房產稅，漸行漸近？

芯瑜 小白

最近一段時間，房產稅作為關鍵詞被重點提及。不僅如此，在3月底召開的博鰲亞洲論壇上，房地產稅連續榮登熱搜榜;而近日，坊間也有消息傳出，有城市已完成空置稅草擬法案……這些信息，是否意味著房產稅漸行漸近？

何時開征房產稅

3月8日，全國人大會議明確提出，將落實制定房地產稅法，確保如期完成。政府工作報告中也明確提出“穩步推進房地產稅立法”，這是繼2014年和2018年之后，第三次提及房地產稅立法。這是否意味著房產稅開征在即？

“連續兩年提到房地產稅，說明了國家對房地產調控用意之堅決。我們必須要認清楚一個事實，開征房產稅是房地產市場未來健康平穩發展的絕對導向。但房產稅開征之日遙遙無期，至少三到四年內應該不會有落地的行為。”易居太原公司管理總經理孫衛華分析，房產稅猶如一直懸在市場頭頂的尚方寶劍，盡管眼下懸而未落，但遲早要落下來。它對于市場觀望情緒的影響，其實早已開始。

多位業內人士認為，房地產稅具體落實時間，有待時間來考量。一套法系，從征集到草擬，從商議到立法等階段，需要大量的準備工作，立法周期較長，不是一蹴而就的事情，所以短期之內出臺的可能性不大。業內人士建議，作為房產投資者，無需過于恐懼，緊跟政策關注時事發展，還是有足夠的時間差來全身而退。而對于剛需客來說，樓市健康平穩的發展方向，是個絕對利好。有了房產稅的保駕護航，剛需客可以踏踏實實買房，不用再擔心房價過快上漲和過快下跌。

某知名地產負責人認為，房產稅似近實遠，一些技術難題尚且無解。在經濟下行壓力仍大、樓市穩定至關重要的背景下，今年出臺房地產稅的可能性幾乎不存在，甚至啟動首次審議程序都有可能延至明年甚至更晚。

房產稅開征紛爭不休

3月26日，中國人民大學副校長、金融研究所所長吳曉求在博鰲論壇上表示，“從理論和法律層面，都找不到開征房地產稅的理由”。他的理由是：對于房產稅什么時候開征這個問題，作為研究者，我一直在想中國房產稅或者說房地產稅的利率基礎是什么？但這個基礎，我現在還找不到。

吳曉求拋出的觀點，引來熱議。在原財政部財政科學研究所所長、華夏新供給經濟學研究所首席經濟學家賈康看來，開征房地產稅從國際經驗上和法理上都“沒有硬障礙”，理由是在土地國有的產權不變的情況之下，地皮上房產所有者是具有相對獨立物質利益的社會主體，如果有調節這種利益關系的必要，可以通過稅收法定的程序確定房地產稅，然后依法開始征收。

業界知名學者圍繞房地產稅展開的論戰，打開了征收房地產稅分歧的大門。而這也從一個側面說明，房地產稅實行起來確實困難重重。

那么征收房地產稅的困難在哪兒？業內人士認為，房產稅的推出需要解決眾多技術性問題。比如：包括大小產權各類住房如何覆蓋問題，從量計征或從價計征的稅基問題，評估體系與征管成本問題，房產使用權續期與減免問題等。比如：稅務部門需要按照國家標準為納稅人編制的唯一且終身不變的確認其身份的數字代碼標識等等，目前尚未作出安排。這些細致入微的方面，都將是開征房產稅前需要解決的問題。