制度建設在學校管理中的作用

王登義

摘要：管理上水平，制度要先行，我們常說：沒有規矩，不成方圓。毛澤東同志生前說過，紀律是執行路線的保證，沒有鐵的紀律，什么事也干不成，這里的紀律就是指規章制度。建立健全必要的、可行的、操作性強的學校制度體系，是依法治校，全方位加強學校教育教學管理的需要，也是避免行政處事的盲目性和隨意性，克服因時因人所造成的解決問題時的差異所在，是調動全校教職員工“教書育人、管理育人、服務育人”工作積極性的需要。

關鍵詞：制度;管理;建設工作

學校管理制度的建立，應具有有效性和可操作性，制度的建立，必將發擇它自身所特有的導向激勵、懲戒約束、規范言行、推進建設之功能作用，必將大大增進學校全方位管理工作的強化與優化，把依法治校、規范管理、依制行政、依規行事切實落實到學校管理工作中去，全而提高學校管理工作的水平和效率。

制度是具有一定的強制性的。在建立制度的過程中，由于學校領導與教師由于所處地位的不同，決定了兩者對制度建議問題的認識角度的差異，在制度執行過程中，難免有點強制性的意味。那么它與我當前提出的人文管理，是一對不可調和的矛盾嗎？從學校管理的現實來看，制度建設難，執行起來更難，動真格敢于硬碰硬更是難上加難。有的學校領導在這種畏難心理支配下，在不敢堅持原則、怕得罪人、采取圓滑處事，消極對待制度建設，甚至“靈活”執行制度，致使成文制度在事實上流于形式而落空;而有的領導不能擺正依法治校與以德治校的關系，片面強調德威治校的重要性而忽視建章立制工作。

推行制度管理并非否定人文管理，提倡人文管理亦非否定制度建設的重要性。要調和這兩者的矛盾，使學校工作既有章可循，按章辦事，又使教職工最大限度地感受到人文的關懷和溫暖，制度建設就必須既堅持合法、合理，又要做到合情、合意，即符合校情實際，在建章立制時盡可能與教職員工的思想覺悟狀況和心理承受能力相結合。

學校制度建設要堅持集思廣益、讓廣大教職工積極參與制度建設工作，增進教師對建章立制工作的理解與支持，是取得共識和增強執行實施之自覺性的需要。制度建設中走群眾路線的過程，是尊重教職工的過程，也是尊重并確認教職工主人翁地位發揚民主的過程，讓教師群思群策群力形成規章的過程，也是規章制度的宣傳貫徹過程，思想認識的統一過程。只有這一過程的健康運作，才能使制度在意見征求、建議收集、措施采納中得到教職工的理解與支持，取得感情傾向和思想認識上的認同和一致。這不僅有利于充分增強廣大教師的工作主動性，而且有利于調動廣大教職員工的工作積極性，有利于增強廣大教職工遵紀守法、依章行事的高度自覺性。只有這樣，教職工才能正確認識學校制度建設，不再把學校制度看成是對自身自由的一種束縛，不再認為制度是教職工的“緊箍咒”，不再曲解管理規章的內涵，搞上有政策，下有對策。只有這樣，才能充分挖掘與有效吸收蘊藏于廣大教職工中的聰明才智，才能保證建章立制工作的有效性，在教學管理過程中才能更大限度地激發廣大教師的活力。

學校制度建設既要考慮學校的加速發展，又要考慮學校廣大教師的發展、兩者不可厚此薄彼，只有兩者有機結合，做到依法治校和以理服人并體同存，學校管理制度才能推動學校工作躍上新臺階。

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