美拒絕中國移動(dòng)開展業(yè)務(wù)申請

本報(bào)駐美國特約記者　蕭強(qiáng)　本報(bào)記者　郭媛丹　●溫家越　王會聰

“我們敦促美方遵守市場經(jīng)濟(jì)原則，停止將國家安全泛化的錯(cuò)誤做法，停止對中國企業(yè)的無理打壓。”美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）否決中國移動(dòng)在美開展業(yè)務(wù)的申請后，中國外交部發(fā)言人耿爽10日做出上述回應(yīng)。FCC稱，如果批準(zhǔn)中企的申請，將存在“嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)”，可能“嚴(yán)重危及美國國家安全”。美國全國公共廣播電臺（NPR）說，這是顯示“美中之間裂隙越來越大的最新跡象之一”。中美問題專家朱鋒10日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，美國此舉是對華發(fā)動(dòng)“科技冷戰(zhàn)”的一部分，其深層原因是美國對中國的安全評估發(fā)生了根本變化。

據(jù)NPR報(bào)道，F(xiàn)CC9日以5比0的投票結(jié)果一致否決中國移動(dòng)提出在美國提供國際通信服務(wù)的申請。FCC是一個(gè)由共和黨人和民主黨人組成的跨黨派委員會，號稱是一家獨(dú)立的美國政府機(jī)構(gòu)。FCC稱，盡管中國移動(dòng)的美國公司位于美國特拉華州，但該公司終究是歸中國政府所有并受其控制。美國彭博社10日說，按用戶數(shù)量看，中國移動(dòng)是世界上最大的移動(dòng)電話運(yùn)營商。

FCC主席阿吉特·帕伊認(rèn)為，批準(zhǔn)中國移動(dòng)的申請意味著“嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)”，即“中國政府可能通過這家企業(yè)從事危及美國國家安全、執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)利益的活動(dòng)”，包括對美國政府機(jī)構(gòu)和其他敏感目標(biāo)加強(qiáng)情報(bào)收集。FCC一名發(fā)言人稱，如果批準(zhǔn)申請，中國移動(dòng)將能與美國電話網(wǎng)絡(luò)相連，從而在更大程度上使用美國的電話線、蜂窩無線通信網(wǎng)絡(luò)、光纜和通信衛(wèi)星等設(shè)施。而這將增加美國的通信網(wǎng)絡(luò)被監(jiān)控、被削弱和被破壞的風(fēng)險(xiǎn)。

“在經(jīng)營過程中，我們遵守所有適用法律且從未參與過任何導(dǎo)致‘嚴(yán)重和切實(shí)的國家安全與執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的行為。”據(jù)彭博社報(bào)道，中國移動(dòng)于FCC投票前在一封電子郵件中這樣表示。

美國《華爾街日報(bào)》10日說，F(xiàn)CC的行動(dòng)在外界預(yù)料之中。中國移動(dòng)早在2011年便提出申請。此后，美國政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行長達(dá)數(shù)年的評估，并在去年7月建議FCC拒絕該申請。FCC表示，這是美國政府首次以國家安全和執(zhí)法擔(dān)憂為由建議拒絕一份電信服務(wù)申請。帕伊9日還稱，該機(jī)構(gòu)正在評估早前中國電信和中國聯(lián)通在美國取得的授權(quán)，但他拒絕透露該程序會帶來什么后果。一名FCC專員說，這兩家中企于本世紀(jì)獲得授權(quán)，這么多年過去了，“安全威脅”已經(jīng)發(fā)生變化。

中國聯(lián)通董事長王曉初10日表示，該公司在經(jīng)營中沒有任何違規(guī)行為，“我們在美國本土沒有自身網(wǎng)絡(luò)，主要是通過與當(dāng)?shù)剡\(yùn)營商進(jìn)行合作，為國際公司、跨國業(yè)務(wù)提供服務(wù)”，因此美國否決中國移動(dòng)申請一事“對我們不會有什么影響”。

中國信息消費(fèi)聯(lián)盟理事長項(xiàng)立剛10日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)也表示，中國移動(dòng)開展相關(guān)業(yè)務(wù)并不代表該公司在美國建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，美國拒絕的理由是不成立的。與美國相反，中國支持外資電信公司在華開展業(yè)務(wù)，比如英國電信今年1月獲得許可證。

《華爾街日報(bào)》等美國媒體都提到，F(xiàn)CC的否決正值一個(gè)“敏感”的時(shí)間點(diǎn)，即中美正就貿(mào)易爭端展開談判，而金融市場正對中美關(guān)系惡化的前景感到不安。“這是特朗普政府以安全為由對華發(fā)出的槍林彈雨的最新體現(xiàn)。”美國《華盛頓郵報(bào)》10日說，從更廣泛的范圍看，隨著美國的主要電信運(yùn)營商開始部署5G基礎(chǔ)設(shè)施，美國官員普遍在拉響所謂通信網(wǎng)絡(luò)或?qū)⒈桓`聽的警報(bào)。

“中國政府一貫要求中國企業(yè)在遵守國際規(guī)則和市場規(guī)律的基礎(chǔ)上開展對外經(jīng)濟(jì)合作，同時(shí)也要求他們遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)。”耿爽10日在例行記者會上這樣表態(tài)，并敦促美方為中企赴美投資經(jīng)營“提供公平、公正、非歧視的環(huán)境”。

中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任朱鋒10日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，美國市場本來應(yīng)該是一個(gè)開放的市場，現(xiàn)在嚴(yán)厲地提高所謂“安全門檻”，處處把“中國威脅”放在正常經(jīng)濟(jì)和商業(yè)關(guān)系的首要位置。這種做法嚴(yán)重違背美國自己標(biāo)榜的市場開放和公平競爭原則，是明顯的說一套、做一套。▲