嘉定：強化監(jiān)督推動環(huán)保攻堅

李云嘯

近年來，嘉定區(qū)人大常委會聚焦生態(tài)環(huán)境保護，堅持以法律的武器治理污染，用法治的力量保護生態(tài)，為全面加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護、推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)履職盡責。

充分履行人大職權

本屆以來，區(qū)人大常委會會議共審議涉及生態(tài)環(huán)保專項工作報告6項，共對4項環(huán)保法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況進行了檢查，共組織區(qū)人大常委會組成人員、區(qū)人大代表專題視察和集中視察10余次，主任會議共聽取專題匯報4項。

在“十三五”規(guī)劃實施情況中期評估監(jiān)督工作中，區(qū)人大常委會將生態(tài)環(huán)保專項規(guī)劃實施情況列為重點監(jiān)督內容，對實施的總體情況和主要指標的完成情況、存在的主要問題、強化規(guī)劃實施的措施進行監(jiān)督，并通過主任會議聽取職能部門工作匯報、組織代表實地視察、走訪街鎮(zhèn)、召開座談會等形式，對中央環(huán)保督察整改完成情況、生態(tài)環(huán)境部專項督查有關情況、住建部建成區(qū)黑臭水體整治專項督查情況進行跟蹤監(jiān)督，有力推動環(huán)保重點領域整治攻堅;去年起，將書面審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告升格為在區(qū)人大常委會會議上聽取和審議，有效增強監(jiān)督工作剛性;連續(xù)兩年組織代表開展區(qū)人代會專題審議，分別就“推動水環(huán)境持續(xù)改善”和“生活垃圾全程分類體系建設”等工作提出改進建議。

今年，區(qū)人大常委會還將聽取和審議區(qū)政府關于生活垃圾全程分類體系建設推進情況的報告，并對《上海市生活垃圾管理條例》執(zhí)行情況進行監(jiān)督調研，為明年開展執(zhí)法檢查奠定基礎。

寓支持于監(jiān)督之中

近年來，區(qū)人大常委會在加強預決算審查監(jiān)督過程中，大力支持政府加大對環(huán)境保護的專項投入、加快建設環(huán)保等民生實事項目。如，區(qū)人大常委會于2016年就計劃總投資26.7億元的河道綜合整治項目舉行了聽證會。區(qū)人大常委會要求區(qū)政府及各部門要全力支持、重點保障，并視本區(qū)配套財力承受能力，一次規(guī)劃，分期分批實施。區(qū)政府在收到聽證意見書后，按照“水岸共治、綜合施策”的整治思路，統(tǒng)籌開展治水、治岸、治污。2017年，城鄉(xiāng)中小河道綜合整治攻堅任務圓滿完成，246條段248公里水體消除黑臭，公眾滿意度達90%以上。

近年來，通過代表呼吁和人大支持，推動區(qū)政府相繼建成了區(qū)再生能源利用中心、南翔污水處理廠、環(huán)城河步道等重大項目，進一步提升了城市品質。區(qū)人大常委會還高度重視從源頭上處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護的關系。區(qū)人大常委會會議、主任會議，凡聽取和審議與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關的議題，如，張江嘉定園擴園、園區(qū)二次開發(fā)、科創(chuàng)中心重要承載區(qū)建設和推進等，均同步跟進審議生態(tài)環(huán)境影響，要求政府嚴格按照污染物排放的有關標準進行環(huán)境影響評價，對不符合環(huán)保要求的項目一律不予立項和審批。

代表建議推動政府改進工作

近年來，區(qū)人大常委會先后組織全體區(qū)人大代表對“五違四必”環(huán)境綜合整治、中小河道綜合整治、全國文明城區(qū)創(chuàng)建情況進行專題調研、實地視察，對重大生態(tài)環(huán)保項目進行集中視察，組織區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表參與有關法律法規(guī)執(zhí)法檢查，使每一名代表都成為生態(tài)文明建設的參與者、推動者和監(jiān)督員。組建區(qū)人大代表生態(tài)環(huán)保專業(yè)小組，先后有103人次參與區(qū)人大常委會組織的項目聽證、專題調研、執(zhí)法檢查等活動，較好地發(fā)揮了“智庫”的作用。

換屆以來，區(qū)人代會共收到涉及生態(tài)環(huán)保領域的代表建議18件，僅占代表建議總數(shù)的6.9%，可見本區(qū)加強環(huán)保工作取得了明顯成效。區(qū)人大常委會通過調研、座談、指導等形式加強對代表建議的督辦，推動政府及時改進工作、解決問題。如，區(qū)綠化市容局認真研究代表關于強化垃圾分類執(zhí)行力的建議，牽頭制定并推行《嘉定區(qū)生活垃圾全程分類體系建設行動計劃（2018-2020年）》，截至2018年底，全區(qū)已有生活垃圾分類小區(qū)587個、34.5萬戶，490家黨政機關執(zhí)行強制分類要求。