油田基建工程管理中存在的問題與對(duì)策探討

楊志東

【摘 要】油田的基礎(chǔ)建設(shè)工程的質(zhì)量的高低能夠直接關(guān)系到油田的生產(chǎn)活動(dòng)。因此我們就要加強(qiáng)對(duì)于油田的基建工程的管理，同時(shí)還要不斷的探索工程管理的創(chuàng)新模式，調(diào)動(dòng)一切的積極因素，參與到基建工程管理當(dāng)中。本文從分析當(dāng)前油田基建工程中存在的問題出發(fā)，提出了改進(jìn)油田基建工程管理的幾點(diǎn)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】油田；基建工程；問題；對(duì)策

隨著油田的不斷開發(fā)，項(xiàng)目日益增多，工程建設(shè)的投資額度不斷加大，油田基建部門投入的人力、物力、財(cái)力也不斷增加，基建部門承擔(dān)的工程責(zé)任越來越大。油田基建工程質(zhì)量是油田生產(chǎn)活動(dòng)的重要保障。因此，加強(qiáng)油田基建工程的管理，探索創(chuàng)新基建工程管理模式具有非常重要的作用。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬于系統(tǒng)而有序的過程，一個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)行，通常要牽涉到許多人員和部門。只有這些部門及人員可以真正發(fā)揮自身的作用，并體融入到基礎(chǔ)建設(shè)工程中，才能提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量。

一、油田基建工程中存在的問題

（一）基建工程招標(biāo)不規(guī)范性

油田的基建工程一般是通過招標(biāo)的形式交由建筑公司來完成的，然而，建筑市場(chǎng)存在著許多的不規(guī)范行為。油田基建工程招標(biāo)中存在的問題主要涉及三個(gè)方面。一是招標(biāo)流程的雖然正規(guī)，但由于一些從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄，在利益的誘惑之下，會(huì)利用不正當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，引發(fā)個(gè)別徇私舞弊的情況，使得表面上公平正當(dāng)?shù)母?jìng)標(biāo)流程，實(shí)則存在暗箱操作。二是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人情徇私。由于評(píng)標(biāo)委員會(huì)不能認(rèn)真的履行自身的職責(zé)，評(píng)標(biāo)過程中出現(xiàn)暗定標(biāo)、明招標(biāo)的情況屢見不鮮。三是中標(biāo)單位不能如約履行合同。一些投標(biāo)單位為了中標(biāo)，往往會(huì)虛報(bào)價(jià)格，而在建設(shè)過程中又偷工減料，嚴(yán)重影響了油田基建工程質(zhì)量，擾亂了基建工程招標(biāo)工作。

（二）基建工程存在現(xiàn)場(chǎng)管理問題

油田基建工程現(xiàn)場(chǎng)管理問題在三個(gè)方面表現(xiàn)突出。一是以次充好、偷工減料問題。施工方為了利益的最大化，在施工過程中不擇手段，以此充好、偷工減料的事情屢禁不止。二是施工與結(jié)算的差異問題。實(shí)際施工與結(jié)算方面的問題主要集中在輸管線長度、結(jié)構(gòu)層厚度、電纜長度以及外運(yùn)土方量等方面。由于這方面數(shù)據(jù)在完工后難以進(jìn)行在復(fù)算，因此，施工往往會(huì)虛報(bào)數(shù)據(jù)。三是簽證的隨意性問題。施工方的項(xiàng)目經(jīng)理隨意簽證，引起虛增投資。

（三）項(xiàng)目立項(xiàng)決策審批環(huán)節(jié)復(fù)雜

一般來說，基建工程立項(xiàng)首先由各單位根據(jù)單位實(shí)際情況提出立項(xiàng)意向報(bào)基建工程處，基建工程處通知勘察設(shè)計(jì)院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，組織設(shè)計(jì)院與各單位合作編制工程可行性研究報(bào)告報(bào)公司計(jì)劃處審批，計(jì)劃處請(qǐng)示主管領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行研究之后由基建工程處組織設(shè)計(jì)院編制，初步設(shè)計(jì)，完成后報(bào)公司安全處編制安全、環(huán)境預(yù)評(píng)價(jià)，通過后再報(bào)到計(jì)劃處批復(fù)投資計(jì)劃，以投資批件的方式下發(fā)到各單位計(jì)劃科，此時(shí)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。

（四）基礎(chǔ)管理工作相對(duì)薄弱

工程建設(shè)項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)不夠健全，相關(guān)基礎(chǔ)資料管理、保存不完整。工程量比較小、工程項(xiàng)目比較少的單位，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理、價(jià)格管理、預(yù)算管理等缺少相關(guān)的專職管理人員，人員分工不明確，影響工程質(zhì)量及工程造價(jià)成本的控制，部分單位資料保存不完整，圖紙、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)單等資料不全。

（五）基建工程造價(jià)管理人員素質(zhì)有待提高

目前很多基建項(xiàng)目管理人員大多來自基建財(cái)務(wù)后勤服務(wù)等各個(gè)部門，其人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)不配套甚至任用非專業(yè)人員不具備基建方面相應(yīng)專業(yè)技術(shù)和造價(jià)管理水平，缺少現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)等。由于工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏對(duì)工程項(xiàng)目管理難以進(jìn)行有效管理。

二、改進(jìn)油田基建工程管理的對(duì)策探討

（一）實(shí)施以油田公司基建中心為主導(dǎo)模式

要想讓油田的基建工程管理的更好就要實(shí)施以油田公司基建中心為主導(dǎo)的模式，這也就說要求油田公司基建中心一定要以身作則，充分履行好自身的職能，對(duì)于所負(fù)責(zé)的的建設(shè)業(yè)務(wù)一定要做出詳細(xì)的總體規(guī)劃，同時(shí)，對(duì)于整個(gè)油田基建工程當(dāng)中的設(shè)計(jì)、施工以及后續(xù)的工作都要統(tǒng)籌管理、合理安排，真正起到導(dǎo)向作用。

在油田基建工程管理的過程當(dāng)中油田基建中心對(duì)于基建工程的監(jiān)管所起到的約束作用是非常大的，因此如果能夠形成以油田基建部門為主導(dǎo)就能更好的保證工程的質(zhì)量。但是在這期間也有很多問題是在實(shí)際的工作當(dāng)中需要去注意的，這就是有一些油田基建中心在對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)管的過程中可能會(huì)出現(xiàn)一些管理不到位，或者是不能嚴(yán)格的堅(jiān)持工作原則或者是執(zhí)法不嚴(yán)格的現(xiàn)象發(fā)生。這都是需要我們?cè)趯?shí)際的工作當(dāng)中非常要注意的問題。因此，為了防止這種情況的發(fā)生就要更好的實(shí)踐管理以及領(lǐng)導(dǎo)的職能，讓他們能夠在其位某其職，不僅要加強(qiáng)他們的綜合素質(zhì)，同時(shí)還要讓他們從觀念上能夠到油田基建工程管理的重要性，從實(shí)際的行動(dòng)和自己的意識(shí)上對(duì)各種不正當(dāng)?shù)慕ㄖ芾淼男袨檫M(jìn)行抵制。

（二）加強(qiáng)油田基建工作的現(xiàn)場(chǎng)管理

油井井場(chǎng)施工的現(xiàn)場(chǎng)管理主要有施工作業(yè)管理、物資流通管理、施工質(zhì)量管理以及現(xiàn)場(chǎng)整體管理的診斷和崗位責(zé)任制的職責(zé)落實(shí)等。其次要優(yōu)化人力資源，不斷提高全員的思想素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)、特別是監(jiān)理人員的素質(zhì)。基建管理人員，不僅應(yīng)當(dāng)具有良好的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，較高的協(xié)調(diào)和組織管理能力，而且還應(yīng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)、敬業(yè)奉獻(xiàn)精神和責(zé)任感。在施工過程中，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生。最后要文明施工，確保安全生產(chǎn)和文明作業(yè)。

（三）加強(qiáng)油田基建工作的監(jiān)督管理

監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有兩個(gè)方面。一是要審查設(shè)計(jì)文件。二是監(jiān)督結(jié)構(gòu)施工方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。整個(gè)工程完工后，建設(shè)單位進(jìn)行驗(yàn)收，監(jiān)督部門要對(duì)是否符合驗(yàn)收程序進(jìn)行監(jiān)督。最后，由監(jiān)督部門出具監(jiān)督報(bào)告。總的來說加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，就是要建立質(zhì)量監(jiān)督保證體系，注意全過程的質(zhì)量監(jiān)督管理，要以全員的技術(shù)質(zhì)量創(chuàng)新，提高人的工作質(zhì)量，通過管理創(chuàng)新，使建設(shè)工程企業(yè)具有強(qiáng)大的動(dòng)力和凝聚力。

（四）油田基建工程管理創(chuàng)新模式

建設(shè)單位作為油田基建工程的非常主要的負(fù)責(zé)人，同時(shí)還是建筑工作當(dāng)中直接的執(zhí)行者，因此，不管是從工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理方面、以及對(duì)于后續(xù)工作當(dāng)中的資金準(zhǔn)備工作都負(fù)有非常重要的責(zé)任。建筑單位對(duì)于整個(gè)施工工程的意義都是非常重大的，一定要協(xié)調(diào)好各個(gè)方面的工作，這樣才能保證建筑工程工作有條不紊的進(jìn)行。因此建設(shè)單位一定要認(rèn)真的執(zhí)行和貫徹各項(xiàng)規(guī)章制度，保證建筑工程工作能夠更好的進(jìn)行下去。只有嚴(yán)格的執(zhí)行建設(shè)當(dāng)中的程序，才能保證油田基建工程的順利進(jìn)行。

（五）提高設(shè)計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)，提升設(shè)計(jì)質(zhì)量

設(shè)計(jì)圖紙是油田基建工程施工的重要依據(jù)[2]。設(shè)計(jì)的質(zhì)量直接影響了工程的質(zhì)量，高質(zhì)量的設(shè)計(jì)是能夠?yàn)槭┕さ於己玫幕A(chǔ)。所以，設(shè)計(jì)方應(yīng)該提升設(shè)計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)，從而提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。因此，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)的過程中，要對(duì)油田基建工程的各方面進(jìn)行綜合考慮，進(jìn)行實(shí)地考察，并且要把握工程特點(diǎn)，進(jìn)行詳細(xì)周到的設(shè)計(jì)。詳細(xì)的規(guī)劃各項(xiàng)目在施工中的順序，確定各項(xiàng)目的具體施工步驟，施工技術(shù)要點(diǎn)，讓施工人員能夠準(zhǔn)確理解設(shè)計(jì)目標(biāo)。同時(shí)，設(shè)計(jì)方應(yīng)該加強(qiáng)設(shè)計(jì)報(bào)告和圖紙等設(shè)計(jì)資料的審查工作，降低安全隱患，保證工期的如期進(jìn)行。

三、結(jié)語

總之，油田基建工程質(zhì)量與油田的生產(chǎn)活動(dòng)息息相關(guān)。通過加強(qiáng)設(shè)計(jì)方的質(zhì)量意識(shí)，規(guī)范施工建筑方的施工過程，加強(qiáng)監(jiān)理方的監(jiān)管力度，能夠有效地保證油田基建工程的質(zhì)量，提升油田基建工程管理的水平。

【參考文獻(xiàn)】

[1]馬秀蓮，田麗，來先鋒等.油田基建工程項(xiàng)目物資管理信息系統(tǒng)[J].油氣田地面工程，2011，7（05）：31-32.

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[3]要建東，袁汝松.如何優(yōu)化油田基建施工的現(xiàn)場(chǎng)管理[J].青春歲月，2013，9（12）：59-60.