青浦：深化“兩院”人事任免監督

陳硃書

本屆以來，青浦區人大常委會注重依法有效行使人事任免權，積極探索實踐，創新方式方法，把開展區政府組成部門主要負責人履職評議作為區人大常委會行使人事任免權的重要內容抓實做好，收效良好。在此基礎上，今年區人大常委會又將深化行使人事任免權向區“兩院”延伸，不斷豐富區“兩院”人事任免監督形式，探索實踐人大任命區“兩院”工作人員任后監督，著力依法有效行使人事任免權。

強化制度保障

讓人事任免有章可循

去年11月，區人大內司委、常委會人事工委根據區人大常委會關于進一步加強對區人民法院和區人民檢察院提請區人大常委會任免人員監督工作的要求，經討論研究，聯合制定了《關于加強“兩院”人事任免監督工作的若干規定》（以下簡稱若干規定）。

若干規定在以往工作實踐的基礎上，對區“兩院”人事任免監督中有關的對象范圍、內容要求、工作程序等予以明確規定，保證了區“兩院”人事任免監督工作規范且有章可循。同時，若干規定提出了一些行之有效的監督方式，比如區人大內司委在開展監督司法工作中，可以通過專題監督調研、專項工作評議等方式，把對工作的監督和對人的監督有機地結合起來，進一步加強對被任命人員的監督。若干規定還就了解掌握擬任免人員情況的方法途徑進行了補充，進一步拓寬知情知人渠道，強化人事任免監督。

加強機制實踐 讓任前監督落到實處

任前審查是人事任免監督的關鍵環節。多年來，區人大常委會按照常委會人事工委初步審查、主任會議研究討論、常委會審議表決的程序對區“兩院”擬任免人員進行任前審查，任前審查又以區“兩院”所提供的書面材料為主。

若干規定出臺后，區人大常委會切實加強任前審查，在今年2月的區“兩院”人事任免中，嚴把任前了解關，做到知人善任。一方面強化部門聯動。任前審查不再由區人大常委會人事工委單打獨斗，而是和熟悉區“兩院”工作的區人大內司委共同聯動，形成合力。另一方面前移審查關口。在區“兩院”正式向區人大常委會提出人事任免議案前，由區人大內司委會同區人大常委會人事工委，通過聽取匯報、上門調研等方式，了解擬任命人員產生、考核、資格審查和公示等情況，包括擬免職人員的免職原因、去向等。同時加大審查力度。區人大常委會人事工委認真審查區“兩院”擬任命人員任職資格，比如對其法律專業知識、從事法律工作等情況進行審查;區人大內司委把日常監督司法工作和信訪工作中了解到的情況，作為對任命人員的審查參考;擬任命人員在區“兩院”系統任前公示的同時，同步在“上海青浦人大”公眾網上進行公示，接受廣泛監督。

開展履職評議 讓人事監督形成閉環

區人大常委會堅持把任后監督作為行使人事任免權的延續做實抓好。今年3月，區人大常委會在開展區政府組成部門主要負責人履職評議的基礎上，繼續深化任后監督，探索實踐人大任命“兩院”工作人員任后監督，選取一位區法院副院長開展履職評議，聽取其履職情況報告，開展滿意度測評。

履職評議過程中，區人大常委會以促進司法公平公正、提升司法公信力為目標導向，把對履職報告人的監督和司法工作的監督統一起來，選取有關提高審判質效、破解執行難、深化司法體制改革等社會關注度高的熱點作為評議內容;堅持深入調研，以走訪聯系、座談交流、查閱卷宗等形式，多途徑、多對象了解報告人履職情況，并在此基礎上形成評價意見，作為滿意度測評參考依據。評議結束后，評議工作小組梳理匯總相關意見建議，形成評議意見，連同測評結果報區委、送法院、函告本人;同時加強跟蹤督辦，全面了解履職報告人整改情況，及時提出推進整改建議，確保評議意見落實到位，履職評議取得實實在在的效果。