“互聯網+”時代高校工會信息化建設探析
——基于江蘇省高校工會信息化建設狀況的調查

陳 穎，孫海斌

（南京大學 工會，江蘇 南京 210023）

當前，我國社會的信息化進入快速發展時期，互聯網逐漸滲透到每一個工作領域當中，探索“互聯網+”的全新工作模式勢在必行。2015年1月，《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》明確提出，“打造網上網下相互促進、有機融合的群團工作新格局。群團組織要提高網上群眾工作水平，實施上網工程，建設各具特色的群團網站，推進互聯互通及與主流媒體、門戶網站的合作。”[1]2015年7月，習近平總書記在出席中央黨的群團工作會議時指出，工會、共青團、婦聯組織要下大力氣開展網上工作，亮出群團組織的旗幟，發出我們的聲音。由此可見，工會信息化工作既是一項基礎性工程，又是黨中央提出的重要戰略任務。高校工會作為維護教職工切身利益的重要機構，應當主動適應信息化和新媒體迅猛發展的新趨勢，利用互聯網平臺和信息通信技術，探索“互聯網+”時代下工會工作的新模式，全面提升工會的工作水平，更好地發揮工會的職能作用。

一、當前江蘇省高校工會信息化建設的現狀

隨著國家信息化建設進程的整體推進，國內高校工會的信息化建設取得了一定成績，有力促進了工會工作開展。但從整體上看，江蘇省高校工會的信息化建設尚處于起步階段，信息化程度不高，平臺較為單一，整合力度不夠。為深入了解江蘇省高校工會的信息化建設情況，南京大學校工會在2017年9月底至10月下旬期間，通過發放問卷、網站分析等方式，對江蘇省部分高校工會①信息化建設情況進行了調查研究。結果如表1所示。

調查結果顯示，江蘇省高校工會的信息化建設主要集中于網站的開發與維護等方面，大部分網站具有數據庫，并使用建站模板，屬于動態網站。但數據庫的應用范圍較為局限，在電子提案系統、會員管理系統、業務申請、工作平臺等方面尚未全面應用。其次，網站及數據庫的信息更新比較滯后，大多數高校工會的信息化建設側重于網站界面的維護，忽視網站內容的更新，且缺乏專業人員維護。第三，多數網站信息量少，功能單一，主要發揮宣傳作用，缺乏交互式欄目，難以實現工會與會員之間的實時互動；網站宣傳的內容多為工會工作動態，涉及校務公開、教代會、維權幫扶等方面的內容較少。第四，信息化建設手段較為單一，雖然少部分高校工會建立了微信公眾號，但主要用于發布通知公告和新聞報道，業務申請等方面的應用尚未展開，在內容和形式的創新方面均有待進一步提高。

表1 江蘇省部分高校工會信息化建設情況

二、高校工會信息化建設的框架設計

高校工會信息化建設是一個長期的系統化工程，做好信息化建設工作，對于增強工會的活力，提升工會會員的凝聚力，提高工會工作的管理服務水平有著重要作用。高校工會應該突出工作重點，找準定位，制定科學合理的系統架構，全面深入梳理工會的各項工作，制定科學、長遠的建設目標，搭建好頂層架構，讓工會與“互聯網+”深度融合，開創高校工會發展新局面[2]（P177）。工會信息化建設可從網站建設和新媒體開發兩方面入手，做好以下四項工作：一是實現工會網頁端新聞、信息、活動的發布功能，充實校務公開、維權幫扶、實用操作性知識等方面的內容；二是建立工會教職工代表大會電子提案系統，實現基于互聯網平臺的教職工代表大會代表管理、提案提交、提案審批等功能；三是建立工會網上工作平臺，實現會員管理、會員申請、協會管理、財務管理、檔案管理等線上管理流程；四是設計移動客戶端，方便廣大會員及時了解相關信息。工會網站架構見圖1。

圖1 工會網站架構

（一）加強網頁建設，發揮宣傳導向作用

前端網頁是工會工作的窗口，是工會服務廣大教職工的載體，是廣大教職工了解工會工作的主要信息渠道。為更好地服務教職工，實現工會與教職工之間的交流互動，網站的設計應以優化用戶的瀏覽體驗為目標，以簡潔、清晰為特點，各頁面主題風格一致，重點突出功能性、實用性，合理規劃欄目，設計服務專區。比如，設置“工會概況”“工會時訊”“教工活動”“計劃生育與青春健康教育”“政策制度”“榮譽獎勵”等欄目，及時發布工會咨詢信息，宣傳相關政策法規，展示先進風采，做好宣傳工作。設置“民主管理”欄目，發布關于雙代會、二級教代會、校務公開的相關信息，依法治校，民主辦校，促進校務公開。還可以設置“服務之窗”“快捷窗口”等欄目，著力提升網頁的服務性和實用性，讓工會服務真正貼近教職工需求。

（二）建立電子提案系統，加強民主管理與監督

教代會制度是高校管理體制的重要組成部分，是廣大教職工依法參與民主決策、民主管理和民主監督的基本形式。在傳統的教代會模式下，教職工的參與范圍、過程均受限制，運用“互聯網+”，建立教代會電子提案系統，設立提案資訊、提案提交、提案立案、提案查詢、會簽等欄目，便于普通會員在網上了解提案內容，參與學校民主管理；大會代表可在網上瀏覽歷史提案，完成提案撰寫、提交、立案等程序；相關部門與分管領導可在網上查詢提案、完成會簽；教代會秘書處的管理員可在網上發布提案資訊，管理代表信息，匯總分析提案。電子提案系統有助于促進提案工作規范化，提高教代會運行效率，激發廣大教職工的參與熱情，充分體現工會維護、建設、參與、教育等基本職能，引導廣大教職工積極投入到學校發展和各項事業的建設熱潮中去。

（三）搭建線上工作平臺，提高工會管理服務水平

在傳統的工會工作模式下，統計活動報名信息、整理會員檔案、管理社團事務、財務報銷等日常工作往往會耗費大量的人力、物力、財力，同時存在信息傳遞速度慢、事務處理效率低、數據管理準確性較差等問題。運用信息化手段搭建線上工作平臺，將工會工作相關的文檔、圖片、影音資料歸類細分；建立線上會員資料、勞模先進檔案、困難教職工檔案等，提升資料的查找效率和利用率，使數字化、規范化、智能化辦公成為可能。線上完成活動報名、業務申請、財務報銷等工作，有效減少各類工作的中間環節，縮減工作程序，提高工會工作管理水平和運行效率。同時，后臺可以根據各類活動的數據，統計分析出大部分會員的興趣愛好，有針對性地開展活動，提高活動的參與度，增強工會組織的吸引力[3]。

圖2 工會APP架構

（四）開發工會APP，創新工作方法

APP具有應用人群廣、信息發布速度快、操作使用便捷等優勢，可將開發工會APP作為工會網站的有效補充，為教職工打造一個開放、便捷的交流平臺（工會APP架構見圖2）。APP主要用于會員進行活動報名與業務申請，瀏覽新聞資訊，查詢相關業務辦理進度等。比如，開展“迎新健身走”活動，教職工可通過登錄APP，在“活動報名”欄目“一鍵報名”；工會工作人員登錄后臺工作平臺，可以實時掌握報名人數、年齡分布、所屬院系等信息，從而做好籌備工作。此外，教職工申請困難補助、療休養、財務報銷等業務時，可登錄APP完成預約申請，同時隨時查看辦理進度，節省辦事時間，提高工作效率。

三、加強工會信息化建設的思考與建議

（一）“大數據”為工會信息化建設奠定基礎

在“互聯網+”時代下，高校各職能部門基本都建立了數據庫，但尚未形成統一標準的大數據庫，難以實現資源共享。要想建立快捷、高效的工會信息化平臺，需要打造一個基于全校教職工基本信息的“大數據”[4]（P187）。為此，首先需要對接人力資源處的數據庫，導入全校工會會員的基本信息。其次，由校工會統籌，對數據庫進行動態管理，圍繞工會工作條塊、教職工服務需求進行系統結構匹配設計，為每位教職工設計一份會員電子檔案，建立會員信息數據庫。比如，勞動模范和先進個人數據庫，除基本信息外，可增加“獎項名稱”“授予時間”“授予單位”“主要事跡”等欄目；困難教職工數據庫可增加“家庭人口”“家庭收入”“家屬就業狀況”“致困原因”“大病信息”等欄目，便于隨時提取數據信息，規范信息采集和使用。校工會可對分工會開放部分權限，由各分工會負責審核、更新部分會員信息，實現動態管理。

（二）規章制度為工會信息化建設保駕護航

為規范網絡平臺的管理，確保“互聯網+”工會的各項工作有章可循，制定相應的規章制度十分必要。針對教代會電子提案系統，應制定《教職工代表大會提案工作條例》《電子提案流程》等相關管理辦法，明確規定教職工代表、代表團、分管部門及領導、校工會各自的職責和權限，規范提案流程，嚴格按照審批、承辦單位辦理、單位領導核定、交付提案工作委員會核準、處理結果反饋等辦理程序，抓好每一個落實環節。針對教職工協會，制定協會管理辦法，規范入會流程，鼓勵青年教職工利用“互聯網+”創新社團工作。

（三）利用信息化建設打開工會工作新局面

高校工會要以服務教職工為一切工作的出發點和落腳點，強化“六心”理念，以改革創新的精神，建立服務工作新機制，促進校園和諧。通過信息化建設，工會可以創新服務方式，為廣大教職工提供更高效、更便捷、更貼心的服務。比如，教職工社團可以利用工會APP分享各類體育運動和文藝活動的小技巧，提供各類數字圖書、影像資料等，教職工通過客戶端即可下載觀看，豐富廣大教職工業余文化生活；在“服務之窗”設置計步功能，把每年一度的“迎新健身走”擴大到教職工的日常生活中去，倡導綠色健康生活。總之，通過靈活運用工會信息化平臺，創建工會特色品牌文化項目，豐富社團活動的內容和形式，提升教職工參與社團活動的積極性。

綜上所述，隨著“互聯網+”時代的到來，高校工會應找準“互聯網+”和工會工作的結合點，堅持以人為本的服務理念，始終把廣大教職工的利益擺在至高無上的地位，發揮創新精神，形成全新的以互聯網為基礎的工會工作新形態，建立高校工會服務新模式，有效提升工會工作水平，不斷提升教職工的獲得感、幸福感、安全感。

注釋：

①參與調研的16所高校分別是：河海大學、南京林業大學、江蘇大學、中國藥科大學、南京工程學院、南京醫科大學、南京審計大學、南京信息工程大學、南京藝術學院、江蘇科技大學、南京體育學院、江蘇第二師范學院、江蘇警官學院、南京農業大學工學院、金肯職業技術學院、宿遷澤達職業技術學院。