南水北調中線干線工程(北京段)應急管理制度介紹

(北京市南水北調干線管理處，北京 100195)

1 南水北調中線干線(北京段)概況

南水北調中線干線工程(北京段)由惠南莊泵站出口至團城湖末端閘，沿線主要包括PCCP(預應力鋼筋混凝土管道)56.4km，永定河倒虹吸及沿線附屬建筑物2.52km，盧溝橋暗涵5.26km，西四環暗涵12.6km，團城湖明渠0.88km。

附屬建筑物包括壓力隧洞2處，分水口9處、連通井3處、排氣閥井110處、排空閥井19處，放空井2處、事故檢修井4處、末端蝶閥井1處、調壓塔1處、通氣井4處、通氣孔13處、大寧調壓池、永定河控制閘等。

南水北調中線干線(北京段)是丹江水進京的主要線路，一旦發生重大洪澇災害、水污染、生態破壞、工程安全事故等突發事件影響重大，所以應以預防為主、預防與應急相結合，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障工程安全和供水安全。本文從應急調度體系和應急調度事件處理等方面進行闡述。

2 應急處置機構

應急體系的建設旨在應急事件發生后，能迅速、有序地根據分層分工開展事故處置工作。

2.1 應急組織結構

南水北調中線干線(北京段)應急組織結構分為兩層，見圖1。應急管理領導小組主要負責突發事件的重大決策，提出指導意見，實施對突發事件的應急指揮，協調梳理突發事件中的各種矛盾和關系。

圖1 應急組織結構

應急領導小組下設應急調度組、應急工程組、應急處置組和后勤保障組四個部門。其中應急調度組負責下達調度命令，啟閉閘門(閥門)控制水量，協調應急處置工作的開展；應急工程組負責組織技術力量現場調查，提出應急處置措施，負責過程中的信息報送，事后開展分析、總結、評估等工作；應急處置組負責突發事件的救援、處理和先期搶修，以及應急物資的儲備與補給；后勤保障組負責物資、車輛的調派，通信保障等工作。

2.2 應急處置流程

突發事件發生時按照應急處置流程有序進行處理，明確各級崗位分工及責任人，并根據突發事件實際情況和事態發展變化情況啟動不同級別的應急預案。具體應急處置流程見圖2。

圖2 應急處置流程

2.3 應急保障準備

為保障應急調度工作能夠順利開展，需進行應急搶險隊伍、通信及應急物資等方面的準備工作，應急搶險隊伍主要任務見表1。

表1 應急搶險隊伍主要任務

通信及信息準備包括突發事件發生時以800M手臺為第一通信方式，其余順序為固定電話、防汛手機和手機，現場人員將現場情況及時上報給應急領導小組。

重拳治理霧霾污染，為游客提供一個天朗氣清的旅游環境，這是冬奧會來臨之際需要解決的重要問題。此外，還應進一步加大對北京旅游環境的治理力度，提高景區的服務質量，力求為全世界的旅客提供一個難忘且滿意的旅程。

應急物資包括手動液壓叉車、雨傘、雨衣、雨鞋、強光手電、鐵锨、配電箱、汽油機水泵、防汛沙袋、三腳架、泥漿泵、救生衣等。

3 突發事件分類、分級及處置措施

3.1 突發事件分類

根據突發事件的發生過程和性質，將輸水調度過程中可能出現的突發事件梳理歸納為以下幾類。

a.水質污染。包括輸水沿線因爆炸或滲漏事故導致污染物進入管線、渠道或調節池；人為惡意投毒；因水草暴發引發的水質問題等。

b.工程設備損壞。管線及建筑物結構破壞包括輸水管道漏水、破裂；輸水管道突發性淤堵；管線上方地面塌陷；管線沉降觀測異常；附屬建筑物破損、塌方；閥井積水、淤堵；渠道、調節池邊坡塌陷等。機電設備故障包括設備所在電網突然斷電；電氣設備發生故障；金屬結構設備故障等。

c.其他事件。包括工程保護范圍內有水事糾紛、非正常群眾聚集、交通事故、溺水事件等。

3.2 突發事件分級

上述事件都將不同程度地影響供水的安全性、連續性和平穩性，其直接后果是造成北京段引水流量的減少甚至中斷，或造成人員傷亡和財產損失，或危及周邊公共安全。根據突發事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍以及入京供水流量減少程度和持續時間，將各類突發事件分為四個級別，分別為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)。具體分級條件及相應的處置流程見表2。

表2 突發事件分類及處置流程

3.3 突發性事件應急響應措施

3.3.1 來水污染響應措施

3.3.1.1 第一道防線

當上游來水水質出現問題時，關閉總干渠北拒馬河暗渠進口節制閘，開啟退水閘，將來水排入拒馬河內，問題水不進京；同時相關單位配合切換水源，擬定相應調度指令并實施。

3.3.1.2 第二道防線

當永定河以西水質突發問題時，關閉永定河倒虹吸進口閘，開啟永定河倒虹吸退水閘，將來水排入滯洪水庫或永定河，問題水不進城；同時相關單位配合切換水源，擬定相應調度指令并實施。

3.3.1.3 第三道防線

當水廠取水口前水質發現問題時，停止取水，問題水不進廠；同時相關單位配合切換水源，擬定相應調度指令并實施。

在以上事故處理完畢后，對污染渠道和建筑物進行清洗和消毒，經檢測合格后，恢復正常供水。

3.3.2 管線工程設備破壞響應措施

3.3.2.1 爆管

關閉取水口閘(閥)門及事發段下游蝶閥，停止向事故段供水，關閉事故段上游蝶閥，開啟事故段內排空閥;配合完成水源切換，擬定相應調度指令并實施。

3.3.2.2 管線大量滲水

擬定相關應急調度指令并實施，必要時協商后進行水源切換。

3.3.2.3 暗涵管道滲水或管道破裂

由于不均勻沉降等原因可能導致管道結構受力薄弱環節出現管節局部隆起甚至斷裂，嚴重時將危及涵管安全，造成暗涵結構斷裂，發生大量漏水或涌水現象。當出現管道滲水或漏水時，應立即組織專家進行技術分析，一旦出現影響結構安全等異常情況(如管節裂縫，涵管斷裂等異常現象)，立即報告管理處應急領導小組，領導小組將事故情況及初步判定結果上報上級單位，并協調相關調水管理部門，關閉上游閘門，停止輸水，現場采取補救措施。分情況采取以下應急措施。

a.若暗涵單孔損壞，須將輸水模式切換為一孔檢修，一孔通水。 由應急搶險隊伍負責暗涵的排水工作，應急搶修工作。

b.如雙孔均損壞，應立即關閉永定河倒虹吸進水閘，切斷上游水源，開啟新開渠分水口和永引渠分水口進行排水，關閉西四環暗涵出口閘防止明渠水倒流，并啟動應急排水程序。聯系相關專家對事件進行分析，制定搶修方案。

c.協調配合相關物權單位及相關交通管理部門，對異常部位路段位置進行交通管制。

d.搶修工作完成后，經檢測單位檢查，漏水點修補質量合格后恢復通水。

當突發事件應急處置工作結束，環境符合相關標準，消除次生、衍生、偶合等事故隱患，經調查取證后，可宣布應急事件處置結束?；謴驼Ｍㄋ?，宣布解除應急狀態，應急處置隊伍撤離現場。

4 結 語

南水北調中線干線(北京段)工程具有輸水線路長、建筑物眾多、工況復雜多變等特點，存在突發水污染事故等應急工況，給工程的調度、控制和運行管理帶來困難，一旦發生重大洪澇災害、水污染、生態破壞、工程安全事故等突發事件影響重大。本文對應急調度體系、突發事件分類、分級及處置措施分別進行闡述，通過干線工程(北京段)應急調度工作的實施，可最大限度減少人員傷亡和財產損失，降低對環境的負面影響，避免不良社會影響事件發生，確保供水安全，為安全調水提供保障。