新時(shí)期關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的思考

范登義

【摘 要】本文通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的背景動(dòng)因、現(xiàn)狀做法、實(shí)際成效、經(jīng)驗(yàn)不足等問題進(jìn)行深入分析，結(jié)合理論為加強(qiáng)政德建設(shè)的實(shí)踐提出建設(shè)性意見。主要內(nèi)容包括五個(gè)方面即“政德建設(shè)概念、中外官員政德建設(shè)的歷史考察、政德建設(shè)的現(xiàn)狀分析、政德建設(shè)的具體內(nèi)容（政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德）、加強(qiáng)政德建設(shè)的主要途徑。

【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)干部；政德；建設(shè)；思考

2018年3月10日上午，習(xí)近平總書記在參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)和把握政德建設(shè)的規(guī)律，探索新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的內(nèi)容和途徑，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力和建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍，具有重大的實(shí)踐意義。

一、政德建設(shè)的重要性

政德是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。立政德，就要明大德、守公德、嚴(yán)私德。習(xí)近平總書記的講話為黨員干部錘煉黨性、干事創(chuàng)業(yè)廓清了方向路徑。官員作為一個(gè)獨(dú)立的、擁有自己職業(yè)道德的個(gè)體，不單要具備官員所特有的職業(yè)道德，總之，加強(qiáng)政德建設(shè)不但可以提高領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)精神和道德操守，還可以進(jìn)一步鞏固我黨的執(zhí)政地位。

二、政德建設(shè)概念

所謂政德，就是領(lǐng)導(dǎo)干部在政治生活、公共管理以及個(gè)人日常生活中應(yīng)當(dāng)遵守的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，是領(lǐng)導(dǎo)干部群體應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)精神和道德操守。從理論角度上說，政德屬于行政倫理學(xué)的范疇，所謂行政倫理學(xué)，其實(shí)是一門研究公共行政生活中產(chǎn)生的倫理問題和道德現(xiàn)象的應(yīng)用學(xué)科，話句話說，就是一系列幫助行政人員和行政機(jī)關(guān)在面對(duì)內(nèi)外部壓力和困境時(shí)明確該如何采取負(fù)責(zé)任的行動(dòng)，并能應(yīng)對(duì)后現(xiàn)代背景下的新挑戰(zhàn)和新問題的學(xué)說?？偟膩碚f，對(duì)政德這一方面的研究可以促進(jìn)和豐富行政倫理學(xué)的內(nèi)容，增補(bǔ)行政倫理學(xué)的知識(shí)體系，從而進(jìn)一步加強(qiáng)其對(duì)和諧社會(huì)和社會(huì)道德建設(shè)的指導(dǎo)作用，夯實(shí)以德治國的理論基礎(chǔ)。

三、中外官員政德建設(shè)的歷史考察

目前，領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)作為執(zhí)政黨建設(shè)的重要內(nèi)容，已引起了眾多理論學(xué)者和專家的重視和關(guān)注。眾多理論工作者從學(xué)科建設(shè)和現(xiàn)實(shí)需要等角度出發(fā)展開研究，取得了一系列豐碩成果，相關(guān)的著作和論文數(shù)量也眾多?？傮w來看，其理論成果主要有：

1.中國歷史上官員政德建設(shè)的思想

官員政德建設(shè)的思想可以說是傳統(tǒng)道德的靈魂，歷朝歷代對(duì)于官員的政德建設(shè)都進(jìn)行了大量的研究，歷史地考察中國歷史上官員政德建設(shè)，學(xué)習(xí)和借鑒其思想精華，深刻總結(jié)其成敗得失和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于我們今天領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的研究有著重要的意義。

2.國外官員政德建設(shè)的思想

由于國情的不同，國外的官員政德建設(shè)較多強(qiáng)調(diào)以法制為手段的外部控制，通過法制手段進(jìn)行官員政德建設(shè)。大部分國家都制定有專門的法律，例如德國的《官員法》、新西蘭的《公務(wù)員行為準(zhǔn)則》、韓國的《公職人員倫理法》等。這些國外官員政德建設(shè)的實(shí)例，給我們今天的領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)尤其是從政道德法和相應(yīng)法律的制定提供了重要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

3.馬克思主義政黨關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部政黨建設(shè)的思想

馬克思、恩格斯、毛澤東、鄧小平等，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)中的重要作用均有重要論述。黨的十九大報(bào)告指出：“加強(qiáng)思想道德建設(shè)。人民有信仰，國家有力量，民族有希望。要提高人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，提高全社會(huì)文明程度。”習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自律的關(guān)鍵是“增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，始終不放縱、不越軌、不逾矩”。

四、加強(qiáng)政德建設(shè)的主要途徑

1、加強(qiáng)黨政干部理想信念教育

隨著改革的深入，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活的各個(gè)方面都發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化。在面對(duì)經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)生活方式、社會(huì)組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化的情況下，人們在價(jià)值取向，道德觀念等方面也面臨著多種選擇。一方面與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相符合的公平競爭意識(shí)、等價(jià)交換觀念得到增強(qiáng)，另一方面，重物質(zhì)輕精神、金錢至上，人際關(guān)系物化的傾向進(jìn)一步呈現(xiàn)出來。而在這種新形勢下，現(xiàn)階段黨政干部政德建設(shè)面臨著許多新問題。要以堅(jiān)定黨政干部理想信念，強(qiáng)化黨政干部全心全意為人民服務(wù)、執(zhí)政為民理念，增強(qiáng)黨政干部廉潔奉公意識(shí)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨政干部政德建設(shè)，提高黨政干部思想道德素質(zhì)。

2.提高黨政干部政德修養(yǎng)

道德規(guī)范是一種內(nèi)在約束，只有將社會(huì)主義道德要求內(nèi)化為黨政干部的自省意識(shí)，才能發(fā)揮道德的約束作用。為此，需尋求多方法、多途徑提高黨政干部道德修養(yǎng)。在工作中要特別重視加強(qiáng)對(duì)黨政干部進(jìn)行馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀的教育，積極引導(dǎo)黨政干部學(xué)習(xí)、把握和遵守新時(shí)期黨政干部從政所應(yīng)具備的道德知識(shí)和道德規(guī)范；充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等輿論陣地，大力宣傳先進(jìn)典型，形成一個(gè)良好的積極向上的社會(huì)道德氛圍。

3.堅(jiān)持“自律”和“他律”相結(jié)合

所謂道德“自律”，即一個(gè)人主動(dòng)或自覺遵守道德，其特征是從道德義務(wù)向道德良心的轉(zhuǎn)變，并在任何情況下都能保持慎獨(dú)。綜觀腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，法律不完善、機(jī)制不健全固然是其主要原因，但一些黨政干部自律意識(shí)差，道德水準(zhǔn)低下，則是一個(gè)更為直接的原因。因此，黨政干部能否正確地行使權(quán)力，黨的執(zhí)政能力是否強(qiáng)勁有力，不僅有賴于健全的法制，而且也有賴于黨政干部的自覺、自律。為此，各級(jí)黨政干部應(yīng)按照胡錦濤總書記提出的“要常懷律己之心”的要求，自覺做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”，在工作崗位上以身作則，樹立好的榜樣。自重，就是自我珍重，保持人格的尊嚴(yán)，注意自己的言行，珍惜自己的名譽(yù)。

4.處理好三個(gè)關(guān)系，是加強(qiáng)黨政干部政德建設(shè)的關(guān)鍵

一是要處理好權(quán)力和權(quán)位的關(guān)系。要使黨政干部懂得權(quán)位是為人民服務(wù)的崗位，“權(quán)力”是為人民服務(wù)的工具，切實(shí)珍惜人民賦予的權(quán)力，正確使用好手中的權(quán)力多為人民群眾謀利益，決不能以權(quán)謀私。二是要處理好“做官”與“做人”的關(guān)系。我們的黨政干部不論職位高低，都是人民的一分子，在人格上與普通老百姓沒有高低和貴賤之別。所以“做官”必須先從“做人”開始。領(lǐng)導(dǎo)干部如果“人”都做不好，他就絕對(duì)做不好“官”。三是要處理好廉政和勤政的關(guān)系。廉潔奉公是黨政干部取信于民的重要基礎(chǔ)。黨政干部必須潔身自好，不以權(quán)謀私，保持一身正氣；在其位、謀其政，不為金錢酒色所惑，不依靠權(quán)勢貪、占、奢、淫，不為名利地位所迷，努力做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，在實(shí)踐中真正代表最廣大人民的根本利益。