鄉村振興戰略背景下陜西省綠色金融的發展對策

[摘 要] 在鄉村振興戰略背景下，陜西農村必須堅持綠色發展理念完成農村生態文明建設。為有效地完成農村生態文明建設，建設生態宜居的鄉村環境，需要加強綠色金融的發展。通過綠色金融支持來加強農村生態環境保護，構建陜西農村生態文明環境。本文闡述鄉村振興戰略背景下陜西綠色金融發展的戰略性價值，分析發展現狀及其存在的問題，介紹問題產生的原因，并探索相應的發展對策。

[關鍵詞] 鄉村振興戰略;生態文明;綠色金融

[中圖分類號] F832.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）23-35-2

近年來，關于綠色金融研究的相關文獻大量增加。許國萍[1]指出，鄉村振興戰略目標要實現“農業強、農村美、農民富”，離不開綠色金融的支持。通過多元化的政策安排，促進鄉村經濟增長與鄉村環境保護的協調發展。郗磊[2]指出，“三農”的綠色發展是農業“供給側”改革的主要方向，也是鄉村振興戰略的重點內容。開展綠色金融服務，踐行了“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。唐曉旺、張翼飛[3]指出，在鄉村振興戰略背景下，農村綠色金融的需求量增長，因此農村金融需要加快創新，構建完善的政策扶持體系，優化農村金融的生態環境，為鄉村振興戰略提供高水平的綠色金融服務。已有的文獻為本文的研究提供了重要的參考價值，奠定了一定的理論基礎。

1 鄉村振興戰略背景下陜西綠色金融發展的戰略性價值

鄉村振興戰略背景下，農村社會由“黑色發展”轉向“綠色發展”。生態鄉村建設需要加強農村環境保護與發展，因此農村綠色發展與污染防治工作顯得更加緊迫和重要[4]。陜西省大力發展綠色金融，有助于促進農村生態文明建設，增強鄉村經濟發展的可持續性。

1.1 促進農村生態文明建設

在鄉村振興戰略實施背景下，農村的生態文明建設已經成為我國國家層面的發展戰略。陜西省農村建設與發展中，加強農村生態環境的保護和改善至關重要。陜西省農村經濟發展要發揮自然環境與資源優勢，加快發展生態農業、創意農業、生態農業、綠色農業、休閑農業以及旅游觀光農業等。在這些跨界融合的產業發展中，綠色金融能夠發揮重要價值，推動產業興旺，營造出宜居優美的生態農村環境[5]。

1.2 增強鄉村經濟發展的可持續性

鄉村振興戰略背景下，陜西農村需要大力發展綠色金融。發展綠色金融有利于通過減少未來的補償成本增強陜西鄉村經濟發展的可持續性，促使金融資源配置向保護農村生態環境保護傾斜，增強陜西鄉村社會抵御風險的能力，同時有助于幫助陜西農村金融企業應對生態環境風險，并為其提供更大的商機。

2 鄉村振興戰略背景下陜西綠色金融的發展現狀及其存在的問題

2019年1月，中國人民銀行等5部委聯合下發《關于金融服務鄉村振興的指導意見》，提出要完善綠色信貸體系，鼓勵銀行業金融機構加快創新“三農”綠色金融產品和服務。在這樣的背景下，陜西金融機構要在綠色金融與鄉村振興戰略實施中找到有效的契合點，發揮綠色金融在陜西鄉村振興中的支持作用，并且取得了一定成就。但是，鄉村振興戰略背景下陜西綠色金融的發展也存在不少問題。

2.1 陜西綠色金融支持鄉村振興的體制機制尚不健全

當前，陜西鄉村振興戰略實施過程中，陜西綠色金融的發展機制主要停留在宏觀調控或者政策指導與監控方面，缺乏能夠落地的微小操作體系，缺乏對農村綠色金融業務發展的具體考核指標，沒有明確的綠色金融業務發展要求，缺乏鄉村振興戰略綠色金融支持的整體性規劃。

2.2 陜西鄉村振興戰略需求與綠色金融供給不均衡

在鄉村振興戰略背景下，陜西加大了綠色金融投入，但是陜西農村的綠色金融產業發展規模較小，存在碎片化現象。鄉村振興戰略中的綠色發展項目資金要求高，投入周期長，回收成本時間長，因此有一些金融機構不愿意發展綠色金融業務，涉農的金融產品種類少、資金量小，難以滿足鄉村振興的資金需求。

2.3 陜西鄉村振興中綠色金融支持的創新不足

陜西城鄉經濟發展存在不均衡。為了規避風險，不少金融機構選擇客戶時傾向于規模較大、經營狀況較好的環保、節能以及清潔企業，對于鄉村小型綠色、環保企業沒有針對性開發綠色金融支持產品，陜西鄉村振興中綠色金融支持的創新不足[6]。

2.4 陜西鄉村振興中綠色金融發展的人才匱乏

鄉村振興戰略背景下，陜西綠色金融處于起步階段，相關的專業化人才匱乏，尤其是農村綠色金融發展方面缺乏專業化人才，金融機構提供相關方面的培訓少。人才支持較少限制了陜西綠色金融對鄉村振興的支持與參與。

3 鄉村振興戰略背景下陜西綠色金融發展存在問題的原因

在鄉村振興戰略背景下，陜西綠色金融發展存在問題的主要原因在于陜西農村綠色金融服務配套扶持政策有待完善和陜西農村綠色金融的生態環境亟需改善。

3.1 陜西農村綠色金融服務配套扶持政策有待完善

鄉村振興戰略背景下，陜西農村綠色金融發展水平不高，農村金融風險分擔機制有待完善。大的銀行機構業務不愿意深入農村地區，農村綠色金融交易市場和中介匱乏，相關的農村金融交易實例少。

3.2 陜西農村綠色金融的生態環境亟需改善

鄉村振興戰略背景下，陜西農村金融的貸款主體實力偏弱。由于陜西一些新型農業經營主體起步較晚、規模偏小，經營實力偏弱，且生產設施、設備多為農業生產專用型，變現能力較差，加之設備老化等原因，可抵押貸款額度有限。同時，陜西農村地區信用體系建設滯后。目前，陜西省農村地區的信用體系建設尚不完善，現有信用體系對農村人口覆蓋率低，金融部門難以對農村群體進行有效授信。由此可見，陜西農村金融的生態環境亟需改善。

4 鄉村振興戰略背景下陜西綠色金融的發展對策

在鄉村振興戰略背景下，陜西需建立農村綠色金融的發展體制與機制，堅持綠色發展理念，推動綠色金融服務，聚焦創新驅動，拓寬鄉村綠色金融的資金渠道，重視人才隊伍建設，支持鄉村振興戰略中的綠色發展，加強陜西綠色金融的信貸環境風險防范與控制。

4.1 陜西建立農村綠色金融的發展體制與機制

陜西建立農村綠色金融發展的體制與機制，要發揮政府與市場共同的效用，建立積極的政策激勵機制，引導更多金融資源配置到綠色農業發展，為我國農村生態文明建設提供有效的資金支持，吸引更多的金融機構發展綠色金融業務，將更多的資金投入到綠色企業和綠色項目。

4.2 堅持綠色發展理念，推動綠色金融服務

鄉村振興戰略背景下，陜西各類金融機構需要堅持綠色發展理念，獲取政策支持后加強農村綠色產業方面的金融支持;積極探索新的金融業務，滿足農村金融發展需要，滿足農村新型經營組織或小農戶的融合發展，共同構建全面的綠色農業體系，推動綠色金融服務發展，滿足綠色農業發展的需要。

4.3 聚焦創新驅動，拓寬鄉村綠色金融的資金渠道

鄉村振興戰略背景下，在拓寬綠色企業、綠色項目貸款抵質押品范圍方面，加大傳統已有產品支持綠色發展的傾斜力度，進一步擴大應收賬款質押、林權抵押以及“兩權”抵押等已有信貸產品的規模和覆蓋面，積極穩妥發展諸如大型設備、大型農機具、庫存原材料及產品等動產質押，諸如股權、專利權、商標權、收費權以及收益權等權利質押，優先支持綠色項目、節能環保企業、從事特色農業的新農業經營主體以及綠色食品加工企業等領域。金融機構需要大力創新綠色金融產品[7]。

4.4 重視人才隊伍建設，支持鄉村振興戰略中的綠色發展

鄉村振興戰略背景下，陜西綠色金融的發展離不開高素質的優秀人才。因此，在綠色金融機構與發展過程中，要重視人力資源開發與培訓，為陜西綠色金融可持續發展提供更多優秀的人才。

4.5 加強陜西綠色金融的信貸環境風險防范與控制

鄉村振興戰略背景下，陜西的金融機構需要重點防范兩大領域的環境風險：針對農村工藝落后、污染嚴重的小企業貸款、個人商務與商業貸款以及種養殖業小額貸款等零售信貸領域，需要加強環境風險方法;針對能源與環保要求較高的公司，貸款要求與門檻要提高[8]。要加強陜西綠色金融的信貸環境風險防范與控制，促進綠色金融可持續發展。

5 結語

鄉村振興戰略背景下，農村綠色發展需要綠色金融作為支持，綠色金融可為綠色可持續發展提供重要動力。在綠色鄉村、綠色農業發展的同時，陜西農村要優化綠色金融發展的體制與機制，推動綠色金融可持續發展，從而為鄉村振興戰略提供重要的支持。

參考文獻

[1]許國萍.鄉村振興戰略背景下綠色金融政策及商業銀行對策淺析[J].經濟研究導刊，2018（26）：160-161.

[2]郗磊.關于商業銀行做好“三農”綠色金融服務的思考[J].農銀學刊，2018（3）：16-19.

[3]唐曉旺，張翼飛.鄉村振興戰略下農村金融創新的思路與對策[J].中州學刊，2018（12）：53-58.

[4]毛平，谷光路，張禧.鄉村振興戰略背景下的農村生態文明建設路徑探析[J].現代化農業，2018（9）：52-55.

[5]高江濤，朱坤林.鄉村振興戰略背景下農村生態文明發展路徑研究[J].農村經濟與科技，2018（1）：263-264.

[6]許國萍.鄉村振興戰略背景下綠色金融政策及商業銀行對策淺析[J].經濟研究導刊，2018（26）：160-161.

[7]楊揚，李樺，姚順波.經驗資本及林地規模對林農信貸的影響：來自集體林改試點省福建的調查[J].西北農林科技大學學報（社會科學版），2018（2）：131-138.

[8]易遠宏.基于鄉村振興戰略背景下我國農村人力資本投資問題研究[J].廣州廣播電視大學學報，2018（5）：103-109，115.