情況和疫病風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測情況，對(duì)當(dāng)?shù)厣i疫情進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，撰寫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，作為官方獸醫(yī)檢疫出證的參考依據(jù)。

（2）建立村級(jí)防疫員協(xié)檢制度。出臺(tái)協(xié)檢管理辦法，明確協(xié)檢任務(wù)、權(quán)限，把養(yǎng)殖檔案查詢、耳標(biāo)使用、瘦肉精檢測、動(dòng)物健康狀況初查交村級(jí)防疫員負(fù)責(zé)完成，出具相應(yīng)檢疫檢測報(bào)告，作為官方獸醫(yī)檢疫出證的依據(jù)。

（3）復(fù)檢出證。每1～2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1個(gè)檢疫申報(bào)點(diǎn)，派駐官方獸醫(yī)。養(yǎng)殖場戶或經(jīng)紀(jì)人攜帶有關(guān)手續(xù)，連同出售生豬到檢疫點(diǎn)申請(qǐng)出具檢疫證明。官方獸醫(yī)結(jié)合專家組風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、協(xié)檢員檢疫檢測報(bào)告以及養(yǎng)殖場委托第三方檢測的非洲豬瘟病毒陰性檢測報(bào)告，并經(jīng)官方獸醫(yī)復(fù)檢合格后出證。

1.2 屠宰檢疫

1.2.1 關(guān)于同步檢疫 按照《生豬屠宰檢疫規(guī)程》規(guī)定，生豬屠宰檢疫由官方獸醫(yī)駐場實(shí)施同步檢疫。由于非洲豬瘟防控需要，生豬外調(diào)受限，地方生豬屠宰廠屠宰量巨增，有時(shí)屠宰廠加班加點(diǎn)屠宰，官方獸醫(yī)需要同步工作，繁重的工作量和不規(guī)律的作息時(shí)間，導(dǎo)致一些駐場官方獸醫(yī)產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒，防控工作難免出現(xiàn)疏漏。

1.2.2 關(guān)于病毒檢測 根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定，非洲豬瘟病毒檢測由企業(yè)自檢。企業(yè)非洲豬瘟檢測技術(shù)還不成熟，特別是中小型屠宰企業(yè)，缺少專業(yè)檢測技術(shù)人員，經(jīng)短期培訓(xùn)后上崗，檢測結(jié)果可信度不高，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

1.2.3 建議 屠宰場宰前檢疫仍由駐場官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)，在線同步檢疫委托屠宰廠肉品品質(zhì)檢驗(yàn)員同步實(shí)施，駐場官方獸醫(yī)在線隨機(jī)監(jiān)督抽檢，委托檢疫結(jié)果和非洲豬瘟自檢結(jié)果作為官方獸醫(yī)出具動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明的依據(jù)。對(duì)屠宰廠非洲豬瘟病毒檢測，建議儀器設(shè)備、試劑、場所由屠宰廠提供，血樣采集、病毒檢測和檢測報(bào)告由地方疫病控制中心專業(yè)檢驗(yàn)人員完成。

1.3 流通環(huán)節(jié)

1.3.1 檢查站的作用 為了有效防止非洲豬瘟傳播，各省境、市境高速公路、交通要道出入口均設(shè)置了動(dòng)物防疫臨時(shí)消毒檢查站，由公安、交通、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員組成，24 h值守，查證驗(yàn)物，嚴(yán)格消毒，為防控非洲豬瘟疫情傳播發(fā)揮積極作用。但因耗時(shí)、費(fèi)力、工作環(huán)境差等原因，天長日久，工作熱情及責(zé)任心有所松懈，存在處理發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)、不到位，不利于疫病防控。

1.3.2 建議 在省境所有進(jìn)出口設(shè)長期動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員全權(quán)負(fù)責(zé)，加大省境檢疫站建設(shè)，實(shí)行24 h全程監(jiān)控，對(duì)拒不接受檢查車輛，網(wǎng)上通報(bào)，取消其運(yùn)輸動(dòng)物資格；省境檢查站發(fā)現(xiàn)違法行為就地處理，并通報(bào)生豬原產(chǎn)地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁帶回原地處理。對(duì)非疫區(qū)市縣，撤銷內(nèi)設(shè)檢查站點(diǎn)，執(zhí)法人員防控重點(diǎn)放在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管。

2 車輛消毒方面

2.1 運(yùn)豬車輛消毒情況

非洲豬瘟防控消毒有裝前消毒、缷后消毒和載畜消毒。大型養(yǎng)殖場裝前消毒做的較好；缷后消毒主要在屠宰廠進(jìn)行，在官方獸醫(yī)監(jiān)督下，總體上做的也比較好，有的屠宰廠憑消毒證明出廠；臨時(shí)檢查站點(diǎn)運(yùn)畜車輛消毒，白天堅(jiān)持的比較好，夜間漏洞較大。總體上消毒工作有缺陷，車輛消毒，缺乏制度約束，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。官方獸醫(yī)檢疫出證時(shí)，對(duì)車輛是否消毒僅憑詢問沒有憑證。

2.2 建議

建立由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案的符合動(dòng)物衛(wèi)生要求的消洗中心，由中心統(tǒng)一消毒出證，官方獸醫(yī)在出證時(shí)回收消毒證明，并在檢疫證明上注明，做到不消毒不出證；駐場官方獸醫(yī)憑消洗中心消毒證明入廠，建立長效機(jī)制，實(shí)行全鏈條監(jiān)管，以達(dá)到消毒滅病的目的。

3 耳標(biāo)使用方面

3.1 耳標(biāo)發(fā)放

耳標(biāo)由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)放到養(yǎng)殖場和防疫員，實(shí)踐證明，不僅容易流失，而且不利于疫病追溯。

3.2 建議

佩帶耳標(biāo)主要用于追溯，而耳標(biāo)的使用應(yīng)在出欄環(huán)節(jié)，如果提前打標(biāo)，很難逐頭識(shí)別耳標(biāo)號(hào)。建議耳標(biāo)的使用交由官方獸醫(yī)完成，由官方獸醫(yī)監(jiān)督畜主給申報(bào)出欄生豬佩戴，這樣既防止假耳標(biāo)的使用又便于追溯和檢疫出證。