鐵路勘測設計企業成本費用管理辦法

范玉梅

【摘 要】為了更好地適應社會主義市場經濟發展的需要，規范和加強鐵路勘測設計企業的財務管理，降低成本費用，提高經濟效益，使鐵路勘測設計企業更好地參與市場競爭，就必須要做好成本費用管理工作。但是，從目前的實際情況來看，其中依舊存在很多問題。基于此，本文將首先分析目前鐵路勘測設計企業成本費用管理中存在的問題，并在此基礎上提出鐵路勘測設計企業的成本費用管理辦法。

【關鍵詞】鐵路勘測設計企業；成本費用管理；必要性；問題；辦法

中圖分類號：F239 文獻標志碼：A

一、鐵路勘測設計企業強化成本費用管理的必要性

我國的鐵路勘測設計行業在很早之前就已經開始實施成本費用管理，且很多企業已經在探索過程中建立起了與自己發展情況相符的成本管理辦法。但是，在鐵路改革不斷推進的過程中，面對進一步市場化、國際化的鐵路勘測設計企業，不管是在成本管理的理念還是管理模式與管理水平方面，都和一些發達國家存在明顯的差距。在生產管理模式上比較粗放，存在管理制度不健全、管理水平較低、成本支出大等多種問題，這對于企業的可持續發展是極其不利的。在這種情況下，怎樣既以過硬的技術與質量保證鐵路安全運行，又可以有效地減少工程造價，減少鐵路養護的成本費用，以此來獲得更多的額效益，是鐵路勘測設計企業需要考慮的主要問題。此外，因為成本費用管理是一項專業化水平較高的工作，其中涉及的工作內容相對較多，需要各組織的密切配合才能實現，而且在工作的開展過程中也總會受到一些不可控因素的影響。從另一方面來說，成本管理費用直接和企業最終所得的經濟效益和社會效益相關，因此，鐵路勘測設計企業必須要提高對成本費用管理工作的重視度，并采取行之有效的措施來做好成本費用管理工作，只有這樣才能實現更好發展。

二、鐵路勘測設計企業成本費用管理中存在的問題

（一）成本費用管理范圍較小

從當面的實際情況來看，很多鐵路勘測設計企業在開展成本費用管理工作的過程中都只重視對成產成本費用的管理，對企業供應和銷售環節成本費用管理的重視度很低，對于企業外部的價值鏈更是直接忽略，這種只考察與產品制造相關的成本費用就可能會導致企業在投資、生產決策過程中產生嚴重的失誤。在市場經濟環節下，鐵路勘測設計企業必須要樹立成本費用的系統管理理念，把企業的成本費用管理看做是一項系統性的工作，重視整體和局部，并對企業的成本費用管理的對象與內容進行全面的分析和研究。此外，在成本費用的流程管理過程中，鐵路勘測設計企業也總是局限于對產品生產過程的成本費用進行核算與分析，側重與事后管理，不重視事前的預測與決策、事中的控制與調整，從而就導致成本費用管理的實際作用不能得到最大化地發揮。

（二）成本管理意識薄弱

鐵路勘測設計行業的技術性與專業性都相對較強，因此許多企業都只重視對技術與高技術水平人才的管理，缺乏較高的成本費用管理意識。在企業內部的管理者和其他工作人員都不具有較高成本管理意識的情況下，成本費用管理的各項工作也就難以開展和落實，其實際作用也就難以發揮。例如，在一個鐵路項目的實施過程中，鐵路勘測設計企業通常負責地質勘察、工程設計等方面的工作，負責人首先想到的是項目勘測設計的具體工作以及這個過程中可能會遇到的各種困難，因此就總會把主要的注意力放在技術和設計方面，其次才會考慮到對成本費用控制，從而就會導致成本控制工作的質量不盡人意。當然，鐵路勘測設計企業不是不重視成本管理工作，也會在這一方面投入一定的精力，但是這種重視程度遠遠低于對技術工作的重視，以至于一些具體的成本控制工作難以落到實處，從而也就不能將項目成本控制在合理范圍內。

（三）不具備完善的管理系統

從目前來看，大多數的鐵路勘測設計企業都沒有建立起健全的成本管理系統，在具體的成本費用管理工作開展過程中，通常只進行簡單的造價預算。此外，在鐵路勘測設計企業中，基本沒有針對成本管理制定的規章制度，這就導致在進行成本管理的過程中，無章可循，可執行性相對較低。由此看來，由于鐵路勘測設計企業中不具備完善的成本管理系統，就會造成成本不是由預算所決定的，而是由最后的開支所決定的，這對于企業的長期和健康發展是極其不利的。

三、鐵路勘測設計企業成本費用管理辦法

（一）提高成本費用管理意識

對于鐵路勘測設計企業來說，加強員工對成本理論的學習，樹立成本意識，認識到成本費用管理的重要性，是做好成本費用管理工作的前提條件。具體來說，應該做到以下幾項工作：第一，開展崗位培訓，讓員工學習成本理論基礎知識，了解成本效益以及它的具體內涵，對成本費用管理在企業戰略發展中的重要性有一個明確的認識。第二，轉變傳統的重生產、輕管理的理念，樹立生產和管理并重的理念，不但應該重視生產開展和業務拓展，也應該重視成本管理，只有這樣才能促使企業實現全面發展。對于技術部門和管理人員來說，必須要積極配合財務部門對各項成本費用管理工作進行進一步地落實。第三，鐵路勘測設計企業應該明確成本費用管理在企業戰略發展中所占據的重要位置，并制定詳細和完善的成本費用管理方案，以此來提高企業內部所有工作人員對成本費用管理工作的重視度。

（二）強化全面預算管理中的成本預算約束

鐵路勘測設計企業在實行全面預算管理的過程中，成本預算是按照銷售預算、生產預算以及利潤目標經綜合平衡后形成的。為了促使預算編制更加科學合理，確保預算完成，就應該要建立各項成本費用的預算標準，并將其落實到具體的部門和具體的工作人員身上。此外，也能夠根據市場環境和企業內部變化適時地對其做出修訂。最后，為了可能更好地適應市場環境的變化，也應該要盡可能地建立彈性成本預算，并對費用預算進行定期的零基預算調整，以此來保證成本預算實際作用的最大化發揮。

（三）控制不合理支出

鐵路勘測設計企業的管理費用、銷售費用等期間費用作為間接的成本費用，在企業總體的成本費用水平中占據超過一半的份額。為了加強對三項費用的管理控制，除了對成本費用支出通過預算管理與內部各核算單位簽訂內部費用承包合同等方式進行控制以下，也應該要在具體的支出方面加強管理與控制。應該建立健全嚴格的費用開支以及報銷審批制度，把費用的報銷分為考核和非考核費用。對于考核費用，所有的開支都應該在預算額內進行，不允許有任何的改動與調整。對于非考核費用，必須經由單位負責人直接審批或有類似權限的人審批后才可以辦理。對于一些重要的費用如招待費、會議費、廣告宣傳費、中介機構費等，必須要由單位負責人對其進行審批。內部審計部門要定期地對各部門的預算額度與實際費用支出進行審計，確保費用計劃與實際支出的合理性和公允性。

四、結束語

總之，對于鐵路勘測設計企業來說，在進行技術發展的同時，也必須要進一步完善企業內部的成本費用管理工作，只有這樣才能提高企業的經濟效益和市場競爭力，從而也就可以實現可持續發展。

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