新動能時代如何建設新型智慧城市

□周汝劍

近年來，衢州堅持智慧產業化、產業智慧化，以智慧化引領信息化，以信息化培育新動能，以新動能驅動新發展，助推新型智慧城市建設。通過著力推動數字經濟“一號工程”、“最多跑一次”改革持續領跑、扎實推進數字政府“一流治理”，新型智慧城市建設基礎不斷夯實。在新動能時代背景下，衢州需要有更大的舉措重構自身發展地位。

推動數字技術和數字產業大發展

建設數字經濟創業創新發展平臺。加強科技創業服務中心和企業技術研發中心等各類科技創業孵化器建設，使之成為高層次、創新人才的培養基地。繼續加強北京、上海、深圳、杭州四個科技孵化器“飛地”基礎作用，全面打通花園258、創新大廈、科創金融小鎮等創新基地，加強與國際國內頂級院校和科研院所合作。加快衢州海創園二期建設，推進特色小鎮群落與杭州未來科技城、夢想小鎮、云棲小鎮的對接融通，大力引進數字經濟科技人才項目資源；加快與杭州市江干區、濱江區科技創新合作，加速數字經濟科技創新成果在衢州產業化。推進氟硅鈷產業創新綜合體等公共平臺建設，搭建技術開發、試驗、推廣及產品設計、加工、檢測等公共技術平臺。

加快推動產業數字化轉型。大力發展“數字+工業”，加快智能制造、“四換三名”、企業上云，加強新材料、新能源、先進裝備制造、高檔特種紙、高端生物醫藥等產業數字化運用，對化工、鋼鐵、建材、裝備制造等重點傳統行業進行綠色化、智能化改造。大力發展“數字+農業”，以糧食生產功能區和現代農業園區為重點，推廣數字化農機裝備和精準作業系統，加快數字技術在農業全產業鏈的應用。大力發展“數字+服務業”，以智慧旅游助推四省邊際生態旅游協作區、國家全域旅游示范區創建。加快生產性服務業數字化發展，積極發展智慧養老、智慧健康等數字化服務，培育壯大數字文化創意產業。

加快數字技術研發和創新應用。以“互聯網+制造”為重點，深入實施“機器人+”行動、智能化技術改造行動，加快數字化新技術、新工藝、新裝備創新和推廣，促進互聯網與設計、制造、物流過程融合。推進互聯網型工業設計，鼓勵工業設計資源網上共享、網絡協同設計、眾包設計、在線3D打印服務等技術發展。建立數據交易運營體系，探索形成一批大數據解決方案，推動基于數據驅動的價值鏈重構，發展壯大一批技術、應用和商業模式協同創新的大數據服務新主體、新業態。

培育數字型服務型制造新動能

拓展電子商務產業鏈。借力杭州跨境電子商務試點，加強與杭州的電子商務及信息經濟領域的要素共享、合作共贏。鞏固提升網絡零售優勢，增強衢州跨境電子商務差異化、特色化競爭優勢，引導跨境電子商務產業向規模化、標準化、集群化、規范化方向發展。積極與各大銀行合作，推出電商融資產品。支持軟件業、代運營、時尚創意等電子商務服務發展，拓展電子商務在生產服務中的應用領域。

培育定制化服務模式。鼓勵日用消費品、紡織服裝、家居建材、電子終端、機械裝備等制造業企業，通過客戶體驗中心、在線設計中心和大數據挖掘等方式，采集分析客戶需求信息，增強定制設計和用戶參與設計能力。加快零件標準化、部件模塊化和產品個性化重組，推進生產制造關鍵環節組織調整和柔性化改造，形成對消費需求具有動態感知能力的設計、制造和服務新模式。支持開展大批量定制服務。

提高供應鏈管理水平。拓展信息通信技術在供應鏈管理領域的應用，推廣智能化物流裝備和倉儲設施，提升計劃、調度、運作、監控能力。完善供應鏈管理技術標準，提高運輸、物流容器和搬運工具等標準化水平。建立健全制造業物流數據采集、管理、開放、應用等標準規范，提高物流活動數據化程度。鼓勵行業組織、研究機構與制造業企業聯合探索供應鏈運作的績效體系和標準模型，促進供應鏈管理規范化發展。

創新發展基于數字經濟的消費新業態

體驗經濟。一是推動傳統市場和商貿零售業態向體驗式購物轉型。大力支持衢州根雕市場、茶市、電器商城等特色專業市場及實體商貿企業，切實發揮線下體驗和服務優勢，逐步拓展網絡展示、到店體驗、在線支付服務功能。二是推動多元化的時尚體驗創新，創新發展工業體驗服務。依托衢州紡織服飾、家具建材等產業基礎，規劃發展服飾DIY定制游、整體廚具及家具訂制游、生物醫藥科普游等工業旅游業態。三是推動生態休閑養生領域開發體驗式新產品新服務。重點推進全民健身中心、新田鋪田園康養綜合體、江山“歸江山居”頤養小鎮等一批集度假、康體、療休、文化娛樂為一體的養生平臺。

平臺經濟。一是完善旅游基礎數據平臺。開發運用基于移動通信終端的旅游應用軟件，研發網上預定、移動支付、電子票入園、景區地圖導航、自助式導游等終端，實現全過程、互動式虛擬旅游體驗。二是培育特色文化創意信息平臺。以南孔文化復興工程、儒學文化小鎮建設為重點，推進數字技術、網絡技術等在文化傳播、創新、營銷等領域的廣泛應用，促進高腔、茶燈戲、南宗祭孔等文化加快“走出去”步伐，推動“南孔文化重重落地”。三是支持鼓勵發展智慧健康平臺。發揮衢州生物醫藥研發及生產優勢，加快發展智慧健康服務、遠程健康服務、個性化健康服務，培育帶動力強、知名度高的養老服務業品牌。

分享經濟。一是積極與外部分享人力資本。聚焦智能制造、生物醫藥、時尚設計等領域，鼓勵支持本地企業與國內外知名高校、科研院所、領軍企業合作共建實驗室、科技研發平臺。通過智力引進、智力借入、業余兼職、人才創業、人才派遣等多種途徑，實現中高端技術型人才柔性引進和分享。二是加強教育培訓服務分享。支持有條件的科研院所、龍頭企業搭建在線培訓、職業教育、就業輔導等教育共享平臺，豐富人才培養渠道。三是完善消費領域分享。支持租車信息平臺建設，推動傳統租車進駐網約車市場，為自駕游、包車游提供方便快捷的用車服務。

全面建設數字化城市和數字化政府

完善以“雪亮工程”為支撐的社會治理基礎工程體系。以全國首批“雪亮工程”建設示范城市建設為契機，堅持大黨建統領、大融合推進、大數據應用，同步建設應用“城市數據大腦”，提升“雪亮工程”智能化、集成化水平，并以之為主線，融合推進“最多跑一次”改革和“四個平臺”、全科網格建設，全面提升基層治理現代化和服務群眾水平，致力打造全國示范領先的“雪亮工程”衢州樣本。推動“雪亮工程”建設進一步應用到智慧交通、智慧人社、智慧旅游、智慧醫療等政府服務與社會民生，最終實現數字化、專業化、精細化的城市治理與服務，構建起真正意義上的“智慧衢州”。

建立綜合管控、低碳綠色的交通運行體系。開展交通信息基礎設施提升工程，加強自適應交通信號燈、路邊停車感知、電子屏、視頻資源等在交通領域的應用，打造綜合交通一體化管控中心，推動交通、公安、氣象等數據匯聚融合和共享應用，提升交通綜合指揮調度能力；整合全市停車場信息，推進普及智慧停車，增加停車位綜合利用率。

加快推進政府數字化轉型。深化“最多跑一次”改革信息資源共享建設，建設完善政務信息資源大數據，不斷深化政務數據跨部門、跨層級、跨領域共享，加快建立大數據輔助科學決策和社會治理的機制，全力提升治理體系現代化水平。優化政務服務模式，不斷深化政務數據開放力度，推動政府數據社會化運營，促進民生服務大數據開發利用，培育一批面向公共服務的數據資源公司，提高公共服務的效率與精準度。全面完成省政府數字化轉型試點市任務，率先建成“掌上辦事、掌上辦公”城市，成為全省數字化轉型的先行區和示范區。