從中共四大看群眾性政黨的形成路徑

潘秦保

[關鍵詞]中共四大;組織建設;群眾性政黨

[中圖分類號]D231 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-928X（2019）03-0036-05

一、群眾性政黨建設的三大歷史基礎

五四運動以來，中國一批先進的知識分子逐漸接受了馬克思主義思想，從贊同“勞工神圣”的口號，逐漸認識到無產階級在民主革命中的使命。中國共產黨成立后，不久就與共產國際建立了特殊的組織關系，在共產國際的指示下，中共接受了國共合作的方針，并試圖建立一個群眾性的政黨。在國共合作的政治大格局之下，國民黨右派加大了對中共的排擠力度。中共意識到只有明確自身在民主革命中的領導地位，實現“工農聯盟”、建立群眾性政黨，才有可能取得國民革命運動的勝利。

（一）對無產階級領導權問題的認識逐漸明確。中共四大以前，中共對無產階級領導權問題的認識經歷了一個從模糊到清晰的過程。隨著國共合作的深入和國民革命運動的蓬勃開展，陳獨秀等早期中國共產黨人對無產階級領導權問題的認識逐漸明確，并在中共四大期間逐漸成熟。

第一階段，“勞工神圣”：對無產階級領導權的初步認識。早在五四運動以前，陳獨秀就已經認識到由無產階級政黨布爾什維克領導的“俄羅斯社會革命”是“人類社會變動和進化的大關鍵”。[1]五四運動后期，馬克思主義傳入中國，一方面，陳獨秀接受了馬克思主義并轉變為馬克思主義者，同情工農大眾，贊同“勞工神圣”的口號，認識到無產階級的地位和歷史使命;另一方面陳在宣傳馬克思主義，并使之與中國工人運動相結合的實踐過程中，看到了工人階級的力量。他認為世界上“只有做工的人最有用，最貴重”，“將工人階級看成人類社會發展的決定力量，看成社會的‘臺柱子”。[2]

第二階段，“天然領導權”：對無產階級領導權的深入認識。1924年8月，彭述之從蘇聯回國，到上海主編中共中央機關報《向導》周報和黨的理論雜志《新青年》。同年12月出版的《新青年》季刊第四期，彭述之在《誰是中國國民革命的領導者》中指出，中國的資產階級沒有能力領導革命，而且必然會走上反革命道路。盡管中國無產階級的數量不多，但是與資產階級的數量比起來“要強過資產階級無數倍”。而且中國的無產階級具有很高的覺悟和“革命的要求”，革命的能量十分強大，“天然是國民革命的領導者”。[3]

第三階段，中共四大：明確提出無產階級領導權問題。陳獨秀的無產階級領導權思想在中共四大期間逐漸成熟，成熟的標志是陳獨秀對無產階級革命的徹底性作了最充分的肯定。陳獨秀認為越是上層階級越具有革命妥協性，而越是下層階級越具有革命的徹底性。無產階級在國民革命中往往是“急進的先鋒”、決定革命成敗的“重要分子”、國民革命的“督戰者”。這種認識的基本精神貫穿于中共四大通過的文件和議決案，主要表現為以陳獨秀為首的中國共產黨十分強調無產階級在民主革命中的領導地位。在中共四大通過的《對于中央執行委員會報告之議決案》中，明確指出：“大會對于中央執行委員會領導本黨在國民黨及國民運動中的活動，使本黨日漸與實際政治生活接近而有可以領導中國國民運動之趨勢，大致認為滿意。”[4]可見，以陳獨秀為首的中國共產黨是把無產階級領導權作為黨的奮斗目標的。中共四大通過的《對于民族革命運動之議決案》指出：“中國的民族革命運動，必須有最革命的無產階級有力參加，并取得領導地位，才能夠得到勝利。”[5]中共四大在通過的《對于職工運動之議決案》《對于農民運動之議決案》中都強調了無產階級在民主革命中的領導權問題，因此無產階級領導權問題是中共四大會議確定的中心議題之一，是中共四大的靈魂所在。

（二）共產國際與中國共產黨的特殊組織關系。共產國際在思想上、組織上和人員上，為中國共產黨的創建、國共合作的開展以及群眾性政黨建設提供了關鍵的指導和幫助。中共一大通過的綱領還明確規定要“聯合第三國際”。[6]在共產國際的支持下，中國共產黨建立后不久，就提出黨的任務是為了中國廣大人民利益而奮斗，黨的革命活動要聯系群眾、發動群眾、開展群眾運動。1922年，黨的二大制定的 《關于共產黨的組織章程決議案》指出，要“到群眾中去”、要組成大的“群眾黨”。[7]1922年底，共產國際四大通過了《關于東方問題的總提綱》，其中關于《中國共產黨的任務》的決議認為中國共產黨人還未能貼近人民群眾。因此決議指出，“為了在這場斗爭中能代表一種實際的力量，共產黨人應該將自己的主要注意力用于組織工人群眾、成立工會和建立堅強的群眾性共產黨方面”[8]。中共三大召開之前， 《共產國際執行委員會給中國共產黨第三次代表大會的指示》中就曾提出：“領導權應當歸于工人階級的政黨。”[9]中共四大即將召開的前一個月，維經斯基在給拉斯科爾尼科夫的信中指出，中共四大的“中心議題是黨滲透到城市工人群眾中去的問題……同時，代表大會應該找到把群眾集中和組織起來的各種方式”[10]。這個把中共建設成群眾性政黨的目標，規定中國共產黨必須加強對工人運動的領導，擴大在群眾中的政治影響，成為在中國革命斗爭中舉足輕重的政治力量，獨立地開展政治活動。

（三）國共合作中的斗爭需要。一是國共合作中的矛盾。1924年1月，國民黨一大的召開標志著國共合作的開始。國共合作正式形成以后，雖然兩黨有共同的革命目標，但是兩黨在革命的領導力量、革命動力、革命策略與革命前途等方面存在的意見分歧顯露無疑。比如在革命策略方面，陳獨秀對國民黨依靠一派軍閥反對另外一派軍閥，而不是依靠工農開展革命運動的做法提出批評，他致函國民黨領袖，并在《向導》等報刊上發文批評國民黨的革命道路，結果卻招致國民黨右派的壓制和責難，甚至孫中山也對陳獨秀的批評表示不滿。1923年7月18日，在馬林最后一次與孫中山等人談話時，孫中山突然用英語說：“像陳獨秀那樣在他的周報上批評國民黨的事再也不許發生。如果他的批評里有支持一個比國民黨更好的第三個黨的語氣，我一定開除他。”中共建立不久，黨員人數寥寥，卻能在國民黨中央黨部占據重要職權，自然會引起國民黨許多老黨員的擔心和排擠。

二是對“馬林路線”的斗爭。“二七”大罷工失敗之后，共產國際代表馬林和黨的領袖陳獨秀對黨產生了悲觀失望的情緒。中共三大期間，馬林提出了“一切工作歸國民黨”的方針。黨內主要領導人之一蔡和森進一步解釋：“馬林的意見，只要孫中山能接受反帝國主義的口號，什么東西都可以歸給國民黨，因此有一切工作歸國民黨的口號。”[11]在“一切工作歸國民黨”的馬林路線的指引下，1923年11月，中共三屆一中全會召開，會議通過的《國民運動進行計劃決議案》強調，國民運動“當以擴大國民黨之組織及矯正其政治觀念為首要工作”。《決議案》特別指出：“國民運動之主要動力固然是國民黨，而國民黨之力量必須建設在各種人民的組織上面，必須以國民黨的名義去創造或參加各種人民的組織。”[12]在這種錯誤方針的指導下，黨的組織工作開始出現關門主義傾向，以致黨在實際工作中致力于國民黨的工作和幫助發展國民黨的組織，而忽略了自身的建設，中共三大后約半年左右的時間，黨的組織發展不快，甚至有的地方停頓不前。因此，中共四大開始重新思考黨的自身組織建設問題。

總之，在國共合作的同時，如何從革命大局出發，保持共產黨人在思想上和組織上的獨立性，使無產階級在民主革命中取得領導地位;如何通過組織建設從而把我們黨建設成一個群眾性的政黨，鞏固黨的階級基礎，是中共四大召開前，黨內面臨的最大難題。

二、中共四大認定群眾性政黨建設的根本路徑是組織建設

中共四大明確提出無產階級領導權問題，對于新生的中國共產黨來說，要想獲得領導權，則必須實現黨的群眾化，而群眾性政黨的建設離不開黨的自身組織建設。只有建立強有力的黨的各級組織，才能保證領導權的實現。只有解決組織問題，黨才能走上群眾性政黨的道路。因此，中共四大《對于組織問題之議決案》強調：“在現在的時候，組織問題為吾黨生存和發展之一個最重要的問題。倘若擴大執行委員會關于組織問題的議決案不能實際地實行，則吾黨決不能前進，決不能由宣傳小團體的工作進到鼓動廣大的工農階級和一般的革命群眾的工作。”[13]群眾性政黨建設的基本目標決定了要把黨的組織設立在最基層的社會組織之中，最大程度與群眾聯系在一起，從而保證黨的政治主張的順利實現。因此，中共四大通過的《中國共產黨第二次修正章程》明確規定了“三人一支部”原則，說明中國共產黨為了加強自身組織建設，以支部建設為立足點，推動了群眾性政黨的形成。從歷史發展的邏輯來看，正是中共四大采取了非常有力的步驟和措施來加強黨的組織建設，群眾性政黨才得以逐步形成，主要有以下四個方面：

一是在全國范圍內發展和建立黨的組織。大會決定，為著擴大我黨的數量，除上海和廣東之外，應特別注意在產業工人集聚的湖南、湖北、唐山、天津、山東等地擴大黨的組織。在尚未建有黨組織的其他工業區及大都市，如東三省、河南、重慶、九江、蕪湖、福州等地，也應努力建立和發展黨的組織。特別是在工廠、路礦和農會中，將有階級覺悟的分子接收入黨，建立黨的支部。大會提出，對于各種產業工人尤其要力求其完全組織在我黨指導之下，即使已經在國民黨名義之下的工人組織，我們黨也應盡力去從中活動，取得指導權。

二是簡化入黨程序，積極吸收工農入黨。為了克服組織工作中的閉關主義，以便吸收更多的先進分子到黨內來，中共四大決定簡化入黨程序，要求廣東改變吸收黨員必須經過“十人團”、其他地方必須經過社會主義青年團等“實與吾黨組織的原則相違背”的做法，使有階級覺悟的分子能夠“直接加入本黨”。[14]

三是修改黨章，鞏固黨的基層組織。大會通過的《對于組織問題之議決案》指出：“我們黨的基本組織，應是以產業和機關為單位的支部組織……支部的工作，不能僅限于教育黨員，吸收黨員，并且在無黨的群眾中去煽動和宣傳，幫助他們組織俱樂部，勞動學校，互助會……”并要求將原來章程上“有五人以上可組織一小組”，改為“有三人以上即可組織支部”。[15]

四是強化組織部，組織黨團。中共四大針對中央指導地方組織不力的狀況，決定“新的中央須特別注意設立一有力的中央組織部，實際上真能指導地方之黨的組織”。大會對地方執行委員會的結構和分工也作了具體規定，加強了組織部的地位，并規定組織部當前的一項重要工作，“就是設立一能夠普遍地傳布黨的印刷品的機關”，使黨的印刷品“能夠經常地傳布到各農會、各學校、教職員的組織、工商業辦事人的組織里去”。決議案強調設立黨的印刷品機關是“給吾黨深入群眾的一個好方法。我們借此可以與黨的組織和群眾樹立繼續更為接近的基礎”。[16]此外，還要在國民黨和其他有政治性質的重要團體中，組織中共的黨團，以便從中支配該黨和該團體的活動。

三、中共四大的組織建設實現了對群眾性政黨的探索

中共四大對組織建設作出了比較系統的探討，為了爭取無產階級領導權和工農聯盟，大會強調要把黨建設成為“群眾性的共產黨”，進一步回答了中國革命依靠誰的重要問題。

（一）實現了向群眾性政黨建設的轉變。1922年底，共產國際四大就提出了把中共建設成群眾性政黨的目標，但是，由于當時黨內對“群眾性共產黨”建設的認識并不完全一致，尤其是中共三大確立國共合作的方針以后，黨的組織建設出現了精英主義和關門主義的傾向，導致中共三大后約半年左右的時間，黨的組織發展出現停頓，一定程度上影響了黨的群眾基礎的擴大。[17]

直到中共四大首次明確提出無產階級領導權問題，黨對群眾性政黨建設的必要性才有了進一步的深化。中共四大從當時國內的政治形勢、革命形勢、統一戰線及黨的狀況出發，推動黨的建設向群眾性政黨建設轉變，通過了一系列關于民族革命運動、職工運動、農民運動、青年運動及婦女運動等一系列決議案，對民族革命運動及各種群眾運動作了具體的計劃和安排;為了加強對群眾運動的領導，成立了職工運動委員會及婦女部等新機構;為了加強黨的宣傳鼓動工作，通過了關于宣傳工作和組織工作的議決案。1925年10月，第四屆中央執行委員會第一次擴大會議提出，要在極短的時間內將黨“從小團體過渡到集中的群眾政黨”的要求。從中共四大到中共五大的2年3個月時間里，中國共產黨黨員人數從994人猛增到57967人，增加了近60倍。黨員隊伍的不斷擴大，推動了工農運動和革命形勢的發展。這一切想法和措施，為黨在即將到來的革命高潮中實現和加強自己的領導，作了思想上和組織上的準備。

（二）解決了中國革命依靠誰的重要問題。中共四大明確提出工農聯盟是中國革命的階級基礎和力量來源。大會強調，中國革命需要“工人農民及城市中小資產階級普遍的參加”，其中農民是“重要成分”，“天然是工人階級之同盟者”，中共四大《對于農民運動之議決案》指出，“中國共產黨與工人階級要領導中國革命至于成功，必須盡可能地、系統地鼓動并組織各地農民逐漸從事經濟的和政治的爭斗。沒有這種努力，我們希望中國革命成功以及在民族運動中取得領導地位，都是不可能的”。

中共四大通過的黨章修正案第一次明確規定以支部建設作為黨的建設的重要著力點，著重在工農革命運動中鞏固黨的群眾基礎。中共四大以后，工農革命運動迅速發展。據不完全統計，“到1925年5月，在中國共產黨領導和影響下的工會已有160多個，擁有有組織的工人約54萬人。在廣東，已有20余縣成立農民協會，會員達20多萬人，并建立了全省農民協會”[18]。1925年爆發的震驚中外的五卅運動，從上海開始，迅速蔓延到全國。五卅運動期間，各地約有1700萬人直接參加運動。對此，瞿秋白寫到：“五卅后民眾運動的發展……這豈不是革命運動深入普遍的群眾之明證！”[19]經過中共四大，黨大力吸收工人、農民中的先進分子，不斷擴大和鞏固自身的組織，壯大自己的隊伍，不斷適應領導革命斗爭的需要。

（三）孕育了群眾路線的思想萌芽。作為馬克思主義政黨，群眾觀點是中國共產黨的根本觀點。在群眾觀點的指引下，中共四大不僅實現了向群眾性政黨建設的轉變，而且孕育了群眾路線的思想萌芽。中共四大政治路線和組織路線的正確，使黨開始走上群眾性政黨的道路并孕育了群眾路線思想的萌芽。蔡和森認為，“第四次大會是形成群眾黨的開始的基礎”。中國共產黨發展到全國第四次大會時，革命的情形與以前不同，以前是宣傳的時期，現在到了行動的時期，使黨走上領導群眾的路上去，且是走上廣大的道路，“黨的政治組織開始走向正確的道路”[20]。大革命失敗以后，中國共產黨人繼承和發揚在第一次國民革命運動中加強群眾性政黨建設的經驗，根據風云突變的革命形勢，適時提出了黨的“群眾路線”的概念。1927年10月，毛澤東率領秋收起義的部隊在井岡山創建了中國第一塊較為完整的農村革命根據地。這時，擺在中國共產黨人面前最大的問題是根據地建設的依靠力量是什么、如何鞏固和發展根據地。解決這兩個問題的核心必然是中國共產黨和紅軍與人民群眾的關系問題。

“群眾路線”提出的根本目的和中共四大群眾性政黨建設的根本目標如出一轍，二者都是為了搞清楚在民主革命時期，黨的階級基礎和力量源泉是什么的問題。群眾性政黨建設為“群眾路線”的提出奠定了思想基礎，是中國共產黨的群眾觀念在不同歷史時期的具體表現，反映了中國共產黨能夠根據革命形勢的變化，始終從群眾的實際出發、深入群眾、發動群眾、為群眾謀利益。

馬克思主義政黨最大的優勢是密切聯系群眾，最大的危險是脫離群眾。離開了群眾的支持，中國革命的領導權問題和工農聯盟問題無從談起;離開了群眾的支持，中國共產黨的執政基礎和執政地位則會發生動搖。組織建設是群眾性政黨建設的根本路徑。群眾性政黨建設幫助初生的中國共產黨明確意識到無產階級的階級地位，鞏固了階級聯盟、壯大了組織力量，對認識新民主主義革命的動力、目標、途徑、前途等問題奠定了思想和組織基礎。

參考文獻

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[11][20]蔡和森的十二篇文章[M].北京：人民出版社，1980：136.57-64.

[17][18]張明楚.“群眾性政黨”的提出與中共四大的作用[J].上海行政學院學報，2005（2）.

[19]中國共產黨歷史第一卷（1921-1949）：上冊[M].北京：中共黨史出版社，2011：133.