油田企業安全管理存在的問題與對策探討

李東紅 路曉云

【摘 要】石油勘探開發是高風險的行業，其作業具有危險程度高、作業環境惡劣、流動性大等特點，加強企業安全管理具有重要意義。本文從油田現場實際出發，指出了目前油田企業安全管理存在的主要問題，并針對存在的問題，提出了全新的管理觀念，對油田企業安全生產具有一定的現實意義。

【關鍵詞】油田企業；安全管理；問題；對策

石油行業是一個高危行業，具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害、連續作業、點多面廣等特點。安全生產是企業的生命線。卓有成效地抓好安全生產，減少人身傷亡、設備損壞事故，是石油企業的首要工作。

一、油田企業安全管理中存在的問題

（一）人員安全培訓不到位

研究表明，油田企業安全事故多發生在參加工作時間短、經驗不足的員工身上。這些員工無論是專業技能還是安全設備操作技能底子相對較薄弱，這充分說明了缺乏技能、安全知識及經驗是事故發生的主要原因之一。其次是高壓、超深油氣田勘探與開發，原有的安全管理技術、方法需隨之更新，而員工不熟悉新情況；最后，由于崗位增加，人員大幅擴編，尤其是一大批管理經驗豐富、安全技術嫻熟的生產骨干離開了基層崗位，降低了班組成員的綜合素質，給安全生產帶來了暫時的負面影響。

（二）企業內部缺乏有效安全管理執行制度及其職能監督、責任者

油田企業在其組織機構、管理方式、內部責任劃分等方面，依然沿用傳統體制下的管理制度和方式，管理模式落后，追求經濟效益作為第一因素考慮；將大量時間、精力都放在產量、質量、經濟效益上，企業的安全管理主要體現在靠會議防事故，靠文件防事故，靠檢查防事故，被動地、經驗式地管理；忽視安全信息的理論指導，忽視全過程、全方位、全員參與的系統安全管理，忽視主動管理，安全檢查不細不嚴，過于形式化，走過場；重事故后整改，輕事故前預防，忽視“以人為本，預防為主”的指導方針，在事故的預防措施上缺乏科學的技術手段和創新思路，因而不能適應當前國內安全形勢的整體要求。安全管理人員待遇不高，形成安全管理職位有素質的人不愿意干，素質不高的人干不了的尷尬局面。

（三）缺乏對現代企業安全管理本質的理解，照搬他人管理模式，實際應用效果不佳

企業的安全管理機制還不夠完善，有些企事業缺少系統的安全管理文件（如HSE文件），沒有明確的安全管理體系、方針，更沒有建立確實有效的安全作業文件或準則，無法對現場作業作出明確的安全引導，俗話說無規矩不成方圓。根本上忽略“以人為本”的理念與“安全第一、預防為主”相結合的方針。對安全管理本質理解只在于文字或文件上，沒有科學系統的管理標準、事故應急預案，安全預警機制。實施者對HSE管理的認識程度，將直接影響到HSE管理的運作和最終效果。

（四）HSE目標的制定缺乏科學依據，可操作性差

任何一項管理活動，都要制定切實可行的管理目標，如果目標不合理，就不能對工作有指導意義。一些基層單位制定年度工作目標時提出“零傷害、零污染、零事故”的“宏偉”工作目標，沒有將上級的目標層層分解，不符合本單位的實際。實際管理中也能反應出來，如：一些小的傷害事故常常出現，一些環境污染隨處可見，使工作目標表現“遙不可及”，不能真正指導管理工作。

二、加強油田企業基層安全管理的對策

（一）深化油田企業現場安全管理標準化工作

安全管理標準化是在傳統的質量標準化基礎上，根據我國有關法律法規的要求，結合企業生產工藝特點和人文社會特性，借鑒國外先進安全管理思想形成的一套系統的、規范的、科學的安全管理體系。該體系強化風險管理，注重過程控制，比傳統的質量標準化具有更先進的理念和方法，比職業安全健康管理體系具有更具體的內容。標準化安全管理是現代安全管理思想和科學方法的融合，實現項目現場標準化安全管理利于促進施工現場安全管理水平的不斷提升。

（二）落實油田企業生產責任制度

企業是以盈利為目的的組織，企業需要生產出相應的產品，油田企業出現安全問題的重要環節就是生產環節，在生產環節中，除了產品可能出現質量問題，生產人員的安全問題也存在一定的風險，落實安全生產責任制，既是確保整個生產的過程得以安全進行，也是確保工作人員安全的制度保障。企業管理者要賦予一線工人一定的權利，在遇到危險的時候，一線工人有指揮和下達決策的權利，及時帶領普通工人進行安全撤離，保障員工的人身安全。油田企業的安全管理不應該局限于各個崗位，企業內部每一個成員都應該具備安全管理意識，在各自的領域承擔相應的安全管理職責，同時，在整個企業內部宣傳安全管理知識。油田企業生產責任制度一定要切實可行，具有一定的可操作性，一線員工嚴格遵守安全生產制度，按照相應生產程序，完善細節，提升產品質量。企業負責人全面負責企業管理工作，確保各個部門在業務范圍內做好安全生產、安全教育工作，一旦發現違規生產、違規作業的現象，立刻勒令停止。

（三）加強安全績效考核

制定相應的安全績效考核制度，是保證油田企業安全的有效的方式之一。績效考核的目標需要與企業的安全目標相一致，同時企業的安全理念需要隨著外部的環境變化而不斷地產生變化，企業需要通過定期評審的方式，促進企業安全績效的實現。常見的安全績效指標包含人身危害、火災、爆炸、泄漏等內容，將安全生產工作列入安全績效指標中去，嚴格監控安全生產的情況。要根據員工工作崗位的危險程度，制定相應的安全績效指標，使員工付出的勞動和員工所獲取的報酬是成比例的，這樣才能更好的激發員工的工作積極性。

（四）加強安全風險管理

為了在油田企業生產的各個環節實現有效的安全管理，需要針對油田企業在生產過程中存在的風險進行分析，找出有效的風險管理對策，消除危險源，從而在源頭處消除風險因素，防止安全事故的出現。油田企業存在著眾多的化學品，同時油田企業的很多安全問題都與化學物質的危險相關，因此，在安全風險管理層面，需要根據化學藥品的特性進行分類擺放，對化學藥品進行歸檔，從原料到中間產品至成品的這個過程，都需要對化學藥品的安全性進行嚴格的檢查。

（五）制定切實可行的HSE管理目標，指導本單位工作

一個單位提出“零傷害、零污染、零事故”的長遠工作目標是正確的，這也是HSE管理體系所追求的目標，還應該在此基礎之上建立更加切實可行的短期工作目標和管理目標。如根據本單位風險評估的結果，針對人員、設備設施、隱患、成本費用等現狀，制定一些諸如隱患整改率、員工培訓率、持證上崗率、污染物排放率、檢查到位率等管理目標，這樣通過目標的逐步實現，并通過逐年的對比，指導管理工作向前推進，也只有這樣的目標才是科學的、符合實際的。

三、結語

油田企業生產環境面臨易燃易爆、有毒有害，生產工藝復雜多變，生產裝置大型化、生產過程連續化，健康安全和環境管理難度大，目前管理存在一些問題。要以落實安全生產責任責任制為核心，明確工作目標，通過加強管理、落實責任、強化教育，嚴格檢查、嚴肅考核，加大投入、綜合治，風險識別、源頭控制等手段，從安全技術、安全教育、安全管理等方面入手，完善制度體系、監督體系、考核體系，全面推進HSE管理體系，通過有序的過程管理和有效的生產作業過程受控管理，實現健康安全和環境管理的體系化、規范化、科學化、制度化。

【參考文獻】

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