建筑施工企業(yè)PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的問(wèn)題和策略

肖鳴

摘 要 結(jié)合實(shí)際，探討建筑施工企業(yè)PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的主要問(wèn)題，首先闡述PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的內(nèi)涵，其次在總結(jié)當(dāng)前PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算存在問(wèn)題的同時(shí)，給出了針對(duì)性的控制措施，希望研究之后能夠給相關(guān)工作人員提供一些參考，從而促進(jìn)我國(guó)建筑事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 建筑施工 企業(yè) PPP項(xiàng)目 會(huì)計(jì)核算 問(wèn)題 策略

一、前言

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，近些年來(lái)建筑行業(yè)方興未艾，相關(guān)建筑行業(yè)的問(wèn)題也不短出現(xiàn)。在傳統(tǒng)建筑行業(yè)領(lǐng)域中，建筑施工企業(yè)在施工過(guò)程中要對(duì)建筑工程的質(zhì)量進(jìn)行保證，隨著行業(yè)發(fā)展單單保證施工質(zhì)量已經(jīng)不再能滿足市場(chǎng)要求。比如在PPP項(xiàng)目模式中，建筑施工企業(yè)在保證施工質(zhì)量的同時(shí)還要對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理，這便對(duì)建筑工程企業(yè)的相關(guān)實(shí)力發(fā)起了挑戰(zhàn)。相關(guān)建筑工程企業(yè)必須要做好全方位的科學(xué)合理規(guī)劃，提高企業(yè)在PPP項(xiàng)目中的施工、經(jīng)營(yíng)和管理能力才能在建筑市場(chǎng)中脫穎而出使得建筑企業(yè)能夠獲得更好的發(fā)展。

二、PPP項(xiàng)目相關(guān)概況

PPP（Public-Private Partnership），又稱PPP模式，是政府相關(guān)單位和社會(huì)上的資本進(jìn)行合作，是共同建設(shè)和運(yùn)營(yíng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的一種新型建筑工程項(xiàng)目運(yùn)行模式。在PPP模式下，相關(guān)政府部門積極與私營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)資本進(jìn)行相關(guān)合作，通過(guò)招標(biāo)的方式，對(duì)社會(huì)公共設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行承包施工，同時(shí)施工方還要提供公共服務(wù)政府相關(guān)單位也會(huì)在公共設(shè)施運(yùn)行中進(jìn)行專業(yè)的評(píng)估事后，向施工方在支付運(yùn)行費(fèi)用。一般來(lái)說(shuō)，相關(guān)施工企業(yè)承建PPP項(xiàng)目后的收入主要來(lái)源于兩大方面，一是政府機(jī)構(gòu)支付的施工和運(yùn)行費(fèi)用，二是公共設(shè)施運(yùn)行時(shí)的收益。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在PPP項(xiàng)目施工時(shí)，需要相關(guān)建筑企業(yè)的會(huì)計(jì)部門對(duì)PPP項(xiàng)目的費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)專業(yè)的核算，避免因工程造價(jià)核算失誤而在施工后期發(fā)生資金鏈斷裂導(dǎo)致PPP項(xiàng)目擱置。同時(shí)在PPP項(xiàng)目中，要切實(shí)保障公共基礎(chǔ)設(shè)施的控制方在授權(quán)一方，相關(guān)政府部門需根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)公共設(shè)施建立完善的收入措施，建筑施工一方在對(duì)PPP項(xiàng)目中的公共設(shè)施進(jìn)行服務(wù)時(shí)，根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》制定相關(guān)合同，保障公共設(shè)施的明確收入以及相關(guān)責(zé)任。

三、現(xiàn)階段PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

（一）政府方面的會(huì)計(jì)問(wèn)題

由于絕大部分公共設(shè)施的固定資產(chǎn)的收支核算都沒(méi)有被歸納在相關(guān)政府部門的賬上，只是進(jìn)行了簡(jiǎn)單的核算，因此PPP項(xiàng)目在施工完成后必須由相關(guān)會(huì)計(jì)部門進(jìn)行核算，明確相關(guān)公共設(shè)施的所有權(quán)歸政府，而建筑施工一方只享有項(xiàng)目中的建設(shè)權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，其后建筑施工一方無(wú)權(quán)對(duì)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行單獨(dú)處置。

（二）建筑施工企業(yè)的會(huì)計(jì)問(wèn)題

一是PPP項(xiàng)目初期階段。由于PPP項(xiàng)目中的經(jīng)營(yíng)權(quán)在施工企業(yè)一方，因此PPP項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)時(shí)產(chǎn)生的收益就要由施工企業(yè)進(jìn)行核算，同時(shí)明確PPP項(xiàng)目中的公共基礎(chǔ)設(shè)施的收益要脫離政府財(cái)政收入，歸施工企業(yè)一方獨(dú)享要保證政府對(duì)于PPP項(xiàng)目中的公共設(shè)施的所有權(quán)，有時(shí)還要保障政府相關(guān)部門對(duì)PPP項(xiàng)目中的部分公共設(shè)施享有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。就目前來(lái)看，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模式由于會(huì)把公共部門和私營(yíng)部門在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中劃為同一主體，從而阻礙到PPP項(xiàng)目中施工企業(yè)對(duì)公共設(shè)施的效益提升。二是PPP項(xiàng)目使用問(wèn)題。在PPP項(xiàng)目施工完成后，對(duì)于PPP項(xiàng)目中的公共設(shè)施運(yùn)營(yíng)方面，相關(guān)建筑施工企業(yè)要根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行科學(xué)專業(yè)的核算，保證建筑施工一方的運(yùn)營(yíng)成本和收益，由于我國(guó)相關(guān)政策和規(guī)定的缺失導(dǎo)致建筑施工一方對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算會(huì)有局限性，因此建筑施工一方在進(jìn)行會(huì)計(jì)審核時(shí)，也要將無(wú)形資產(chǎn)按照一定的規(guī)則進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和計(jì)算。與此同時(shí)，在PPP項(xiàng)目中公共設(shè)施的建筑施工方特許經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后，施工企業(yè)要做好將項(xiàng)目設(shè)施無(wú)償轉(zhuǎn)于政府的移交工作，此時(shí)雖然不必對(duì)移交再做相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理，但移交過(guò)程中的相關(guān)合同已經(jīng)移交規(guī)范還是需要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)專業(yè)的會(huì)計(jì)處理。

四、建筑施工企業(yè)PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)的相關(guān)建議

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的綜合素養(yǎng)

在PPP項(xiàng)目施工、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，建筑施工企業(yè)的會(huì)計(jì)核算對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的成本、收益起著至關(guān)重要的作用，相關(guān)建筑施工企業(yè)要重視提升會(huì)計(jì)審核人員的綜合素養(yǎng)，保證項(xiàng)目工程中的會(huì)計(jì)審核能夠真實(shí)有效的幫助建筑施工一方能夠正常完成施工以及后續(xù)的相關(guān)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

（二）學(xué)習(xí)先進(jìn)的會(huì)計(jì)核算經(jīng)驗(yàn)

在我國(guó)PPP項(xiàng)目剛剛興起，許多方面還不完善，難免在項(xiàng)目工程進(jìn)行中出現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題，阻礙的PPP項(xiàng)目工程的正常完成，這就需要相關(guān)技術(shù)人員學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的成熟經(jīng)驗(yàn)，尤其是雙方會(huì)計(jì)核算人員，要結(jié)合我國(guó)國(guó)情科學(xué)合理的引進(jìn)國(guó)外有關(guān)會(huì)計(jì)核算的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理論，切實(shí)保證國(guó)內(nèi)PPP項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算能夠合理進(jìn)行。

五、結(jié)語(yǔ)

PPP項(xiàng)目的興起有利于我國(guó)社會(huì)建設(shè)的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的提升，大力促進(jìn)PPP項(xiàng)目符合我國(guó)的國(guó)家利益。但同時(shí)也需要注意借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在滿足我國(guó)國(guó)情的基本情況下，解決當(dāng)前我國(guó)PPP項(xiàng)目所遇到的難題，不斷地完善我國(guó)當(dāng)前PPP項(xiàng)目工程中的會(huì)計(jì)核算制度和處理措施，不斷地推動(dòng)我國(guó)PPP項(xiàng)目和相關(guān)建筑施工企業(yè)的發(fā)展。

（作者單位為武漢建工集團(tuán)股份有限公司）

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