關于國企董事、監事和高級管理人員管理問題的幾點思考

鄭雯

摘 要 現階段，我國大多數國企開始建立股東大會、董事會以及監事會等，內部機構逐漸完善，但對機構的職能還不能完全實現，這樣就不能對權力進行限制，進而不能達到現代公司的激勵與約束的治理模式，則建立的股東大會等就是一個虛設，對企業內部的控制和管理也是做表面工作。因此，國企要加強對董事、監事、高級管理人員的選聘、考核、管理等工作。

關鍵詞 股東大會 董事會 監事會 高級管理人員

一、目前董事和監事選聘、考核及管理中出現的問題

（一）選拔人才要求偏低，員工專業水平較低

企業的董事會在企業中起著重要的決策作用，而監事會主要對決策進行嚴格的監督工作。如果企業可以科學、有效地進行治理，就要求設立一些相應的外部董事。根據目前的情況來看，多數企業只存在內部董事，而內部董事還是有限度的，對企業的技術水平和經營管理水平仍需提高。

（二）企業開始趨向于兼職化，現代企業制度不完善

目前，國資委不斷加強我國現代企業制度的建設，而現代企業制度的核心是現代董事會制度，表明董事會對企業起著關鍵作用。在當前形勢下企業的董事會和監事會都是由股東單位相關負責人兼任，這使得董事會和監事會很難實現專職化、專業化的要求。并且這種現象還會出現一些問題，首先是增加了工作量，企業人員的時間和精力有限，其次是一些股東人員在董事中的角色有沖突，不能使企業董事會和監事會正常運行。

（三）企業考核制度有待提高，過度重視績效

董事會一般首先制定企業戰略，但建設企業戰略是需要長時間的，很難顯現出工作績效。當前董事會考核企業人員通過年度工作要求完成結果進行分析，但這種方式并不適合工作人員，較適合于企業管理層，管理層都有每一年的工作目標，董事會可以清晰、明確的進行考核，還可以及時提出一些建議，進行整改，提高企業綜合收益，減少經營過程中財務風險指數，促進企業長期可持續發展。

二、領導層對工作人員的審核、聘用以及管理制度不完善

（一）市場對人才選拔比例過低，管理人員能力不強

一些企業的管理層在招聘時，與國家標準要求50%的目標相差甚遠。且企業內部在培養人員時，對市場趨勢、商業價值等方面還不夠完善，與現在市場上職業經理人群有很大的距離，這將成為阻礙企業發展的“瓶頸”。

（二）企業內部管理制度落后，與現今發展要求背離

企業聘用的市場化環境高級經營管理人員必須掌握外部市場銜接的相關管理方式。在現階段，高級經營管理人員一般應用納入體系內管理的模式，例如干部人事檔案管理、職稱管理、行政級別對應等，這種模式很難與市場化企業相接軌，高級經營管理人員的綜合素質也需不斷提高，管理人員還要根據所在企業的實際經營情況，具體事件來看，才能真正在經營上獲得效果。

三、改善董事、監事、高級管理人員選聘、考核及管理工作的具體措施

（一）董事人員的入職要求

在選拔董事會成員時，要求董事會成員了解我國當前最新政策和相關法律法規，實時掌握內外市場發展趨勢和行業規則。綜合考核董事會成員的經營管理能力、會計核算水平、金融、法律以及人力資源等知識的應用。時刻關注企業經營發展情況，具備較強的決策能力和敏銳的判斷能力，以及掌握控制和防范財務風險方法。做好本職工作，盡職盡責，為企業的發展貢獻力量。

（二）高級管理人員的入職要求

對高級管理人員的綜合素質要求較高，做好本職工作，需要有高度的責任感和集體感。洞悉市場發展趨勢，學習現代企業管理模式，在激烈的市場競爭中發現企業發展價值，全面發展企業優勢，有精銳的戰略分析能力，還有要具備豐富的管理經驗，合理分配人員工作崗位，有序地調節內部出現的問題和矛盾。另外自身要有創新思想，對突發事件要具備冷靜沉著的應對能力。堅持原則提高綜合業績，促進企業全面發展。實時關注國家經濟發展和改革狀況，結合現有的法律法規不斷優化本企業的經營模式，時刻順應市場發展趨勢。不管是企業管理還是專業技術都應是榜樣楷模。

（三）加強績效考核方式的改革

許多企業一直沿用傳統的績效考核方式，不利于企業未來發展。企業的董事會、監事會要建立獨立的考核組織，要求考核內容包含請示、報告、述職和評價這幾個流程，嚴格按照相關制度，履行職責，董事和監事要定期對其考核，可以根據員工的工作完成程度、工作能力、綜合素質以及品質來評定。企業的高級管理人員一般通過業績考核與述職測評這兩方面進行考核，每段時期企業董事會會發布相應的任務和目標，最終也是由董事會進行考核檢查，還有一部分表決是民主化，都企業全體人員進行評價，也是根據工作完成程度、工作能力、綜合素質以及品質來評定。

（四）選拔企業工作人員的流程以及要求

在選拔高級管理層時要求由企業董事長或者高級領導層進行公開、公平民主選拔或者推薦。然后再由股東單位人力資源部做好足夠的評定，另外還有總經理、總監等人提出意見，做好推薦意見，最后企業再按法定程序決議。

企業的董事、監事人員要求由股東單位人力資源部門和企業董事會、監事會領導共同決議，推薦或者聘用合適的人選，然后股東單位的人力資源部門還要考察一段時間，做好實時跟蹤，整理好材料上交到股東單位黨委做審議，最后再按照合法的程序進行評選。企業內部人員的完善可以更好地促進企業發展，在初始選拔時可以采用考察提名、公開招聘、內部競爭、中介機構推薦等形式。

（作者單位為福建中煙工業有限責任公司董事會辦公室）

參考文獻

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