當前油田職工養(yǎng)老保險面臨的難題及對策探討

賈娜

【摘 要】隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，油田企業(yè)在職工保險方面面臨的問題越來越多，本文首先對油田企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作中面臨的難題進行分析，并針對存在的問題闡述了改進油田企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作的幾點對策，從而推進油田企業(yè)職工保險事業(yè)的健康發(fā)展。

【關鍵詞】油田企業(yè)；職工保險；難題；對策

近年來，隨著人口老齡化進程的不斷加快和社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)在職工保險方面面臨的形勢越來越復雜，油田企業(yè)作為傳統(tǒng)的大型國企，在國民經(jīng)濟中具有重要作用，由于各種復雜因素的影響，導致其在職工保險方面面臨的問題更加突出，只有正視在職工保險方面存在的問題，并對問題進行深入分析，結(jié)合時代發(fā)展趨勢和油田不斷發(fā)展變化的實際情況，有針對性的提出發(fā)展油田企業(yè)職工保險事業(yè)的對策，對油田職工保險實行社會化管理和服務，才能不斷推進油田企業(yè)職工保險事業(yè)的不斷發(fā)展。

一、油田企業(yè)職工養(yǎng)老保險方面面臨的問題

油田企業(yè)作為傳統(tǒng)的大型國企，對于維護石油生產(chǎn)的穩(wěn)定，實現(xiàn)國家能源安全具有重要作用。在實際的發(fā)展過程中，由于各方面復雜因素的影響，油田企業(yè)職工保險工作日益復雜，成為影響油田企業(yè)和諧穩(wěn)定地一個凸出矛盾和問題，這一矛盾和問題如果不能得到妥善解決，將會極大地影響我國石油生產(chǎn)和諧穩(wěn)定地局面。雖然自上個世紀九十年代起，油田紛紛把建立健全職工保險體系作為油田改革的重點，但是由于各方面的因素影響，我國油田企業(yè)職工保險事業(yè)發(fā)展還是不完善，當前油田企業(yè)在職工保險方面面臨以下兩個難題。

（一）多種現(xiàn)實因素對油田企業(yè)職工保險事業(yè)發(fā)展造成負面影響

長期以來，我國企業(yè)職工的退休年齡都是男性60周歲，女性55周歲。近年來，隨著油田企業(yè)職工退休高峰期的到來，每年油田企業(yè)都會有大量的職工退休，導致我國油田企業(yè)在職工保險方面的負擔越來越重。另一方面，隨著人們對油田企業(yè)的親睞，越來越多地人希望進入油田企業(yè)，享受各種福利待遇，而一旦進入企業(yè)，卻又在較高的福利待遇條件下逐漸失去了工作的動力。同時，油田企業(yè)不同工種的待遇差別，又降低了一部分工種工作人員的工作積極性。再加上面對職工養(yǎng)老保險開支的巨大壓力，油田年輕職工的工作壓力越來越大。綜合以上這些因素的影響，不少年輕的油田職工工作態(tài)度不主動、不積極，對油田的持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)產(chǎn)生了負面影響。

（二）歷史遺留問題加重了油田企業(yè)職工保險負擔

作為長期存在的傳統(tǒng)國有企業(yè)，油田企業(yè)在職工保險方面的歷史遺留問題是復雜且難以解決的。由于開始時認識不到位等原因，部分油田企業(yè)的退休人員并沒有參加職工養(yǎng)老保險的社會統(tǒng)籌，使他們的各項保險待遇得不到有效保障，容易產(chǎn)生一些不穩(wěn)定、不和諧的因素，對油田企業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)和社會的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生負面影響。此外，隨著社會的不斷發(fā)展，勞動關系也發(fā)生了很大的變化，為了降低用工成本，油田企業(yè)存在使用臨時工等問題，他們雖然從事的是油田上的臟、累、苦工種，但是卻大部分都沒有參加職工保險或者是參加的職工保險險種不齊，處理好這部分人的職工保險問題也是油田企業(yè)職工保險事業(yè)發(fā)展工作中面臨的一大難題。

二、改進油田企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作的幾點對策

解決油田企業(yè)職工保險方面存在的問題，最根本的對策就是發(fā)展職工保險事業(yè)，建立社會化的職工保險制度。社會化作為職工保險的一種本質(zhì)屬性，順應了經(jīng)濟體制改革的需要和社會經(jīng)濟發(fā)展的實際，有助于實現(xiàn)油田企業(yè)職工由“企業(yè)人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，可以提高被保險職工的保險水平，充分保障被保險職工的權益。一般而言，油田企業(yè)職工保險事業(yè)的發(fā)展主要是通過以下幾個途徑實現(xiàn)的。

（一）職工保險對象全覆蓋

要建立適應社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的企業(yè)職工保險體系，實現(xiàn)油田企業(yè)職工保險的全覆蓋，建立多層次、適合不同工種的職工保險，將應該參加職工保險的職工全部納入社會統(tǒng)籌，從而實現(xiàn)職工保險的社會化全覆蓋，解除職工的后顧之憂，讓油田職工全身心的投入到工作中去，為油田企業(yè)的發(fā)展貢獻力量。

（二）職工保險范疇的社會化

職工保險包括不同工種的全部的油田勞動者，在保險項目上，包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項保險，又分為基本保險與補充保險。實現(xiàn)職工保險范疇的社會化，從而將職工保險改革作為社會經(jīng)濟制度改革的一個重要方面，推進經(jīng)濟體制改革，改變油田企業(yè)作為傳統(tǒng)國企存在的一些職工保險弊端，讓所有工種的職工同等享受保險待遇。同時，還有利于勞動力的流動，形成人才合理流動機制，消除阻礙不同工種之間、油田企業(yè)和外部企業(yè)職工之間相互交流的制度障礙。

（三）職工保險主體和資金來源的社會化

通過實現(xiàn)油田企業(yè)職工保險資金來源由國家、企業(yè)、個人共同承擔，形成職工保險主體和資金來源的多元化機制。在人口老齡化加劇、油田企業(yè)職工退休高峰期來臨的現(xiàn)實情況下，可以最大限度的保障職工享受各種保險待遇的穩(wěn)定性，為職工享受保險待遇奠定基礎。

（四）職工保險服務的社會化

結(jié)合目前我國油田企業(yè)職工保險的現(xiàn)狀，在實現(xiàn)保險對象、范疇、資金來源社會化的同時，還要實現(xiàn)保險服務的社會化，將職工保險與各種社會服務結(jié)合起來，讓油田企業(yè)的職工在企業(yè)、社區(qū)、工作和生活中都能隨時隨地享受多種多樣的社會服務，從而提高油田職工的生活水平。

（五）做實職工個人賬戶

繼續(xù)堅持做實個人賬戶，為應對人口老齡化做好必要的物質(zhì)準備。做實個人賬戶，是黨和國家為應對人口老齡化高峰，逐步減少個人賬戶空賬，而對養(yǎng)老保險制度作出的重大調(diào)整。它通過對社會統(tǒng)籌基金與個人賬戶基金實行分賬管理，從而達到既做實個人賬戶基金又不降低退休養(yǎng)老金水平的雙重目的。要繼續(xù)堅持做實個人賬戶，力爭早日達到部分積累制名副其實，以承接老齡化高峰時養(yǎng)老金支付的壓力，實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，人們對于職工保險的要求越來越高，油田企業(yè)作為傳統(tǒng)的大型國企，在職工保險事業(yè)發(fā)展進程中受到諸多因素的制約。在當前人口老齡化和油田企業(yè)職工退休高峰期到來的雙重壓力下，油田企業(yè)職工保險事業(yè)面臨諸多問題，只有從職工保險的對象、范疇、主體、資金來源以及保險服務等方面全方位的實現(xiàn)社會化管理和服務，才能解決油田企業(yè)職工保險事業(yè)發(fā)展中存在的問題，提高油田企業(yè)職工享受的保險服務水平，為油田企業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)和發(fā)展奠定堅實的基礎。

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