夜經濟需要尋求利益平衡

劉佳璇

2018年3月12日，夜游上海外灘的市民在看導向牌

如何通過夜間經濟的升級，來滿足城市居民與游客多元的消費需求、改善城市消費環(huán)境、培育新興消費熱點？

北京外國語大學文創(chuàng)產業(yè)研究中心旅游研究所所長劉思敏在接受《瞭望東方周刊》專訪時說：夜間經濟的核心是經濟行為，在培育夜間經濟、升級夜間經濟的過程中，要充分發(fā)揮市場的資源配置作用，同時，政府可以適當引導，通過鼓勵性政策推動發(fā)展。在這個過程中，城市管理者更需要做好公共服務和相關法規(guī)設計，以實現(xiàn)各方利益的平衡。

量力而行，因地制宜

《瞭望東方周刊》：夜間經濟和城市發(fā)展之間有著怎樣的互動關系？

劉思敏：進入后工業(yè)社會，城市文明的形態(tài)和產業(yè)結構發(fā)生了改變，第一產業(yè)和第二產業(yè)比重下降，第三產業(yè)崛起。如今的城市文明從過去的定居文明走向移動文明，流動人口在大都市中占據(jù)了相當大的比重，而生活性服務業(yè)的發(fā)達與否，事關城市的宜居程度和吸引力。

對于城市里的居民來說，夜經濟的主要構成是夜間的生活性服務業(yè)。絕大部分城市居民要遵循朝九晚五的工作模式，促進夜間消費，會讓相當一部分潛在的消費需求得到釋放。因此，夜經濟的繁榮能夠提升居民獲得感，同時給城市帶來經濟效益。

夜間經濟對于城市升級旅游業(yè)也有重要意義。一個夜間經濟繁榮的城市，旅游內容會更加豐富完善。游客不再局限于“白天看廟，晚上睡覺”的傳統(tǒng)旅游模式，而會對這個城市進行深度體驗，那么城市作為旅游目的地的形象就會更突出、吸引力就會更大，也會有新的增長空間。

《瞭望東方周刊》：如今很多城市都出臺了推動夜間經濟發(fā)展的政策。什么樣的城市更適合發(fā)展夜間經濟？各個城市應如何找到自身的特色？

劉思敏：發(fā)展夜經濟，各地不能一概而論。“沒有條件創(chuàng)造條件”精神可嘉，但不能不顧自身的基礎硬來，各個城市要量力而行。

如果是為了服務于當?shù)鼐用竦囊归g休閑，那就要考慮當?shù)鼐用竦南M習慣與消費需求。正在發(fā)展旅游的城市，可以在自身旅游資源的基礎上，開發(fā)一些夜間觀光街區(qū)，配套一些帶有濃郁地方特色的體驗項目和餐飲。

有志于發(fā)展夜間經濟的城市和商圈，都需因地制宜，找準服務對象，并研究服務對象的消費需求。

政府和市場的角色

《瞭望東方周刊》：升級城市夜間經濟，政府和市場應該分別扮演什么樣的角色？?

劉思敏：夜間經濟如果沒有特色，對游客來說就欠缺吸引力。對于本地居民來說，如果消費能力不夠，消費意愿還沒有到位，那么政府一廂情愿地將夜間經濟的規(guī)模搞得過大，最終也會因為沒有市場支撐而造成資源浪費。

首先要認識到，夜間經濟的繁榮升級，還是要依靠市場本身的充分發(fā)育。政府可以在充分調研的基礎上，作出宏觀性、引導性、鼓勵性的政策設計，同時配套相應的公共服務資源。

《瞭望東方周刊》：在夜間經濟的業(yè)態(tài)布局上，政府應該如何規(guī)劃和引導？

劉思敏：從市場的角度來看，夜間餐飲符合消費需求，但大排檔式餐飲由于占道經營、噪音、油煙和污水等問題，給城市的生活和環(huán)境帶來了一些負面影響。這種業(yè)態(tài)是需要升級的，政府可以多鼓勵室內經營的夜間餐飲業(yè)。

發(fā)展夜經濟，各地不能一概而論。“沒有條件創(chuàng)造條件”精神可嘉，但不能不顧自身的基礎硬來，各個城市要量力而行。

另外，夜間經濟的消費內容是很豐富的。夜場電影、文藝演出等，都是可以引導、發(fā)展的夜間消費。

我個人認為，有條件進行升級的商圈布局哪些夜經濟業(yè)態(tài)，還是要由商圈的開發(fā)商、運營方來具體規(guī)劃，他們對市場需求的了解更為深入，要鼓勵他們發(fā)揮主體作用。

發(fā)展夜間經濟，政府不能操之過急。政府可以通過積極宣傳，來介紹夜經濟的商業(yè)機會，通過利好政策吸引和說服投資者、經營者，讓他們自發(fā)地推出夜間經濟產品。在管理過程中，政府可以引導經營者承擔主體責任。

期待多方利益主體充分協(xié)調

《瞭望東方周刊》：發(fā)展夜間經濟，需要對城市公共服務進行怎樣的設計？

劉思敏：城市公共服務的承載力是發(fā)展夜間經濟必須考慮的內容。

從環(huán)境治理的角度而言，夜間餐飲業(yè)聚集區(qū)要有足夠的污水處理能力，同時垃圾清運也要做好。

從交通的角度而言，一些夜間經濟商圈會帶來交通擁堵問題，需要交通部門配合解決。同時，公共交通的配套也非常重要，夜間消費要有便利的夜間出行手段作支撐。

但是，公共服務資源的配套也是需要成本的。比如，公共交通運營集團開設更多夜間線路，要考慮投入產出能否達到平衡。公共資源配置的設計，需要綜合考慮各方利益。

在相關法規(guī)設計上，同樣需要尋求利益平衡。不能因為夜間經濟的繁榮而造成擾民、污染和治安問題，損害周圍居民的利益。因此，需要有相應的管理規(guī)范，保證經營方和周圍居民之間不會產生不可調和的利益矛盾。

因此，我更希望多方利益主體能夠充分協(xié)調，最后形成健康的、符合城市發(fā)展方向的、能提升城市美譽度和品牌形象的夜間經濟。

2018年4月25日，江蘇無錫“靈山小鎮(zhèn)·拈花灣”停車場夜景（沈伯韓/ 攝）