朱學(xué)山

法治思維是現(xiàn)代治理的首要思維。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面依法治國中狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，注重提高運用法治思維和法治方式的能力。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治，厲行法治、依法辦事，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。省級機關(guān)作為全省各行業(yè)各領(lǐng)域的“排頭兵”，必須持續(xù)深化普法工作，更大力度教育引導(dǎo)廣大黨員干部提升法治思維能力。近年來，江蘇省級機關(guān)黨員干部堅持不懈尊法學(xué)法守法用法，法治思維不斷強化，依法辦事能力不斷提高，在推進(jìn)依法治省進(jìn)程中發(fā)揮了積極作用。

強化新思想引領(lǐng)，打牢法治思維根基。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部頭腦，是提高黨員干部法治思維的思想根基。習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證?！边@一重大論斷已寫入《憲法》，是開展普法工作必須始終牢記和堅持的根本原則。黨的十八大以來，江蘇省級機關(guān)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想放在首位，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本前提，堅持把黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)體系、憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作為宣傳的基本任務(wù)，不斷創(chuàng)新方式方法，引導(dǎo)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識自己在依法治國中的特殊地位和肩負(fù)的重大責(zé)任，推動普法工作往深里走、往實里走、往心里走。省級機關(guān)在謀改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定等實際工作中全面貫徹落實習(xí)近平總書記的相關(guān)要求，著力破除“人治”、官本位和特權(quán)思想，不斷解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中感受到公平正義的法治理念，努力讓人民群眾有更多獲得感、安全感、幸福感。當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這對黨和國家工作提出了許多新要求，也對機關(guān)黨員干部提升綜合素質(zhì)提出了更高要求。只有牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，堅守社會公平正義這一法治價值追求，才能堅定朝著正確方向邁進(jìn)，激發(fā)磅礴力量。

培樹法治理念，常懷尊法敬畏之心。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部增強法治意識、提高法治素養(yǎng)，首先要解決好尊法問題。只有內(nèi)心尊崇法治，才能行為遵守法律。只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治?！币錆M敬畏，才能心存紀(jì)法戒懼、恪守道德底線。思維理念不是與生俱來的，需要不斷學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、實踐才能形成。對于學(xué)法的重要性，習(xí)近平總書記強調(diào)，學(xué)法懂法是守法用法的前提。近年來，機關(guān)各級黨組織把法治學(xué)習(xí)納入機關(guān)黨的建設(shè)工作重要內(nèi)容，建立健全制度機制，保障黨員干部對憲法法律知識的學(xué)習(xí)，使法律知識和法治思維真正融入各級黨組織和黨員干部的工作實踐。突出“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)習(xí)法律法規(guī)的引領(lǐng)作用，著力抓好機關(guān)各部門單位黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組定期學(xué)法、重大決策前先行學(xué)法、年終述法等領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度落實。認(rèn)真落實《關(guān)于加強國家工作人員學(xué)法用法工作的意見》，推動省級機關(guān)工作人員學(xué)法用法全覆蓋。2018年，組織全省機關(guān)71萬干部群眾參加“萬人學(xué)法”網(wǎng)上競賽活動，有效推動了法律知識普及，激發(fā)了廣大干部群眾學(xué)法懂法守法用法的熱情。通過學(xué)習(xí)打牢依法行政的理論基礎(chǔ)，推動機關(guān)黨員干部把法治思維內(nèi)化于心、外踐于行，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛(wèi)者，營造良好的法治生態(tài)。作為治國理政的骨干和中堅力量，省級機關(guān)黨員干部必須不斷適應(yīng)社會發(fā)展和時代進(jìn)步的需要，不斷增強學(xué)法的自覺性主動性，時刻以法律為戒尺，牢記手中的權(quán)力源于人民，自覺用法律準(zhǔn)繩來衡量言行舉止。

注重實踐歷練，鍛造法治人才隊伍。成事之要，關(guān)鍵在人。習(xí)近平總書記強調(diào)，全面推進(jìn)依法治國，必須著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。這為我們開展普法工作提供了重要遵循。機關(guān)干部是全面依法治國的組織者、推動者，也是全面依法治國歷史進(jìn)程的實踐者，機關(guān)干部的法治觀念、法治思維、法治方式對全社會法治素養(yǎng)的提高發(fā)揮著導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。省級機關(guān)根據(jù)隊伍構(gòu)成設(shè)置，靶向施策，高度重視人才隊伍建設(shè)和力量的發(fā)揮。堅持需求導(dǎo)向，每年舉辦法治處長和法治骨干培訓(xùn)班，處長培訓(xùn)著重“拿總把舵”，重點在中央和省委精神的宣講，骨干培訓(xùn)在“細(xì)枝末節(jié)”上發(fā)力，重點培訓(xùn)如何具體開展某項工作，傳導(dǎo)普法、守法的壓力和動力，增強學(xué)法用法工作的針對性和實效性。開展“法治課堂進(jìn)法庭”活動，每年分批次組織省級機關(guān)處以上領(lǐng)導(dǎo)干部到南京市中級人民法院旁聽法庭庭審，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切身感受到不依法行政的危害和后果，重視提升依法履職的能力。同時，引導(dǎo)黨員干部增強斗爭精神，旗幟鮮明捍衛(wèi)憲法法律，對各種詆毀憲法法律的錯誤言論勇于批駁，對一切違反憲法法律的現(xiàn)象敢于糾正，堅決維護(hù)社會主義法治的權(quán)威和尊嚴(yán)。此外，引導(dǎo)推動法治思維的實踐運用，在改革發(fā)展實踐中不斷檢驗、鞏固黨員干部法治思維，增強黨員干部法治實踐歷練，善于運用法治思維研判形勢、分析問題，自覺運用法治方式破解難題、推動工作。

放大示范效應(yīng)，營造守法光榮氛圍。習(xí)近平總書記指出：“要深入開展法治宣傳教育，在全社會弘揚社會主義法治精神，引導(dǎo)全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍?！必瀼芈鋵嵾@一要求，省級機關(guān)進(jìn)行了一系列實踐探索。開展法治文化建設(shè)示范點選樹活動，培育打造講品位、講格調(diào)、講責(zé)任的法治文化建設(shè)先進(jìn)典型，以點帶面，放大效應(yīng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。舉辦“法治文化周”，通過書畫、小說、微視頻等多種形式展現(xiàn)機關(guān)法治文化建設(shè)成果。按照“廣覆蓋、重質(zhì)量、求實效、強服務(wù)、創(chuàng)品牌”要求，組建了13支普法志愿者服務(wù)隊，以“法治惠民，志愿服務(wù)”為宗旨，廣泛開展“法律六進(jìn)”等活動，引導(dǎo)普法志愿者結(jié)合崗位實際宣傳法律知識、傳播法治文化，推動干部群眾在參與活動中夯實法治思維，服務(wù)法治江蘇建設(shè)。結(jié)合重要時間點、重大節(jié)慶日，集中開展法治宣傳和建設(shè)工作，組織黨員干部深入基層、深入群眾，開展法律咨詢、送法下鄉(xiāng)、法律進(jìn)社區(qū)、“12·4”國家憲法日宣傳月等活動，做到“聚是一盆火，散是滿天星”，營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。強化“互聯(lián)網(wǎng)+法治”思維，充分運用“兩微一端”等加大法治宣傳力度，推動黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上行動上實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣。同時，良好的法治環(huán)境建設(shè)不能僅僅機關(guān)“一只獨秀”，更要做到全社會“全面開花”。省級機關(guān)強力推進(jìn)落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，通過德法融合、與文明創(chuàng)建融合等，形成優(yōu)勢互補、融合共建的格局態(tài)勢，營造守法光榮、違法可恥的社會氛圍，培養(yǎng)全社會法治信仰和法治意識，為全省高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的法治基石。

（作者系中共江蘇省委省級機關(guān)工作委員會副書記）

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