回應代表關切積極落實推動

孫鑫

3月28日上午，市十五屆人大常委會第十一次會議審議和表決了有關專門委員會關于市十五屆人大二次會議主席團交付審議的40件代表議案審議結果的報告。40件議案中，立法議案33件，監(jiān)督議案7件，監(jiān)督議案是歷屆最多，呈現(xiàn)了增加的趨勢。

各專門委員會認真研究代表議案，并與議案領銜代表深入溝通，通過召開座談會、上門走訪、專題調(diào)研等形式，與代表和相關部門充分溝通，并召開委員會會議對代表議案進行審議，提出了有針對性的處理意見。

針對建議修改《上海市人民代表大會關于代表議案的規(guī)定》的議案，法制委員會建議：常委會相關工作機構開展修改法規(guī)的必要性和可行性研究;進一步做好人大代表、代表團議案建議聯(lián)絡員的相關培訓，大會秘書處在人代會期間應當就議案辦理工作與代表團、代表做好溝通。

針對建議修改《上海市法律援助若干規(guī)定》、制定《上海市非機動車管理條例》、就本市貫徹實施《中華人民共和國律師法》的情況進行執(zhí)法檢查、修訂《上海市養(yǎng)犬管理條例》等代表議案，監(jiān)察和司法委員會建議市司法局、市公安局等相關部門抓緊開展相關調(diào)研，梳理存在的問題，明確相關方案和辦法。委員會將密切跟蹤、積極參與。

針對建議修訂《上海市標準化條例》、制定本市家政服務行業(yè)管理條例、完善上海個人信息保護立法、修訂和修改《上海市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》、制定《上海市郵輪旅游安全保障暫行條例》、就本市貫徹中央精神保護民營企業(yè)的情況進行專項檢查、制定《上海市會展業(yè)促進條例》、制定《上海市地方金融監(jiān)督管理條例》和加快地方金融立法、修改《上海市反不正當競爭條例》等代表議案，財政經(jīng)濟委員會建議立法起草部門要充分聽取各方意見，積極吸納代表議案提出的建議，深入研究，積極推動工作;在專項監(jiān)督中，要將公平競爭、權益保護等作為重點內(nèi)容深入調(diào)研，并在監(jiān)督過程中邀請議案領銜代表作為調(diào)研組成員，充分吸收代表意見。

針對建議推動政府加大教育投入、高度重視本市地方高校發(fā)展，開展知識產(chǎn)權綜合立法，督促政府加快出臺“上海市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法”及“上海市互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法”，制定上海市文明行為促進條例等代表議案，教育科學文化衛(wèi)生委員會將適時建議市人大常委會對本市高等教育經(jīng)費投入和使用管理情況開展專項監(jiān)督;建議政府相關部門抓緊開展立法調(diào)研，適時起草提出相關法規(guī)草案等。

針對建議制訂《上海市鐵路安全管理規(guī)定（暫定名）》、并運用長三角地區(qū)人大工作協(xié)作機制推動鐵路安全協(xié)同立法，濱江45公里岸線管理守則立法，制定《上海市房屋使用安全管理條例》，開展《上海市土壤污染防治條例》立法調(diào)研，加快修訂《上海市房屋租賃條例》，修改《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，加強上海軌道安檢管理法治保障，開展推進本市大公交體系建設的專項監(jiān)督，啟動《上海市環(huán)境教育條例》立法工作，修改《上海市公共汽車和電車客運管理條例》，加快無障礙環(huán)境建設立法等代表議案，城市建設環(huán)境保護委員會建議政府相關部門積極推進立法修法調(diào)研，認真研究吸納代表所提的意見建議，盡早提出修改完善的方案。

針對建議對《上海市臺灣同胞投資權益保護規(guī)定》作部分修改的代表議案，華僑民族宗教事務委員會建議對該規(guī)定的貫徹落實情況作總體評估，請市政府臺辦抓緊開展相關調(diào)研，提出修改建議，盡快形成實施細則，在條件成熟時，提請列入市人大常委會年度立法計劃。

針對建議加強對上海城區(qū)石化設施安全風險防范工作的監(jiān)督、制定《性別平等促進條例》、對《上海市居民委員會工作條例》進行修法調(diào)研、制定職業(yè)社會監(jiān)護人相關法規(guī)，推動政府加快推進基本醫(yī)療保險支付制度改革等代表議案，社會建設委員會建議政府相關部門加大工作力度，積極開展立法修法調(diào)研，加強探索創(chuàng)新。

殷一璀主任在常委會會議閉幕時的講話中，希望各專門委員會和代表工委重視對代表提出議案的指導和服務;優(yōu)化大會期間代表議案處理流程和規(guī)范，統(tǒng)一各專門委員會判斷代表議案的標準，規(guī)范議案辦理結果的表述，逐步形成相對固定、通用、清晰的答復模式，推動更多議案能列入當年委員會調(diào)研計劃或者下一年度常委會工作計劃;加強對議案落實情況的督促檢查，保護好代表行使提出議案這一重要權利的積極性。