戰略性新興產業知識產權政策分析框架探討

楊杰　王萍　劉云云　付存謂　郭峰

摘要：在當代新興產業培育與發展過程中，知識產權作為其中的核心因素發揮著重大作用，我們構建了戰略性新興產業知識產權公共政策的三維分析框架，從供給、需求和換鏡面三個角度進行了創新，對相關結構和框架應用進行了論述，希望給相關研究人員一些思考。

關鍵詞：戰略產業;知識產權;框架

1引言

高新技術產業是我國目前經濟發展的主要追求價值導向，因為高新技術代表著未來發展趨勢，其能夠產生一系列的專利技術成為國家競爭力提高的核心優勢，就目前的高新技術產業來說基本都是戰略性新興產業領域，主要特點有知識技術密集，在生物、計算機、軍事等領域中表現比較搶眼，并且隨著社會發展，新興產業在國民經濟中的比重越來越高。

2關于知識產權政策分析的若干層次

政策性過程分析和工具性分析是研究公共政策的兩大工具。當下對于政策工具尚未有個明確概念，因為現在主要從工具角度進行公共政策研究，主要是第一，工具論的可操作性比較強，公共管理有著較高的實踐要求，其目前也成為公共管理領域的一個巨大優勢;第二，此類研究形式的是被政府的領導層所組織引導的，給與決策者的個人素質和觀察能力帶來更高要求，這種方法的應用能夠全面提高政策制定的質量。

文獻表明我們不能夠在其形式上界定工具論，不過能夠對其進行按照政策分類，如管制類、激勵類和信息傳遞類政策工具。不同工具類型之間的層次結構有很大的差異，比距基本層、綜合層和戰略層。根據對其的使用功能把知識產權公共政策劃分為創造、運用、保護和管理4個層次結構。四個結構相互作用，每種政策工具都不是單獨起到效果的，其相互之間存在功能上的交叉。

在對具體的經濟生活中的技術和創新方面的作用發揮上，創造類政策工具效果最為顯著，像美國、日本等幾個發達國家的相關管理政策都是以此為標準的，還有就是對政策工具的運用類型，是從知識產權具有的價值角度進行分析，若是執政者所制定出來的相關整出個是對產權質押融資和評估管理發揮效果的，這種政策類文件對于提高相關業務發展水平作用甚遠緩解了中小企業融資困難的難題。還有，這種政策工具本質上是通過單一化的產權保護所進行的政策類型，該類型是知識產權保護層次主要類型，作用很大，但是對于發展中國家應用不好，主要是應用以后給國家整體政治框架以及其他政策的變動會產生影響。

3知識產權公共政策分析框架

3.1X維度，即基本政策工具維度

這個維度上有關于政策工具方面的問題，和創新政策工具分析框架，兩個是最具代表性的，其把創新有關的政策進行了分類，有環境、需求和供給三個方面，文章采用該框架把戰略性新興產權政策進行分類，以同樣的標準將其分成了三種政策工具類型。

（1）供給型政策工具是政府通過給予人才、信息和技術方面等支持直接提供供給，解決系統失效的問題，比如基礎設施建設和資金投資等;

（2）環境型政策工具主要是對新興產業類型的影響力，是政府通過金融、租稅等政策影響技術發展環境，給其提供金融發展環境方面的支持;

（3）供給型曾徹通過誘導研發活動影響新興產業創新發展，推動產業發展;需求型政策具有一種拉動力量，可以創造市場以便政策實施;環境型政策通過建立有利于推動戰略新興企業發展的環境來為其提供支持。

3.2Y維度，即戰略新興產業政策功能維度

基于該產業類型的特殊意義，我們無法單純按照基本政策維護對其進行劃分，首先戰略性新興產業發展有自己的獨特發展規律，從定義上看戰略新興產業以重大技術為發展方向尋求創新，所以知識產權政策屬于創造型政策工具，另外，該產業中的“新”首先是指和傳統產業相比其剛剛出現，其次是其產品市場容量小，具有不確定性。

3.3Z維度。即戰略新興產業生命周期維度

這個維度上的內容主要是指行業的生命發展周期理論，歷史證明朝代也會有興衰，行業也是如此，都會經歷萌芽、成長、茁壯、衰老幾個時期，如果某項新出現的社會公共產品或者一個行業開始出現了替代品或者市場占有率開始走低，意味著他開始陷入了衰退，對于政府的政策來說，只有根據某項產業的生命周期規律進行政策制定，才能夠保證政策的可行性，對產業結構升級發揮實質性效用。

4關于知識產去哪公共政策的實際應用

以我國于2012年所頒布的《關于加強戰略性新興產業知識產權工作的若干意見》為例，其對知識產權工作提出了幾項具體的措施，我們從上一階段的三個維度對其應用進行分析解讀。

3.1X維度分析

《若干意見》在環境型政策只能夠所占的比例最大，將近一半左右，它在3項政策工具中沒有涉及或者占據較少是今后發展方向;其次，供給型政策工具成為新興產業推動器，作用不可小覷;環境型政策工具間接支持戰略性新興產業發展，在市場發展中起到調節作用。

3.2Y維度分析

從Y維度角度進行分析，四大類戰略性新興產業需求維度當中，知識產權占主導，然后是對其的創造和運用。綜合X和Y維度，知識產權保護職能方面每一項基本政策都呈現出均衡發展態勢，供給型創新工具占主要類型。

5結語

這幾年我國加快發展戰略性新興產業，目的是為了讓我們從農業大國過渡到工業大國，然后發展為科技型強國，因為落后就要挨打，作為世界上最大的發展中國家，我們一定要借助新興產業完成國家經濟產業結構的條恒，轉變經濟發展方式，對此，建議政府采取一系列戰略手段，比如公共采購和標準化建設等，具體問題具體分析，通過政策工具構建的三維分析框架對政策體系進行分析，找到問題并解決，為我國戰略性新興產業的知識產權保護體系完善做出貢獻。

參考文獻

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