小型農田水利工程可持續運行管理策略

李衛東

摘要：我國是一個農業大國，農田建設是我國的經濟命脈，而小型農田水利工程在農作物種植中擔負著灌溉的重任，是保證其可持續運行的重要保障，更在家田管理中發揮著重要的作用，尤其在我國實行聯產承包責任制以后，小型農田水利工程建設工作更成為農業發展的重中之重，只有從根本上改善和解決農田水利工程管理過程中所存在的各種問題，才能推動它的健康運行。

關鍵詞：小型;農田水利工程;可持續運行;管理;策略

在我國經濟飛速發展的時代背景下，小型農田水利工程的作用越來越大，它不僅對國民經濟的發展起著推動性的作用，也是關乎國計民生的一項綜合性的工程項目，只有在小型農田水利工程建設中樹立可持續發展的理念，才能保證它的健康、穩定運行。

一、小型農田水利工程運行管理中存在的問題分析

從我國當前小型農田水利工程運行管理的現狀來看，因為工程建設投入改造的資金不夠，也沒有建立相應的機制，致使小型農田水利工程運行管理工作對我國的自然環境造成了很大的污染。

1.水利建設的資金缺乏整合

農作物要想健康、快速的生長，灌溉是最為重要的，對水利部門作為小型農田水利工程管理的直接管理部門，只側重了水源工程建設，而其他管理農業的部門有些以農田防護林的建設為主，有的以耕地平整及改造為主，不能夠從整體上去進行考慮，這樣下去，即使在農田水利工程上進行投資，也難以發揮出它的有效性，而這種資金整合不夠的問題直接影響著我國的小型農田水利工程可持續運行管理的科學性和合理性。

2.小型農田水利工程管理缺乏綜合性

我國的地形、地貌都比較復雜，而小型農田水利工程可持續運行管理工作，必須要根據不同地區的不同情況進行建設和管理，再加上小型農田工程的復雜性，如果一味的采用“一刀切”的管理手段，必定會出現水利資源豐富地區與水源匱乏地區的兩極分化，尤其對于需要進行大力推廣和建設的水資源不豐沛的地區而言，如果不能充分考慮地形及農田水資源需求的問題，就會成為農業生產的絆腳石，影響其可持續運行。再加上農田水利工程建設本身就是一項綜合性的工作，只有加強管理，對于那些年久失修的河閘、水庫進行日常的維護和加固，才能保證各個溝渠配套設施的完整性，達到推動農業發展的目的。

3.缺乏相應的管理機制

在小型農田水利工程可持續運行管理的過程中，也需要建立相應的管理機制，雖然在一些鄉鎮，也成立了一些農業灌溉服務的合作組織，但因缺乏嚴格的管理和運行機制，而使小型農田水利工程如同無源之水，得不到持續性和永久性健康運行，再加上從事這樣的協會組織的人員是無償的，并沒有任何的利益性，這也是農田水利工程可持續運行管理難以發展的重要原因之。

二、保證小型農田水利工程可持續運行管理的辦法及策略研究

1.做好小型農田水利工程的資金整合工作

一直以來農業都是我國經濟發展的重要支柱，尤其是農田水利工程建設也是國家所重視的重點項目，近年來，國家在支農、惠農方面也提出了很多種方法，所以在農田水利工程運行管理工作中，一定要根據國家發展的現狀以及資金下達的情況，對水利工程建設的資金投入進行整合與管理，這樣才能使其發揮最大效用，保證資金在小農水建設和管理中投資結構合理化。

2.編制建設規劃要與建后管護規劃相配套

縣級政府根據本地區農戶的實際需要以及已經建成的農田水利設施類型實際情況，統籌安排各個鄉鎮的農田水利工程，堅持小農水工程和水源工程、干支渠建設相配套，推動小農水工程的整體協調發展。同時為了保證小農水建后管護，縣級政府在制定本區域規劃的過程中，應組織專家及有多年從事小農水工作經驗的鄉鎮干部以及小農水工程的管護主體村民代表開展座談會，聽取各方意見的基礎上制定適合本區域情況的小農水工程建后管護規劃。同時為了保證建后管護規劃的順利實施，縣級政府應成立的監督機構對小農水工程建后管理進行監管，確保對小農水工程管理政府監管的可持續性。

3.引進和培養基層技術人員

在管護運行的過程中，聘請相關的專業技術人員全程跟蹤小農水工程的管理，保證小農水管理的長效運行。同時，基層政府也可以組織水管單位人員、鄉鎮干部、水利服務中心人員開展培訓，為小農水工程管理提供中堅力量。鼓勵水利服務工作人員不斷學習，豐富自身專業技術，提高基層的水利技術人員的水平，為小農水工程管護提供穩健的技術支持。另外完善基層技術服務人員體系，地方政府可以選取一些比較優秀的水利工作人員去深造、進修、培養，以適應不斷變化的崗位需求。

4.改善用水協會組織管理

經過實地調研發現，大部分用水協會的管理層結構與村委會干部結構一致，會長都是由村主任兼任。但是這種領導結構缺乏民主難免會影響農戶參與用水協會組織的積極性。為了更好的激勵農戶參與用水協會組織，可以公開選舉管理層，鼓勵農戶參與用水協會管理層的選舉，增加農戶的主人翁意識。另外，從調研數據上看，臨沂市、河東區的農村用水協會以政府的主導的形式成立居多，組織設置、制度創建都是政府主導牽引，因此應更多的鼓勵農民自主成立用水協會，堅持用水協會的主體作用，讓農戶充分行使自己的權利，建后管理堅持用水協會負責，充分讓農戶行使作為管理主體的管護權、使用權、監督權。

三、結語

總而言之，小型農田水利工程運行管理過程中必須嚴格遵守有關的法律法規以及自身的社會職責，通力協作，相互配合，共同保護好小型農田水利工程運行管理過程中的周邊生態環境，從而使得小型農田水利工程能夠更加充分地發揮出社會、經濟以及環境等各方面的綜合效益。

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