談基層黨建標準化工作

李炳會

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）12-022-02

摘 要 黨建標準化工作，是規范黨建工作程序，夯實基層黨建工作基礎，提高黨建工作質量的有效方式。加強基層黨建標準化工作，既是中央的需求，也是基層黨組織自身建設的需要。

關鍵詞 黨建基礎 自身建設 標準化

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。隨著全面從嚴治黨的縱深推進，進一步提升基層黨建工作科學化水平，不斷增強黨組織的組織力，愈來愈具有更加重要的意義。部分基層黨組織在工作中還不同程度地存在不嚴肅、不規范、不到位等問題，以致工作處于被動應付局面。以標準化理念規范基層黨建工作，把黨建的“軟制度”變成“硬指標”，把黨建工作由“虛”做到“實”，從制度層面保證基層黨建職能的發揮，實現形式和內容高度統一、相互促進，顯得尤為重要。

一、為什么要推進基層黨建標準化

概括起來講，推進基層黨建標準化，目的就是提升基層黨建工作質量。為什么要提升黨建工作質量？一是外部大勢所趨，二是內在發展必然。

外部大勢所趨，主要表現在中央有要求。黨的十九大指出要“不斷提高黨的建設質量”“樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向”，甚至在十九大報告將支部“三會一課”、黨務公開這些細小工作都寫進了其中，提出了明確要求。在2018年全國組織部長會議和中央印發的《中國共產黨支部工作條例（試行）》中，均強調要推進黨支部建設標準化規范化。關于以高標準、高質量推動工作，習近平總書記指出，加強標準化工作，實施標準化戰略，是一項重點和緊迫的任務，對經濟社會發展具有長遠的意義，“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么的質量”“只有高標準才有高質量”。中央及習總書記的這些論述，都為開展黨建標準化工作提供了遵循，指出了方向。推進基層黨建標準化工作，是順應全面從嚴治黨要求，全面提升基層黨建工作質量的關鍵之舉。

內在發展必然，主要表現在現實有需求。這個現實需求就是解決黨建工作內在質量不高、發展不平衡的問題。黨建工作內在質量不高、發展不平衡的原因，一方面，在主觀上“不愿抓、不常抓”，是思想認識不到位、責任心不強，對黨建工作重視程度不夠，以致出現一些較為低級的問題，這在巡視巡察和日常督查中均有所表現，必須引以為戒，舉一反三；另一方面原因是，在客觀上“不會抓、抓不到位”，工作方式方法不科學、黨務人員技能不專業。黨建工作千頭萬緒，各級都對黨建工作提出了很多目標方面的要求，但是具體怎么抓、做些什么、如何落實，基本上沒有一個統一的具體的操作標準，這一方面不利于實現基層黨建工作設定的目標，另一方面也不利于具體工作的開展。如果有了工作標準，黨建工作就可以少走彎路，也可事半功倍，便于操作執行、考核評價，有利于推動基層基礎工作，推進基層黨組織全面進步、全面過硬。

二、如何認識黨建標準化工作

加強基層黨建標準化工作，需要轉變觀念，強化三種意識，摒棄三種論調，同心協力，持續發力。

強化責任意識，摒棄“條件論”，做到主動抓。黨建標準化抓的是“規定動作”，是必須要抓好的基礎工作。黨建基礎工作不是建立在企業效益上，單位小、人員少、效益不好，決不能作為不抓、抓不好的借口和理由。越是困難越要加強黨的建設。黨建標準化有利于提高基層黨務工作人員專業能力，有利于提高基層黨建工作的效率，有利于提高基層黨建整體規范化制度化水平，是增強基層黨組織政治功能和組織力的重要舉措。基層黨建標準化必須緊扣黨建基本制度、基本任務的規范落實，把班子建強、隊伍建強作為出發點和落腳點，促進基層黨組織政治功能、服務功能有效發揮，正視短板和不足，自覺增強黨建標準化的使命感、自覺性，把握基本方法，規范實施流程，把標準化融入日常工作。

強化程序意識，摒棄“麻煩論”，做到長期抓。黨建標準化不是一時之功，需要反復抓、長期抓、認真抓。黨建標準化程序性要求嚴，有的環節還比較多，但決不能圖省事、怕麻煩、偷工減料，決不能隨心所欲、置程序于不顧，更不能瞞天過海、把程序當“稻草人”。如果程序不對、內容缺失、質量不行，做的再多也是白費力氣做無用功。如發展黨員、黨代會換屆選舉等，絕不能以不熟悉程序為由，放棄該盡的責任，更不能擅作主張，將組織黨的活動的權力隨便移交。基礎工作有缺失得不償失。各級黨組織要有“不怕麻煩”的精神，自覺增強程序意識，按照程序辦事，不斷推動各項工作落細落小落實。

強化價值意識，摒棄“虛弱論”，做到用心抓。有的同志仍然存在重業務、輕黨務的片面認識，沒有正確處理好黨建與業務之間的關系。一些黨支部以“本子有記錄，活動有人頭”作為做實黨建工作的標志，對于活動的質量和效果“不求過得硬，只求過得去”，人為的虛化、弱化、淡化黨建工作。黨建工作不是虛的，是具體的。實踐證明，無論是國有企業還是民營企業，“黨建做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力”，正在成為越來越多企業家的共識。黨建為企業健康發展注入了強大信心和動力，有力促進了企業健康發展和企業管理者健康成長。黨建工作一時不抓看不出來，長期不抓必然出現問題。推動企業健康發展，是黨建工作的最大價值追求。推進黨建標準化就是要讓企業“細胞”有活力、“肌體”更健康，圍繞解放人的思想、提振人的士氣、挖掘人的潛力、激發人的干勁，用心用情用功抓黨建，真正成為具有強勁驅動力的“紅色引擎”。

三、怎么推進黨建標準化工作

在推進黨建標準化工作過程中，應重點做好學習、落實、考核三個方面工作。

做到一套規則學到底，說內行話、做明白人。精通專業是看家本領。“不一則不專，不專則不能。”專業知識、專業技能是做好任何一項工作的基礎。黨建標準化工作都是具體的，因此，黨務工作人員要精學專業理論，深學業務知識，具備專業思維、專業素養、專業方法。圍繞推動黨建標準化落實落地落細，根據黨內法規、中央新要求，組織黨支部書記和黨務工作人員，利用個人學習、集中培訓、模擬測試、知識競賽等方式，加強黨建標準化學習。學習好了，才能說內行話、做明白人，否則就成不了行家里手。

做到一個標準抓到底，干正確事、出漂亮活。在落細上聚力，嚴格對照標準，從細節抓起，保持定力、持之以恒、不斷校正，從具體工作之中見真章、得實效。在落小上聚力，善于抓“小事”，堅持量的積累和質的提升并重，做到以小見大、以小帶大。在落實上聚力。提升抓落實標準，切實推動黨建工作從“做沒做”“有沒有”向“好不好”“優不優”轉變。把黨支部建設作為最重要的基本建設，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，合理設置黨支部，把書記選好、把班子配強，嚴格發展黨員程序和質量，抓好黨建突破項目，努力建設過硬支部、特色品牌，使黨支部成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會和民主評議黨員等基本制度安排，緊密結合工作實際，強化政治性，注重靈活性，確保實效性，做到有主題、有討論、有收獲，使之成為黨員政治學習的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐，讓黨員增強對黨組織的歸屬感，使黨組織更有凝聚力、影響力。

做到一把尺子量到底，求高質量、上新臺階。注重立好標準，讓基層黨建工作有遵循好考評。圍繞基層組織設置、班子建設、隊伍管理、教育培訓、制度運行、基礎保障等各類項目以優化工作程序、量化工作考核、提高工作質量為落腳點，明確具體標準，全面構建標準化體系，提升工作科學化、精細化水平，真正把全面提高黨的建設質量的目標和要求，體現在黨建標準化工作之中。注重加強督查，讓基層黨建工作有壓力有動力。基層黨組織負責人和黨委有關部門要切實負起責任，通過召開黨建標準化流動現場會、調度推進會等等方式，抓好落實指導，開展專項督查、選樹示范單位，讓基層黨建工作可學習能復制。注重科學考核，讓基層黨建工作出成效促發展。科學設置考評內容，規范考評辦法，做到日常考核、重點工作考核和集中考核相結合，做到考核不以留痕論成績，更多的看制度執行、看程序規范、看內在質量，以此促進各級黨組織特別是黨務工作者的工作質量提升。