新業態下高速公路收費人員思想變化及應對探討

王志強

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）12-088-02

摘 要 隨著人工智能收費在高速公路應用的不斷深入，特別是要在今年內取消省界收費站實行ETC快捷收費，高速公路營運企業將會大幅減少收費人員，這給收費人員思想上造成了很大的影響，廣大收費人員都很關心如何改變、能否留下來、以后怎么辦等問題，收費人員思想上產生了新的變化，本文將在此背景下，通過多方面了解收費人員各種思想動態，分析其產生原因，探討相關的應對措施和方法，確保收費隊伍相對穩定，為取消省界收費站實行新收費模式的平穩過渡提供保障。

關鍵詞 高速公路 收費人員 思想變化

一、收費人員思想產生的新變化

通過問卷調查、面對面座談交流等方式，我們了解到在新業態下收費人員思想出現了一些新的變化。

（一）不知所措，情緒低落

一部分收費人員在得知今年內要取消省界收費站實行ETC快捷收費的消息后，他們清楚以后不需要這么多收費員了，可能面臨分流或下崗，原來的職業規劃突然被打亂，怎么辦，不知所措，這部分收費人員表現出情緒低落。

（二）想留下來，但得過且過

一部分收費人員了解當前情況，他們對當前的變化和自己能否留下來都很在意，但沒去認真思考如何快速適應新收費模式及自己今后的打算等問題，工作和學習的積極性都不高，得過且過。

（三）想出去找工作，離開收費崗位

也有些員工本來不太想也不太適應從事倒班的收費工作，他們原本就沒有打算干多久；有些表現較差的收費人員，他們心里也清楚很難留下來，這部分員工一邊在崗位上班，一邊在外面找工作，這些員工如果找到新工作，他們就會離開收費崗位。

（四）一顆紅心，兩個打算

大部分員工清楚以后收費行業智能化發展的趨勢，都想留下來，他們的工作積極性沒有受到影響，但他們感受到了壓力，他們一邊努力工作，一邊在為今后可能面臨的轉行或轉崗作各種準備。

二、思想變化的原因分析

結合收費人員原本的思想狀況和這個群體的基本特點，分析新業態下收費人員思想變化的根源。

（一）信息的不對稱，使員工的想法多元化

剛開始，廣大收費人員也都只知道今年要取消省界收費站，但非省界站的收費人員以為跟自己沒有關系，不會受影響，后來了解到所有收費站要實行ETC快捷收費，要減少收費人員，他們才對這次收費行業改革擔心，不確定對自己的影響有多大，他們對將來具體如何改變、自己能否繼續干下去、自身的權益能否保障、今后還有沒有發展等問題都很關心。其實，收費行業技術革新的條件早已具備，這次深化收費公路體制改革的方向也已明確，對改革中存在的問題，特別是人員安置問題也提出了明確要求，但部分收費人員不了解，也不去了解，或者了解得不夠具體，甚至了解而不相信，使他們心存疑慮和困惑。

（二）此次改革比較突然，大部分員工都沒有準備好

今年4月份，取消省界收費站實行ETC快捷收費的改革政策才正式向社會公布，很多收費人員才慢慢得知，今年內高速公路非省界收費站要實現從人工收費為主轉變為ETC快捷收費為主的轉換，收費人員將會大幅減少，原來的工作、生活計劃及職業規劃將要被打亂，很多員工感覺有些措手不及，各方面都沒有準備好，情緒波動比較大。

（三）平時不注重學習提升，適應變化的能力不足

在人工智能收費取代純人工收費的新業態下，受沖擊最大的是最龐大收費隊伍，這個群體處在基層一線的“勞動密集型”崗位，文化程度偏低、技術技能單一，大部分員工除了會收費，其它工作崗位都干不了。他們覺得收費工作簡單，不需要學很多知識，上班只要認真細致點就能干好，平時一有工余時間就玩手機、打游戲，甚至連參加單位組織的培訓學習都不情愿，由于沒有危機意識，沒有注重學習來提升自己，一旦外部環境發生變化就沒有能力應付，他們自己也背上了沉重的思想包袱。

三、探討應對的措施和方法

在充分了解我國收費公路體制改革政策大背景下，結合正在緊張推進的取消省界收費站實行ETC快捷收費工作，考慮到高速公路營運單位與收費人員群體思想狀況的實際情況，我們應采取有效的應對措施和解決辦法。

（一）開展專題調研，充分掌握收費人員的思想動態及心聲，做好收費隊伍安撫穩定工作

為了掌握收費員工對業態變化的想法，同時讓收費人員全面了解業態變化的相關政策信息，我們應開展專題調研，通過問卷調查、定期組織召開專題思想座談會、專題政策解讀宣講會等方式，耐心聽取并收集員工的心聲，充分掌握他們對業態變化的思想疑慮和想法，有針對性地做好收費人員的思想解釋工作，消除員工不必要誤會和猜想，引導員工合理規劃自己未來，同時，我們應主動關心收費人員，定期組織各類有益身心健康的文體活動，維護收費隊伍的相對穩定，使他們能全心投入當前的收費營運工作中。

（二）提前做好收費人員分流安置計劃，為平穩過渡提供保障

為減少收費模式改變后人員富余安置的壓力，保障收費人員的合法權益，一方面，營運單位應暫停招收新收費人員，預留其它相關非收費崗位的空缺，人員編制管理盡量做到“只出不進”，同時提前與上級主管部門和當地政府部門聯系，爭取人員安置支持，多渠道來消化富余人員。另一方面，預測收費模式改變后崗位需求和人員變化。新的收費模式必然會產生新的崗位，雖然現場收費人員將大幅減少，但粵通卡的發行、收費后臺的數據統計分析及稽查打逃等崗位人員將增加，我們應結合現有的信息合理測算出有多少富余人員、將增加哪些崗位、能騰出多少崗位空缺、能消化多少人員、剩余人員如何安置等等，營運單位應做到心中有數，也給收費人員吃個“定心丸”，最大限度地減少改革過程中的不穩定因素，為平穩過渡提供保障。

（三）提高收費人員適應變化的能力，為轉型鋪路

我們在前面的原因分析中提到，很多收費人員對此次改革沒有準備而且有不良情緒，深層次原因就是他們不能適應外部環境的變化，自己不具備從容應對的能力，他們自主擇業時找不到工作，轉崗也不能勝任，“授人以魚，不如授人以漁”，我們可以采取以下措施來提高收費人員的適應能力：

舉辦新業態技能培訓班和相關的知識講座。隨著人工智能化的收費模式不斷推進，我們可以預見，今后收費人員將不斷精減，作為收費人員，不但要會人工收費，也要會處理智能快捷收費過程中存在的各種問題；既要懂得收費設備基本技術故障排除，還要懂收費站突發事件處置。將來收費人員不但是收費操作員，也是技術員和管理員，要具備“一崗多能”本領，需要掌握手工收費以外的相關知識，我們應有計劃地舉辦收費設備知識、數據分析與統計方法、識別ETC車輛逃費技巧、基層管理基本知識等培訓班或專題講座，向廣大收費人員傳授新業態下一些應知應會的知識和技能，使他們能盡快適應新的收費模式。

2.引導和鼓勵收費人員積極參加在職學歷教育學習、職業資格和職稱評審。收費人員這個群體文化程度普遍不高，更沒有相關的職業資格和職稱，這是制約他們職業發展的“瓶頸”，也是他們面對突如其來的改革不知所措、無法適應變化的主要原因，學歷低或沒有技能的收費人員在這次變革中受到的影響最大，轉崗難，換工作更難。營運單位可以用這次收費變革為例，引導他們樹立危機意識，鼓勵他們平時要加強學習提升自己，同時力所能及為收費人員提供學習平臺和服務。

3.提前安排收費人員到相關崗位實習，為轉崗打基礎。雖有一部分收費人員可以通過轉崗來安置，但他們又不能在短期內馬上勝任新崗位，為減少收費變革帶來的人員轉崗壓力，我們應提前著手，通過借調或實習等方式有計劃地安排相關員工到空缺崗位或工作量大的崗位上學習鍛煉，為今后分流轉崗作準備。

4.開展新收費政策、業務知識的培訓和考核工作。為減少收費人員的心理負擔，使收費人員盡快適應新業態，提振他們面對新收費模式的信心，我們要提前對新政策、新營運規范和流程等進行全面系統地培訓和考核，保證每位員工都掌握，同時要研究在轉換變化過程中可能遇到的新情況、新問題，并提出相應的解決辦法，也為平穩轉換提供保障。

（四）建立和完善收費人員晉升成長的激勵機制

收費人員流動性大，大部分文化程度不高但不愛學習，除了他們自身的原因外，還有個原因就是缺乏晉升成長的激勵，他們工作和學習沒有積極性，不思進取，得過且過。我們可以利用此次分流和轉崗的契機，考慮將一些綜合素質好、工作能力強、長期在一線默默奉獻的員工選拔到更高級別的崗位，并形成常態化的收費人員成長激勵機制，能起到很好的示范帶動作用。

總之，我們要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，正確理解取消省界收費站實行ETC快捷收費政策對提高通行效率，降低物流成本，進而改善民生，促進經濟發展，具有重要的政治意義。在確保這一政策順利實施的同時，我們要切實做好廣大收費人員的思想工作，維護好員工的合法權益，采取多種措施爭取他們的理解，主動服從大局，盡最大努力維護收費隊伍的穩定。與此同時，高速公路運營單位要加強預判，提早制定有效應對措施，廣大收費人員也要樹立危機意識，加強學習，持續提升自身的綜合素質。