影響園林綠化工程結算審計的問題及措施

周 偉

（萬隆建設工程咨詢集團有限公司，上海 200011）

園林綠化工程是一項復雜的工作，施工周期長、投入資金量大，因此在園林綠化工程結算審計時，可能會存在一些問題，對審計工作的質量產生一定的影響。在傳統的綠化工程結算審計工作中，存在著一定弊端需要及時進行改正，特別是在園林綠化工程項目變更以及苗木品種的核實工作中的問題表現得非常明顯。很多時候施工單位會抓住這些漏洞，達到謀取更多經濟效益的目的。現有的整改模式已經對園林綠化工程審計工作中存在的問題進行了有效的解決，促進了園林綠化工程建設的順利開展。

1 園林綠化工程結算爭端因素

1.1 工程更改因素

通常情況下，工程變更主要包括了三個層面的重要內容，分別是當前市場經濟的競爭性、園林綠化工程本身的更改性以及項目工程施工造成的破壞性。在項目工程招投標的過程中，部分施工單位為了能夠中標，故意降低報價，以保本甚至是低于施工成本的報價獲取中標資格，但是在后續的施工過程中，他們往往會對圖紙進行變更，以此來降低施工成本支出，保證自己能夠獲得足夠的經濟效益。園林綠化工程施工過程通常都比較長，因此施工后期的氣候條件與施工前期的氣候條件是有所不同的，這個時候就有可能導致樹苗出現死亡的情況。相關管理部門此時就需要根據當地當時的土壤情況及氣候因素進行樹苗的選擇工作，原有的園林設計也因此出現了更改，園林綠化工程結算審計工作的難度被大大地提升了。此外，由于施工情況的變化以及甲方要求的變化，也會對原來的園林設計產生一定的影響，導致園林綠化變更的出現。

1.2 綠化品種核實因素

在進行園林綠化工程綠化品種的核實工作時，主要核實的是樹苗的規格以及數量。在進行工程結算時，綠化品種因素往往會與設計時存在一定的偏差。部分使用單位在施工的過程中，為了獲取更多的經濟效益，通常會選擇規格較低的樹種或是樹形達不到使用要求的樹種進行施工，最后導致項目工程建設完成時的色塊密度與之前的施工圖紙設計出現一定的偏差。在園林綠化工程結算過程中，會對綠化品種因素進行進一步的核實，無形中增加了結算工作時間。

2 園林綠化工程園林項目結算審計存在的問題分析

2.1 結算審計工作固守傳統模式

在新形勢下開展園林綠化工程園林項目結算審計工作，很多審計人員沒有將園林綠化工程園林項目結算審計與現代結算審計理念、現代信息技術結合起來，總體工作效能不高。隨著現代園林綠化工程園林項目發展形勢變化，傳統園林綠化工程園林項目結算審計工作已經開始發生變化，對于結算審計工作要求也更高，在結算審計中呈現出很多新局面和新問題。如何利用現代科學手段實現園林綠化工程園林項目結算審計的規范性，是現代結算審計發展的一個重要方向，提升財務管理綜合水平。

2.2 工程變更、簽證頻繁

一是綠化施工單位面對激烈的市場競爭，壓低投標報價，甚者以低于成本報價進行投標，待中標后再在施工過程中通過“盈利靠變更”的經營策略來尋求利潤的最大化。二是苗木種植后，因為效果不夠理想，業主要求增加或者改變苗木規格，或為了達到立竿見影的建設效果而改變設計，引進大樹、景觀石、造型樹等特色景觀，由此造成工程變更簽證。三是因不可抗力或者施工現場被其他專業交叉施工破壞，需要重新補種造成現場簽證。園林綠化工程中設計變更和現場簽證較多，新增項目往往需要重新市場詢價并租價，給結算審計工作帶來了一定困難。

2.3 結算審計工作難以得到突破

在新形勢下開展園林綠化工程園林項目結算審計工作，需要一個科學的審計結算體系，這樣才能實現工作效能的突破，但是，這往往也正是現代很多工程所欠缺的地方。在結算審計工作實踐中，不管是組織架構還是工作運轉，都有亟待提升的地方。不管是具體財務審計人員還是工程企業領導，都要堅持頂層設計，通過審計結算架構上的優化探索，實現園林綠化工程園林項目結算審計效能的提升，進而彌補結算審計漏洞，保障工程的財務穩定與安全。

3 園林綠化工程結算審計問題的有效解決措施

想要有效地解決園林綠化工程結算審計問題，需要從以下四個方面進行努力，分別是充分利用現代信息技術、落實實際情況、加強項目建設參與各部門間的協作能力以及整理苗木相關信息。如表1所示。

表1 園林綠化工程園林結算審計問題解決措施

3.1 充分利用現代信息技術

在開展園林綠化工程園林項目結算審計過程中，財務審計人員要充分認識到現代信息技術的重要作用，將結算審計工作理念與信息技術有機結合起來，通過創新園林綠化工程園林項目結算審計模式與理念，實現整個體系的優化。作為園林綠化工程園林項目審計人員，要通過現代信息網絡構建園林綠化工程園林項目結算審計體系，利用現代財務審計軟件進行創新工作，實現現代園林綠化工程園林項目結算審計目標。在結算審計實踐中，需要園林綠化工程園林項目財務審計人員進一步創新理念與方式，實現審計效能的全面優化。開展園林綠化工程園林項目結算審計，審計人員可以充分借鑒現代大數據、物聯網技術，實現信息的高效處理，及時找到審計環節存在的問題，同時通過大數據分析實現園林綠化工程園林項目結算審計信息與資源的進一步優化利用。

3.2 嚴格落實實際情況

首先，做好園林綠化工程項目建設項目審核工作開展前的調查工作，了解項目工程的實際情況。當送審工程結算及其他的相關資料交到審核工作人員手中時，審核工作人員一定要采取有效的方式和方法去了解項目工程的實際情況，并對招投標文件及結算內容進行深入的分析，了解工程施工的方式方法及流程，深入分析施工合同中與工程結算有關聯的各項條款，收集工程結算相關的設計變更以及竣工圖等相關驗收資料，在完成對這些資料的收集和整理工作后，方可開展審核工程結算工作。其次，審核工作人員一定要深入一線施工現場，并持有竣工圖紙，對現實施工情況與竣工圖紙的表現情況進行一一對比，防止施工單位在園林綠化工程施工過程中以假亂真、以次充好，或者是采用虛報多報的方式來獲取不正當的經濟效益。在園林綠化工程施工過程中，如果出現了非甲方原因導致的設計變更，審核工作人員有權不予認可，將這些變更導致的費用交由施工單位自行承擔。此外，審計工作人員還需要做好工程簽證資料的把關，杜絕竣工資料中存在重復計量情況以及重復計價的情況，進行嚴格的審查，并做好相關證據的收集、整理工作，只有這樣才能夠妥善地處理好園林綠化工程結算設計問題。以園林綠化工程中經常出現垃圾清運為例，為更好地做好計算審計工作，就必須要在垃圾清運的過程中，對破碎混凝土的厚度以及垃圾的運送距離進行深入的計算分析，并深入到施工現場觀察實際情況，與監理單位和甲方進行溝通，這樣就能夠獲得最準確的數據，以免施工單位在垃圾清運工作中弄虛作假。

3.3 加強各部門之間的協作

想要提升審計部門對于園林綠化工程項目的核實能力，還需要做好綠化建設的質量把控工作，與建設參與的各方進行密切的溝通，確保能夠獲得最真實的現場數據。在園林綠化工程使用完成，并通過竣工驗收后，建設單位需要按照規定將審計資料及時的送交到審計部門。審計部門需要對審計資料進行深入的分析，特別是容易出現問題的綠化保護期，一定要進行重點觀察。如果未能滿足養護期，審計單位就必須要深入園林綠化工程的使用現場去開展審核工作，對不同施工時期、不同氣候條件下樹苗的成活率進行觀察，看是否存在已經死亡的情況。在園林綠化工程合同中，通常會要求施工企業對于依舊處于養護期間內出現死亡的樹苗進行及時的補種，但是如果施工季節并不適合樹苗的栽種，就會導致補種工作一直得不到實現。這個時候就需要審計單位與建設單位進行有效的溝通，對其提出合理化的建議，例如讓建設單位去積極地關注樹苗的補種工作，等到施工單位按照合同規定補種齊所有的樹苗后，方可進行后續的結算工作，并要求施工單位對后期補種尚處于養護期間的樹苗給予承諾。以此來全面提升審計工作質量。

3.4 收集相關苗木信息

在園林綠化工程建設的過程中，苗木的相關信息不僅包括了苗木的價格，同時也包括了苗木的品種等。隨著科學技術的不斷進步，當前苗木市場也取得非常快速的進步，與以往的情況產生了很大的不同。在進行苗木市場價格的收集和整理工作時，需要以當地、當時的實際市場行情作為依據，保證信息的時效性，杜絕工作人員主觀臆測價格的情況出現。此外，在園林綠化施工的過程中，可能會涉及一些比較稀有的苗木品種，在對這些苗木的價格進行收集和整理時，不能夠簡單地按照普通的苗木來完成，而是需要進行單列，并認真的咨詢相關的專家，并通過權威網站來了解這些稀有樹種的價格信息，防止施工單位為了獲得經濟效益而隨意的哄抬苗木價格，導致與市場上的實際價格出現較大的偏差。此外，還需要對苗木品種的相關信息進行收集和整理，在充分了解園林綠化工程使用現場的土壤以及降水條件的基礎上，盡可能地選擇具有良好的觀賞價值，同時成活率高的苗木品種，這樣才能更好地完善綠化程序，使園林綠化的目標能夠順利的實現。

4 結語

為充分的保證園林綠化工程的建設質量，就必須要加強結算審計工作的研究分析工作，做好對工程項目的更深層次的理解，從而避免施工單位利用工程建設中存在的漏洞謀取不良利益。隨著經濟的不斷發展，園林綠化工程建設也將向著更加規范的方向發展，做好工程計算審計工作能夠促進園林綠化工程建設質量的提升，勢必會得到推廣。