新時期我國資產評估專業人員面臨的問題與解決策略探究

趙天露

【摘 要】隨著2016年《中華人民共和國資產評估法》正式實施以及2017年與2018年《資產評估準則》的相繼修訂，我國資產評估行業步入快速發展的新時期。新時期行業法律、實踐等方面環境的重大變化在一定程度上對評估專業人員提出了挑戰。本文從新時期時代背景的角度出發，針對我國資產評估專業人員，具體分析當前其所面臨的各種主要問題，并且在此基礎上提出參考性的解決策略，從而為資產評估更好地服務于中國特色社會主義市場經濟提供重要的中堅力量。

【關鍵詞】新時期；評估專業人員；問題；解決策略

作為改革開放以來經濟高度發展的產物，資產評估已成為服務于我國經濟社會發展不可或缺的重要組成部分，在國有資產產權變動、政府稅制改革以及金融資產安全等諸多方面發揮著重要作用。從法律的規定來看，評估專業人員包括評估師和其他具有評估專業知識及實踐經驗的評估從業人員。作為資產評估主體的構成部分，資產評估專業人員參與資產評估實踐活動的全過程，關系到評估業務的質量，甚至影響整個資產評估行業的持續健康發展。

一、我國資產評估專業人員當前面臨的主要問題

（一）行業隊伍規模較小，人員分布不集中

資產評估行業在我國起步較晚，改革開放之后剛剛經歷過三十年的發展歷程，截止到目前，我國現有的取得資產評估師資格人員不足14萬人，評估人員不足70萬名，分布在大大小小規模不一的評估機構當中，這些機構當中，有的在規模上差距十分懸殊，大機構充分占有人力資源優勢而小機構必然要面對人手不足的難題。盡管每年加入資產評估行業人員的數量在不斷增加，但是依舊稀缺的評估人員的數量尚且不能滿足資產評估業務的需要，從而成為制約行業發展的瓶頸。

（二）整體結構布局欠佳，從業者素質普遍不高

我國資產評估專業人員結構構成中，高層次人才十分匱乏，普通從業者占據相當大的比例，整體結構缺乏一定的合理性；整體行業人員經驗相對缺乏，風險意識薄弱、執業能力不強、職業道德素養不高。2016年·12月《中華人民共和國資產評估法》正式實施以后，行業對與從事資產評估業務的人員標準要求大大降低，資產評估行業人員素質參差不齊的風險更是行業發展不可忽視的一個問題。

（三）人才培養機制不健全，培養方式僵化

目前我國資產評估專業人員有很大一部分來自于大中專院校的畢業生，盡管依托教育資源在高校中都開設資產評估專業對資產評估人才的培養具有一定的優勢，但是目前學校課堂教學重理論、輕實務的現象普遍存在，注重的是學歷層次的教育，對學生專業能力的培養放在了次要地位；評估專業人員在接受教育以及繼續教育的過程中仍然存在一定程度上的“形式主義”，對于行業中出現的重點熱點問題缺乏系統性地學習研究；行業中對于資產評估專業高端人才的培養更是缺乏有效的機制。

（四）職業發展不明晰，工作熱情度不高

相對于其他行業來說，我國資產評估行業還處于初步的發展階段，在經濟社會中并沒有占據關鍵性的地位，也尚未在社會公眾心目中形成充分的認可度，人才成長體系也不夠完善，而且《中華人民共和國資產評估法》的實施與《資產評估準則》的修訂，在一定程度上更注重保護評估人員權益的同時，也對評估專業人員提出了更嚴格要求，這就導致資產評估專業人員和準從業人員對資產評估行業未來的發展前景存有顧慮而持觀望態度，對于從事資產評估工熱情有待于進一步加強。

二、我國資產評估專業人員問題的解決策略

（一）完善專業人才培養體系

人才的培養離不開一套良好的機制體制，資產評估業務活動與多方當事人都有緊密的聯系，資產評估人才的培養也需要各方聯動，可以構建高校、企業、機構、協會之間有效聯合的人才培養機制。高校應當合理分配教育資源，優化教學課程設計，營造良好的學習氛圍，著力發展資產評估高等教育；企業應當發揚必要協作精神，為在校生和從業者提供必要的實踐基地，評價反饋評估活動參與者工作情況；評估機構應當完善嚴格的評估業務質量審查制度，建立合理的獎懲機制，加強對評估從業人員的培訓；行業協會應當積極聽取各方意見，創新人才制度建設，組織人才經驗交流活動，認真做好法律法規、政策制度的有關人才培養的宣傳工作，加大人才培養的工作力度。

（二）強化行業監督管理

行政機關和行業協會在法律法規允許的范圍內應當設定嚴格的行業市場準入標準，對從事評估業務的機構和人員資質進行全面審查，對其執業能力進行有效合理評估；建立嚴格的懲罰制度，堅決整治違法違規行為和行業亂象，形成監管部門的權威與規范；實施有效的評估專業人員培訓上崗與考核制度，確保資產評估方面的各項工作穩步、高效、有質量的完成，充分發揮好行業監督管理應有的作用。

（三）加強評估人員自身職業道德教育

隨著《中華人民共和國資產評估法》正式實施以及《資產評估準則》的相繼修訂，資產評估業務活動對評估專業人員的執業能力和專業水平也提出了更高的要求，同時對于評估專業人員的職業道德也進行了相應的規范。因此，評估專業人員在接受培訓、教育和繼續教育的過程中應當始終將職業道德教育放在重要位置，靈活運用有效方式方法，如可以采用理論結合案例的模式，讓每一位評估專業人員內心始終樹立起職業道德的大旗；同時，應當積極鼓勵評估從業人員踐行職業道德的自我建設，以自覺的態度強化自我凈化、自我監督的責任，切實將職業道德教育落實到工作的方方面面。

（四）建立長效的獎勵激勵體制

當前，資產評估行業中的評估機構，特別是小規模評估機構，普遍在招人用人方面存在福利差、待遇低造成人才流失的現象，這就需要評估機構結合自身的發展程度，合理采用工資加績效的薪資獎勵制度，充分調動評估人員的積極性，吸引更多人才以飽滿的熱情投入到資產行業當中，參與到資產評估工作當中去。

三、結語

綜上所述，隨著資產評估行業在我國的不斷發展，資產評估專業人員面臨的數量、素質、培養機制和積極性的問題與也凸顯出來，我國應當從培養、監督、教育以及激勵的角度多管齊下，切實加強資產評估人才隊伍建設，為資產評估行業未來持續健康快速發展提供強有力的重要保障。

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