科學謀劃經濟發展，奮勇爭先改革創新

尤琳娜

靖邊縣發展改革局的前身為靖邊縣計劃委員會、靖邊縣計劃局。2002年，根據榆林市委、市政府批準的《靖邊縣縣級機構改革方案》，撤銷靖邊縣工業經濟局、靖邊縣計劃局，組建靖邊縣經濟發展局（掛物價局、經貿局牌子），2010年，根據榆林市委、市政府批準的《靖邊縣縣級機構改革方案》，更名為靖邊縣發展改革局，局屬靖邊縣項目中心、靖邊縣以工代賑辦、靖邊縣招標投標辦3個工作部門。單位現有工作人員43人，黨員29人。其職責是為縣政府負責研究提出全縣國民經濟和社會發展戰略、規劃、總量平衡、結構調整以及調節近期國民經濟運行的綜合經濟管理部門。

近年來，靖邊縣發展改革局在靖邊縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的大力支持下，全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和中、省、市、縣經濟工作會議精神，充分發揮宏觀經濟管理部門的職能作用，主動適應經濟發展新常態，妥善應對各種重大風險挑戰，牢牢把握經濟社會發展主動權，著力優化經濟結構，努力轉變發展方式，緊緊圍繞富民強縣目標，加強經濟社會發展戰略研究，切實把工作的重點轉移到調整經濟結構、轉變增長方式、提高增長質量和效益上來，進一步解放思想，轉變職能，求真務實，各項工作成效顯著，為促進全縣經濟社會持續、快速、協調發展和社會全面進步做出了積極的貢獻。

一、充分發揮宏觀經濟管理調控職責，引導全縣經濟社會持續健康協調發展

制定科學合理的經濟社會發展戰略、規劃和年度計劃，對引導和促進全縣經濟社會快速協調健康發展具有至關重要的作用。近年來，靖邊縣發展改革局科學編制完成了各類中長期貴和及各年度計劃，明確了全縣經濟社會發展目標，對經濟社會發展起到了積極的推動作用。各項規劃、計劃的實施，使靖邊縣經濟總量迅速擴張，人民生水平顯著提高。同時，按照縣委、縣政府安排，不斷加強縣域經濟運行的監測，搞好經濟預警預測分析，為縣委、縣政府當好參謀助手。靖邊已連續五年被評為陜西省縣域經濟社會發展十強縣，連續六年跨入西部經濟百強縣行列，經濟發展速度超過全省全市平均水平。近年來，靖邊縣發展改革局在全縣各項工作考核中，均位于全縣優秀等次，并多次被省市發改委授予“先進工作單位”稱號。

二、積極主動作為，全面助力部署追趕超越

按照靖邊縣委、縣政府安排部署，靖邊縣發展改革局及時編制完成了全縣《靖邊縣追趕超越總體方案》、《靖邊縣2017年追趕超越行動計劃》，并已經縣委、縣政府同意印發執行。同時，為了切實做好全縣追趕超越各項工作，靖邊縣發展改革局將全縣2017年追趕超越考核指標任務和全縣2017年重點建設項目按季度將目標任務分解下達到各部門，并出臺了相應的季度考核點評辦法，確保全縣2017年追趕超越各項工作任務圓滿完成。

三、狠抓重點項目建設，增強經濟發展后勁

近年來，靖邊縣發展改革局特別注重投資對經濟增長的拉動作用，通過積極實施項目帶動戰略，全縣的交通、電力、通信、市政、水利等基礎設施建設得到巨大改善，城市綜合服務功能得到空前提升，各類產業項目不斷建設上馬，產業結構得到進一步優化，經濟發展后勁不斷增強。同時，對年度內確定的重點建設項目，積極配合有關部門認真落實項目法人責任制、合同制、招投標制和工程監理制，加強宏觀調控，強化督促檢查，確保重點建設項目進展順利。

四、努力強化項目儲備，積極拓寬融資渠道

靖邊縣發展改革局為了盡快培植策劃出一批具有戰略性、前瞻性和全局性，并對全縣未來產業轉型升級和經濟社會持續健康發展具有重大支撐作用的產業項目，本著立足當前，著眼長遠的原則，圍繞全縣主導產業和優勢產業，切實加快全縣重大產業項目策劃工作。近年來，靖邊縣發展改革局根據國家投資政策導向，立足資源優勢，深入調研，選擇了一批能夠發揮靖邊優勢，具有靖邊特色的項目，建立起項目儲備庫，一批產業項目已經達到項目建議書或可研階段程度，部分項目已開工建設或已建成，累計引進投資達200多億元，為全縣經濟的快速發展起到了積極的推動作用。

五、強化隊伍建設，提升機關效能

在社會主義市場經濟條件下，經濟部門職能轉變的最基本要求，就是要為經濟社會發展出大思路、提大政策、抓大項目，當好縣委、縣政府的參謀和助手，這就要求經濟管理部門超前研究經濟社會帶有戰略性、全局性、方向性的重大問題。為此，靖邊縣發展改革局首先在干部隊伍建設上，以“兩學一做”學習教育、“三嚴三實”、“三訪五促，為民服務”、“一抓二促三必須”等活動為契機，嚴格執行中央“八項規定”，狠剎“四風”，重點抓好三個突出作用，即突出局班子成員的排頭兵作用，在學習、工作、作風、服務、廉政等方面領好班、帶好頭；突出中層干部的骨干作用，充分發揮他們的工作主動性、積極性、創造性，進一步增強工作責任心和使命感；突出共產黨員全心全意為人民服務、吃苦耐勞、甘愿奉獻的先鋒模范作用。通過幾年來干部隊伍建設，現已造就了一支政治堅定、思想向上、作風過硬、服務優良、業務精湛、廉潔高效的一支干部隊伍；在機關效能建設上，進一步建立健全了各項規章制度，按《行政許可法》的要求，對審批、備案的許可事項進行了清理，并出臺了政務公開限時辦結規定，堅持定期或不定期對各項規章制度的執行情況進行督查，2016年以來，根據省、市關于做好投資項目在線審批平臺相關要求，我局嚴格按照有關要求，充分應用“多規合一”成果，全面推進全縣項目審批改革，建立健全了覆蓋省、市、縣三級，由各級牽頭部門和審批部門組成的全省并聯審批工作體系，簡化審批程序，提高辦事效率，不斷加快簡政放權、放管結合、優化服務、轉變職能步伐，大力規范投資環境，由于措施得力，機關效能建設明顯提升，已在社會中樹立起一個戰略型、實干型、服務型、規范型、學習型的機關新形象。

六、主動發揮職能，扎實精準扶貧工作

為全面推進我縣精準扶貧鞏固工作，按照縣委、縣政府安排，靖邊縣發展改革局選派了第一書記和駐村工作隊扎實推進全縣精準扶貧工作，采取“黨員干部進家戶、正反兩面樹典型、分類指導處難題，積極主動暢渠道、凝心聚力解心結”的“五步走”工作法，抓住黨建促扶貧的底線、促增收的中線、促奉獻的高線，認真研究當前扶貧工作所面臨的形勢、問題和困難，制定工作方案，夯實了扶貧領域工作責任，現在，精準扶貧鞏固工作正在按程序扎實推進。

近年來靖邊縣發展改革局所做的工作，充分體現在謀劃思路上突出一個“新”，在工作安排上體現一個“重”，在服務經濟上注重一個“實”，為縣域經濟社會又好又快發展做出了積極的貢獻。但是與黨和人民的期望還有一定差距，我們深信該局在求真務實的局領導班子帶領下，將會進一步解放思想，開拓進取，克難攻堅，真抓實干，充分發揮綜合部門的職能和優勢，高起點謀規劃，高效率促發展，為構建和諧靖邊作出積極的努力和應有的貢獻。