提升特種設備作業人員培訓工作的對策分析

郝小龍

【摘 要】近年來，由于特種設備操作不規范引發的安全事故可謂是屢見不鮮，更有愈演愈劣之勢，而究其原因，有很大一部分是因為特種設備作業人員對特種設備掌握水平不夠，相關操作知識培訓不到位所造成的。本文結合特種設備培訓過程中出現的具體問題，以及結合問題提出了相關對策，希望對相關人員有所幫助，也希望能夠防微杜漸，減少相關事故的發生。

【關鍵詞】特種設備作業人員；培訓工作；策略探討

一、特種設備作業人員培訓存在的問題

在國家印發的《中華人民共和國特種設備安全法》和《特種設備安全監察條例》中明確對特種設備進行了定義，對特種設備的分類進行了說明?！短胤N設備作業人員考核規則》及各類特種設備考核大綱對特種設備作業人員從業條件及相關專業知識進行了規范。還存在一些特種設備使用單位，對特種設備使用重視程度不夠，導致對特種設備從業人員指導培訓不足，相關人員未能得到持續性的培訓。這就使得眾多特種設備從業人員未能得到全面系統的培訓，從而埋下事故隱患。

1.培訓機構水平參差不齊

《中華人民共和國特種設備安全法》中明確規定了八大類特種設備，但是由于沒有對特種設備培訓機構設置標準統一的認定規范，就導致了不少培訓機構盲目跟風，不管是否能夠達到培訓要求，任性開展特種設備作業人員培訓。除了有為數不多的培訓機構在師資力量和特種設備數量能夠滿足學員培訓外，有許多培訓機構師資力量及特種設備數量明顯不足，但培訓數量確一點都不少，還有不少培訓機構為了能夠開展相關特種設備培訓項目就臨時租賃一些特種設備，更有甚者連自己的實操培訓場地和設備都是借用企業的……種種現場就導致眾多特種設備從業人員未能得到一個系統、全面的資格培訓，導致看似通過了培訓，實則相關專業技能嚴重欠缺。

2.重考核、輕培訓，偏離培訓目的

特種設備從業人員培訓的主要目的是通過培訓使特種設備從業人員熟練掌握相關設備的專業知識及安全操作技能，但現階段眾多培訓機構卻以通過考核，取得從業證書為目的。因此，此類培訓機構很少聘請具有豐富經驗的專家教師授課，他們把更多的精力放在了研究考核題庫上，有的培訓機構還為此開發了模擬題庫軟件，把相關的專業知識課程大幅削減，專業知識課程就單純的安排學員做題庫，記答案。

實操課程的安排上也是不敢恭維，由于實操設備和專業實操授課老師的欠缺，使得此類培訓機構把實操培訓的主要精力都放在了研究考核機構上，由于有些省市的特種設備考試機構良莠不齊，且也沒有統一的實操考核命題，于是一些培訓機構就千方百計的找尋他們認為的“好考”的機構，去參加考核。培訓目的的偏離也就使得不少培訓機構不斷的降低培訓價格，通過打價格戰來擴招學員，通過惡性競爭，擾亂培訓環境，也給高質量的培訓機構帶來了不小的打擊。這也就導致了一些看似通過“考核”的學員，并沒有接受到多少專業的培訓。

3.企業、操作人員對培訓認識不到位

對特種設備作業人員的培訓并不是通過一次培訓就可以一勞永逸的。主要表現在，通過一次培訓取得相關操作證書后，企業很少再組織相關持證人員來培訓機構進行知識更新學習，而且從一些學員了解到的情況，一些企業即使在其內部也很少開展有關特種設備專業知識及相關安全操作技能方面的繼續教育學習。究其原因，很多企業認為持續培訓就意味著持續支出，企業已經不愿意再為特種設備操作人員再進行資金投入。而且他們也會覺得持續培訓比較麻煩，認為是浪費時間。許多特種設備作業人員也會覺得，既然已經通過培訓和考核了，就可以一直從事相關工作了，有許多學員甚至不知道特種設備作業人員證會有復審，有很多學員在證書過期好長時間了還在從事相關工作。

二、提高特種設備作業人員培訓工作的策略

1.優勝劣汰，規范培訓機構

鑒于特種設備的安全運行對于保障人民人身和財產安全，促進經濟社會的發展至關重要，監管機構應該建立科學、合理、規范、統一的資格條件，加強對特種設備作業人員培訓機構的督促與監管。要規范其培訓項目、教學場地、辦學條件、師資力量，設備設施……對于實操設備及師資力量嚴重不足的培訓機構，要及時取締；對于實操設備陳舊，后續資金緊張，無法配備新的操作設備的培訓機構，責令其限期整改，無法完成整改的，也進行取締；要對違規招生、夸大宣傳，采取惡性競爭的培訓機構，要進行處罰，直至取消其培訓資格。只有下大力度對特種設備培訓機構進行規范的監管，優勝劣汰，才能使特種設備培訓工作進入到一個良性循環，才能逐步規范特種設備作業人員的培訓工作，提高特種設備作業人員培訓質量。

2.資源整合，統一考試機構

現如今，全國有很多省市已經將特種設備從業人員的考核資源進行了整合，將所有的考核設備、考核模式、考核老師等資源都集中到一個或兩個考試機構。這就使得全省有一個統一的考核標準可以執行，在充分利用現有的考核資源的同時，也取得了很好的考核效果。但是至今也還存在一些省市有較多的考試機構，進而導致了考試資源利用不足，考試標準不能統一，浪費考試資源的同時，也給想“?？兆印迸嘤枡C構可乘之機。因此，規范特種設備作業人員考試機構勢在必行，只有統一的考試機構才能制定出符合市場需求的，高質量的考核規范，才能進一步督促培訓機構按照高標準高要求制定符合特種設備實際情況的培訓方案，進而從根本上提升特種設備作業人員培訓質量。

3.加強安全法制責任培訓教育

我國的特種設備安全使用逐步走向法治的標志是2014年實施了《中華人民共和國特種設備安全法》。但是現階段，還有不少特種設備使用單位，甚至是從事特種設備作業工作的人員，安全法律法規觀念淡薄，因此就需要對他們加強法規、法律的學習，提倡特種設備安全運行人人有責，從而不斷地完善和健全企業的安全生產責任制。強調在特種設備安全運行過程中，企業要加強對特種設備作業人員安全責任意識培養的教育，并且在此過程中還要施行事故責任追究制，明確不履行法定義務所承擔的法律責任以及法律賦予的權利和義務等，督促其自覺主動地接受特種設備安全法律、法規及規章制度的要求，樹立明確的價值觀，承擔在工作崗位中應有的安全職責，并依法做好自己的本質工作。

4.加強安全意識、安全操作知識培訓教育

安全意識就是對周圍的環境情況以及對自己正在做的事情隨時地保持警覺，而安全操作知識指的則是特種作業人員所具備的基礎知識，其目的是保障特種設備正常的生產運行活動。在培訓特種設備作業人員時，要在相關特種設備上模擬工作過程中可能產生的危險動作，警惕作業過程中的周圍環境是否存在其他潛在危險。為了能夠更好地讓特種設備作業人員留意工作區域的安全情況，還要不斷地對他們進行安全意識培訓，通過在設備現場的相關培訓讓他們逐漸意識到通過自己的專業操作，如何保障特種設備的安全運行，從而更好地辨別和消除由于操作不當而引起傷害的各種因素。還要不斷地加強特種設備作業人員安全知識方面的教育培訓，使他們具備能夠辨別和分析基本的風險、危害情況的能力，具備一定的自救、互救、急救的能力。

三、結束語

特種設備作業人員在從事特種設備作業活動中，除了關系到自身的生命安全外，還關系著廣大人民的財產安全與生命安全。因此特種設備作業人員一定要具備較強的專業技能并通過嚴格考核后才可以持證上崗，此外企業還要持續不斷對在崗的特種設備作業人員進行法律法規、安全意識、安全知識等方面的培訓教育，從而減少特種設備安全事故的發生。

【參考文獻】

[1]王曉雷.特種設備使用管理規則[TSG].特種設備安全技術規范，2017.1.