雙牌縣森林資源二類調查存在的主要問題及對策

[摘 要] 森林生態系統是人類生存與發展的重要基礎。通過森林資源二類調查，可以為森林資源管理提供重要的數據支持，是實現森林生態系統可持續發展的重要依據。文中主要就當前雙牌縣森林資源二類調查存在的問題進行分析，就如何改進提出建議，從而為做好森林資源二類調查提供支持。

[關鍵詞] 森林資源二類調查;森林資源;生態系統;可持續發展

[中圖分類號] S757.27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）23-67-2

森林生態系統是地球生物圈的重要組成部分，是人類賴以生存和繁衍的基礎，關系全國的生態生命安全與生態文明建設、關系到社會主義初級階段偉大夢想的實現、關系到國家鄉村振興戰略和實現全面脫貧偉大工程的實現。我國的林業發展逐漸由木材生產型向生態、經濟與社會綜合效益協調發展方向轉變，在生態優先的基本原則和前提下，努力打造精準林業和生態林業的發展道路。因此，開展現有森林資源調查，了解并認識森林資源現狀，對于科學經營森林資源與全面管理森林資源，實現森林資源的精準提質、增效創造。

1 森林資源清查概述

森林資源二類調查又稱森林資源規劃設計調查。這種調查結果是滿足創建或更新森林資源現狀檔案、繪制森林經營方案、制訂單年度森林采伐額度以及進行森林資源與林業工程區劃、策劃與森林資源管理等任務需要。采取抽樣預測和小班調查相結合的方式，將森林資源現狀落實到小班，對于制定本地區林業可持續發展規劃、林業集約經營及林業產業結構調整具有重要的作用。

目前，加強生態文明建設再次被列入重大議事日程，再次成為雙牌縣經濟建設的重要突破口，也提出了森林資源調查監察工作新目標和新要求。雙牌縣作為湖南省林業強縣，在“生態強縣”的目標指引下，林業工作者必須適應森林資源監察工作，順應新目標新要求，創新調查方式和手段，滿足森林資源提質增效，促進林業產業轉型和生態系統建設，為雙牌林業發展與建設提供技術參考或科學依據。總結過往森林資源二類調查系統和調查方法，發現其已不能滿足雙牌縣林業資源發展需要。為創建更加完善的森林資源二類調查系統，提高森林資源調查精度，本文綜合解析雙牌縣森林資源規劃設計二類調查目前存在的問題，并提出了相應對策及建議。

2 森林資源二類調查存在的問題

2.1 森林資源二類調查觀念落后

當前，我國林業發展的重點仍然是木材生產，雖然國家出臺了提升森林質量、發展森林生態效益的政策，但我國森林資源的二類調查依然過分強調喬木資源數量和質量，忽略了陸地生態系統中森林所具有的維持生態系統平衡的重要作用。把森林土壤、森林凋落物、森林腐殖質以及林下植被根系分布狀況納入二類資源調查的范疇，能夠準確反映森林生態系統的防護效益，更加客觀地評價不同森林生態系統的防護功能。因此，只有將森林生態系統健康經營的理念貫徹到森林資源的二類資源調查中，才有利于我國林業的健康發展。

2.2 新技術、新設備投入不足

政府部門對林業調查不夠重視、投入少，3S技術尚未全面應用，能熟練利用3S技術的人員不多，且使用的GPS比較簡單、質量差、精度不高。綜合上述情況來看，當前雙牌縣森林資源的二類調查中，對新技術的開放性應用及數據采集端的開發存在很大難度，基層技術培訓不足導致技術力量嚴重不足，數據分析沒能做到有效跟進。

2.3 技術力量薄弱，本底數據調查粗獷

每次開展森林資源二類調查基本上是鄉鎮林業站負責本轄區的外業調查工作。部分調查人員非林學專業出身，沒有經過專業培訓，只是自學了一些地形圖調繪，因此普遍存在業務水平不足、責任心不強以及角規操作不當等問題。加之歷年來雙牌縣森林資源二類調查數據粗獷、小班區劃采用的地圖數據陳舊以及低山區部分小班區劃復雜或不可視難區劃，結果是小班區劃粗獷，沒有嚴格按照小班區劃條件進行區劃，誤差較大，導致各地類面積不準確。另外，技術員角規測樹時操作不當，存在彎腰、低頭以及移步等不規范動作，導致每公頃胸高斷面積、小班及總體蓄積不準確等，最終導致小班基礎數據準確性低。技術員經驗不足和業務水平不高，目測的平均樹高、平均胸徑及每公頃株數不夠準確，導致各樹種小班及總體蓄積數據等不準確。

2.4 散生木、竹及四旁樹調查沒有按要求調查

歷年來，雙牌縣森林資源二類調查沒有將灌木經濟林、其他灌木林地、無立木林地、未成林造林地散生的木、竹以及竹林中混生的喬木或喬木林中混生的毛竹目測記載;四旁樹也沒有按照樹種及《湖南省森林資源規劃設計調查技術規定》要求進行調查登記，而是隨意估計一個數據。

3 森林資源二類調查工作的發展對策及建議

3.1 豐富調查內容，提升森林資源質量

為適應初步全面建成社會主義初級階段的偉大目標，我國林業發展正朝著社會、經濟以及生態效益兼顧的方向轉變。在今后的森林資源二類調查中，要以生態效益為主，兼顧木材生產，重點調查森林的生物多樣性、森林結構多樣性、生態系統的的多樣性以及生物的有效豐富等，從不同角度全面反映森林質量。

3.2 加強隊伍建設，提升技術水平，嚴格按照《湖南省森林資源規劃設計調查技術規定》操作

3.2.1 參加森林資源外業調查的人員必須進行嚴格的資格審查和培訓，選擇專業水平好、責任心強以及工作認真負責的專業技術人員;承包給丙級以上專業林業調查策劃單位完成。

3.2.2 開展森林資源策劃設計調查時，嚴格采用目測與角規測樹相結合的方法調查主要測樹因子;對小班因子進行調查，準確測定樹高、胸徑以及每公頃胸高斷面積等主要因子，填寫小班因子調查表。角規測樹的樣地要選在小班內具有代表性的地段，確保能形成1 hm2角規測樹樣園，并按規定布設角規實測點。用角規繞測時采用GPS定位確定樣地中心，技術動作要準確到位，即保持身體直立，不彎腰、不移步，起測胸徑為5 cm、檢尺部位要在上坡根際1.3 m處[1]。繞測時，采用實測胸徑和實測樣地中心至樹干中心的水平距離，用d/R=1/50的比例關系決定取舍，以提升測量精度。

3.3 強化新技術、新成果利用率，進行圖層、數據合一

積極推廣和應用高新技術，逐步完善PDA森林資源二類調查系統軟件，將3S技術、計算機技術與當今通信技術完美結合，利用PDA將現地區分配給小班調查繪制及野外數據收集，采用望遠鏡測高儀測定樹高等。在森林資源二類調查數據處理系統中，將十二五森林資源二類調查小班圖層重新修整、分割等，以林地落界、測土配方小班圖形為基礎，對以上成果圖形進行修整、分割、區劃小班，賦值、重新編小班號，再疊加萬分之一地形圖，形成外業調查手圖。利用外業調查手圖與實地地物核對，嚴格按照小班區域分劃條件進行區劃，調整小班范圍[2]。有條件的還可以采用無人機對外業調查手圖區劃的小班進行實地核實，同時進行小班因子調查。要強化森林資源檔案管理，建好森林資源數據庫，做好森林資源基礎數據存檔與更新。年度林地變更調查工作要對高分辨率的衛星影像仔細進行室內判讀，將判讀出所有問題的小班逐塊進行現場核實，對區劃錯誤或變化小班進行修整、分割以及變更，提高小班數據更新實效性，為十三五森林資源二類調查提供準確的基礎數據。

4 結語

森林資源二類調查成果是建設地區經濟發展規劃和林業發展策劃、實行森林生態效益補償機制和林業資源產業化管理、引導和規范森林科學運營的重要依據，也是審核政府實行森林資源保護發展責任制的重要指標。強化森林資源監測管理工作，提高森林資源二類調查精度與質量，綜合解析與評估森林資源與經營狀況，對森林資源進行培育、保護和綜合利用，是當代林業人責無旁貸的責任和義務，也是落實“金山銀山就是綠水青山”的基礎工作，更是加強生態文明建設的根本保障。

參考文獻

[1]中華人民共和國質量監督檢驗檢疫局，中國國家標準化管理委員會.GBT 26424—2010森林資源規劃設計調查技術規程[EB/OL].（2011-01-14）[2019-07-19].https：//www.doc88.com/p-2095374604208.html.

[2]國家林業局.LY/T 2893—2017林地變更調查技術規程[EB/OL].（2017-10-27）[2019-07-20].http：//www.doc88.com/p-8445041212393.html.