談事業(yè)單位轉(zhuǎn)企過(guò)程中的人力資源優(yōu)化工作

李進(jìn)

我國(guó)的事業(yè)單位眾多，事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革屬于國(guó)家深化改革的重要內(nèi)容，如何引入現(xiàn)代企業(yè)管理理念，將經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)，依法賦予轉(zhuǎn)制企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，充分激發(fā)活力和創(chuàng)造力，是眾多經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位急需解決的難題，而全面開(kāi)展人力資源優(yōu)化工作則是這道難題的鑰匙。

一、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企過(guò)程中開(kāi)展人力資源優(yōu)化工作的意義

（一）調(diào)整用工體制機(jī)制，應(yīng)對(duì)人力資源管理方式轉(zhuǎn)變的需要

為適應(yīng)由政府主導(dǎo)到由市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)環(huán)境轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位必需主動(dòng)調(diào)整人力資源管理的體制機(jī)制，建立現(xiàn)代化的人力資源管理體系。

（二）樹(shù)立人工成本意識(shí)，適應(yīng)轉(zhuǎn)制后市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的需求

通過(guò)優(yōu)化機(jī)構(gòu)、崗位，選擇合適的用工形式、優(yōu)化配置人員，能夠幫助企業(yè)樹(shù)立人工成本意識(shí)，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）打破事業(yè)身份障礙，實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)的需要

科學(xué)的設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)崗位相對(duì)價(jià)值，建立完善的以崗位管理為基礎(chǔ)的崗位價(jià)值體系和薪酬激勵(lì)體系是事業(yè)單位打破職工身份障礙，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企的重中之重。

二、思路及措施

（一）開(kāi)展調(diào)研診斷，查找管理問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、開(kāi)展訪談、實(shí)地考察等方式對(duì)機(jī)構(gòu)及崗位設(shè)置情況進(jìn)行全面梳理，結(jié)合企業(yè)的行業(yè)背景、發(fā)展理念、企業(yè)文化、組織結(jié)構(gòu)、工作環(huán)境等相關(guān)因素，對(duì)組織結(jié)構(gòu)和崗位設(shè)置進(jìn)行診斷，梳理業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé)。

（二）細(xì)化職能分工，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置

立足于企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，按照專業(yè)化分工協(xié)作的方式，科學(xué)地設(shè)計(jì)管理層級(jí)和管理幅度，通過(guò)機(jī)構(gòu)的職能分析、職能調(diào)整、職能分解等步驟推行扁平化管理，壓縮管理層級(jí)，提升管理效率，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。

（三）開(kāi)展崗位設(shè)計(jì)，優(yōu)化勞動(dòng)組織

第一，細(xì)化梳理職責(zé)，保證崗位職責(zé)飽和。通過(guò)對(duì)部門職責(zé)的細(xì)化分解，優(yōu)化崗位職責(zé)匹配、明確匯報(bào)關(guān)系，確保各崗位的職責(zé)相對(duì)飽和。

第二，崗位職責(zé)的擴(kuò)大化。通過(guò)崗位寬度和深度擴(kuò)大化，適當(dāng)擴(kuò)大工作范圍或工作多樣性，增加員工工作種類和工作強(qiáng)度，提升勞動(dòng)效率。

第三，崗位職責(zé)的豐富化。在工作中賦予員工更多的責(zé)任、自主權(quán)和控制權(quán)，垂直地增加崗位的工作內(nèi)容，使崗位人員承擔(dān)更多的任務(wù)、更大的責(zé)任，使工作具有更高的挑戰(zhàn)性和成就感，不斷提升員工對(duì)工作本身的滿意度。

第四，參考行業(yè)先進(jìn)水平，開(kāi)展定崗定編定員定額工作。參照行業(yè)先進(jìn)水平開(kāi)展定崗定編定員定額業(yè)務(wù)，夯實(shí)人力資源管理的基礎(chǔ)，不斷提升企業(yè)人力資源管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

第五，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，適當(dāng)調(diào)整崗位工時(shí)工作制。一是結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，調(diào)整運(yùn)轉(zhuǎn)班制，減少值守性崗位定員設(shè)置，提高勞動(dòng)效率；二是結(jié)合企業(yè)實(shí)際，實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班，減少無(wú)效的等待工時(shí)間，提升員工作業(yè)效率，保障峰值用工。

（四）細(xì)化崗位分類，明確用工方式

按工作性質(zhì)將崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、生產(chǎn)崗位及服務(wù)崗位。按業(yè)務(wù)范圍將崗位分為主營(yíng)崗位和非主營(yíng)崗位。主營(yíng)崗位原則上應(yīng)采用勞動(dòng)合同制的直接用工形式；非主營(yíng)崗位可采用勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包、非全日制用工等間接用工形式。

（五）開(kāi)展崗位價(jià)值評(píng)估，確定崗位價(jià)值體系

在定崗定編定員定額的基礎(chǔ)上，運(yùn)用勞動(dòng)組織、勞動(dòng)心理、勞動(dòng)衛(wèi)生等相關(guān)技術(shù)，科學(xué)設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分體系，采用評(píng)分法確定各崗位在組織中的相對(duì)價(jià)值，并以此為基礎(chǔ)，系統(tǒng)地開(kāi)展用工制度、崗位薪酬體系、崗位績(jī)效體系等相關(guān)內(nèi)容的設(shè)計(jì)工作，改變事業(yè)單位原有的身份制薪酬管理模式，建立以崗位管理為基礎(chǔ)的薪酬、績(jī)效體系，實(shí)現(xiàn)“收入能增能減”。

三、改革效果

通過(guò)開(kāi)展人力資源優(yōu)化工作，相關(guān)事業(yè)單位在轉(zhuǎn)企過(guò)程中建立了符合自身實(shí)際的崗位、薪酬、績(jī)效、人力資源制度等一系列人力資源管理體系，完成了由傳統(tǒng)的勞資人事管理向現(xiàn)代化企業(yè)人力資源管理的轉(zhuǎn)變，為進(jìn)一步開(kāi)展市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，主要效果如下：

（一）優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)，建立了崗位管理體系

全方位梳理了組織機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，統(tǒng)一繪制了組織機(jī)構(gòu)圖，撰寫了各崗位的崗位說(shuō)明書，明確了具體職責(zé)、主要工作聯(lián)系、任職資格要求等相關(guān)內(nèi)容，優(yōu)化了崗位編制定員，為招聘配置、人員培訓(xùn)、績(jī)效評(píng)價(jià)、薪酬激勵(lì)等相關(guān)人力資源管理業(yè)務(wù)的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

（二）提高了勞動(dòng)效率，降低了人工成本

有效地優(yōu)化了機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，壓縮了管理層級(jí)，精簡(jiǎn)了崗位定員，大幅提高了管理效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（三）規(guī)范了用工形式，規(guī)避了法律風(fēng)險(xiǎn)

形成了全口徑的崗位定員體系，按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略要求明確了相關(guān)崗位的性質(zhì)和分類，明確規(guī)定了各類崗位的用工形式，有效地規(guī)避了混崗作業(yè)、虧欠工時(shí)帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（四）評(píng)價(jià)了崗位價(jià)值，建立了職級(jí)體系

通過(guò)對(duì)崗位的系統(tǒng)分析和科學(xué)評(píng)價(jià)，對(duì)組織內(nèi)部所有崗位進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定了各崗位在組織中的相對(duì)價(jià)值，建立了崗位價(jià)值體系，為薪酬設(shè)計(jì)提供了依據(jù)。

（五）確定了薪酬等級(jí)，建立了崗位薪酬及績(jī)效體系

依據(jù)崗位評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合企業(yè)實(shí)際及外部薪酬調(diào)研結(jié)果進(jìn)行多輪測(cè)算，建立了以崗位績(jī)效為基礎(chǔ)的薪酬體系，打破了原有事業(yè)單位身份限制，實(shí)現(xiàn)了員工收入與企業(yè)效益的掛鉤，實(shí)現(xiàn)了與外部市場(chǎng)的接軌，保證了薪酬體系的內(nèi)部公平性和外部競(jìng)爭(zhēng)性。

四、結(jié)語(yǔ)

人力資源優(yōu)化工作是事業(yè)單位向企業(yè)單位轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵性基礎(chǔ)工作，關(guān)乎事業(yè)單位廣大職工的切身利益，改革者在轉(zhuǎn)企過(guò)程中既要“狠”，又要“穩(wěn)”，“狠”是指從基礎(chǔ)體系設(shè)計(jì)抓起，要完全按照科學(xué)理性的思路去操作，對(duì)不合理的體制機(jī)制進(jìn)行大刀闊斧的改革，保證轉(zhuǎn)企后能夠真正地適應(yīng)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)；“穩(wěn)”是要結(jié)合單位實(shí)際情況，充分考慮改革后廣大職工的切身利益，在對(duì)改革結(jié)果做好充分預(yù)案后再分步實(shí)施。只有通過(guò)“狠”與“穩(wěn)”的結(jié)合，才能穩(wěn)步推進(jìn)改革，確保事業(yè)單位轉(zhuǎn)企工作順利圓滿。

（作者單位為鞍鋼集團(tuán)有限公司人力資源服務(wù)中心）