海洋碳匯漁業發展的金融支持問題研究

[摘 要] 隨著全球氣候問題的日益加劇，世界各國都在積極探索有效的低碳化發展措施，以推動國家經濟和生態環境可持續發展。在此背景下，我國率先提出了碳匯漁業這一概念，并且成為我國今后很長一段時間內海洋漁業新的經濟增長點。但是，這一產業的健康發展離不開金融領域的大力支持，因此有必要針對二者的融合策略進行研究。基于此，本文首先分析海洋碳匯漁業的金融支持現狀，然后針對具體的支持模式進行闡述，最后針對金融支持我國海洋碳匯漁業的發展提出些許建議。

[關鍵詞] 海洋碳匯;漁業;金融支持

[中圖分類號] F326.4;F832 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）12-58-3

隨著哥本哈根世界氣候大會的落幕，世界各國開始意識到發展低碳經濟的重要性與必要性，在探索低碳化發展措施的進程中，森林碳匯和海洋碳匯成為2個主要的發展方向。但是，由于碳匯經濟屬于一種新興產業，尤其是海洋碳匯需要與漁業進行協同發展，所以需要金融行業為海洋碳匯漁業發展提供源源不斷的資金支持。因此，有必要從金融學的視角出發，分析海洋碳匯漁業的發展現狀，對銀行等金融機構的支持模式進行研究，大力促進我國海洋碳匯漁業的發展，從而推進我國低碳經濟的整體發展進程。

1 海洋碳匯漁業的金融支持現狀

1.1 政策性金融支持

中國農業發展銀行承擔農業補貼政策的實施與經國務院或中國銀行業監督管理委員會批準的其他業務，代理政府繳收政策性支農資金。中國農業發展銀行完全由政府投資并監督其運行，以貫徹政府扶持“三農”政策的職責，為農民提供綜合性服務。但是，農業發展銀行存在資金來源有限、主營業務單一等問題，對農業的信貸扶持范圍非常狹窄。盡管國家于2006、2007年先后2次對中國農業發展銀行所開辦的貸款業務范圍進行了拓寬與調整，但依然沒有改善其支持范圍有限這一問題。

1.2 國有及股份制商業銀行

中國農業銀行最先是定位于農林牧漁業的主要金融支持機構。在中國農業銀行成立初期，其主要負責農村信貸放款、統領和管理農村信用社、發展農漁業金融支持等業務。在隨后的發展過程中，中國農業銀行為了順應中國經濟發展需要以及金融體制改革的趨勢，將政策性金融方面業務從組織機構當中剝離出來，不久之后農村信用社又與其脫離了行政附屬關系，成為與中國農業銀行平級的獨立金融機構。在這種變革之下，大量鄉鎮機構的農業銀行被撤銷或者與農村信用社合并。同時，工商銀行、建設銀行、中行及其他股份制商業銀行，也逐漸收緊了縣域網點的職能范圍與信貸量，導致農漁業投資和信貸規模呈現出大幅萎縮的態勢。而由于海洋漁業“靠天吃飯”，信貸風險系數較高，商業銀行普遍不愿涉足其中[1]。在這種情況下，海洋漁業和漁戶的信貸規模進一步萎縮，信貸滿足率呈下滑趨勢。

1.3 農村信用社

在農村信用社建社之初至今的幾十年間，經歷了多次改制與重組，雖然其主營業務始終是服務于農村經濟建設，在一定程度上滿足了農業生產者資金需求零散、數額低、季節性強和規模小等需求，有效填補了銀行放貸意愿不強的空缺，尤其在海洋碳匯漁業的金融支持中發揮著舉足輕重的作用。但是，由于農村信用合作社在成立之初具有比較濃的國有意味，雖然其工作人員不屬于國家編制干部，但其屬于一個相對穩定的官辦機構。在其發展的過程中逐漸偏離了最初的合作金融宗旨，其更傾向于是一個以盈利為目的的機構，很多時候并沒有充分履行其支農惠農的義務。例如，一些沿海地區的農村信用社考慮到海洋漁業風險較高，將大量資金投向漁業以外的第二三產業，力求獲得更高的回報，導致投向海洋漁業的貸款業務寥寥無幾。

1.4 海洋漁業資本市場

首先，我國的海洋漁業資本市場發展速度較慢，使得傳統的股權、債權融資市場容量相對較小，在促進海洋漁業發展中的作用并不明顯。其次，在國際碳金融市場上，我國所扮演的角色僅僅是碳排放權的提供方，并沒有參與國際碳交易規則的制定過程中。最后，在傳統的資本市場中，主要的融資方式為股權融資和債權融資，而大多數海洋漁業企業更愿意選擇前者。因為股份公司在提高企業生產力、促進企業發展方面發揮著無可替代的重要作用。但是，我國漁業上市公司的發展狀況并不樂觀，甚至有一些公司為了謀求更大的經濟效益使其主營業務脫離了海洋漁業。

1.5 碳金融市場

碳交易市場的誕生與發展是碳金融發展的直接結果。目前，已有多家金融機構在碳交易市場中進行了積極大膽嘗試。例如，光大銀行、天平保險、興業銀行、招商銀行等多家金融機構在2010自愿減排榜上名列前茅。此外，還有多家銀行自愿購入碳減排指標（VER），以此來抵消機構運行過程中二氧化碳的排放量;光大銀行還主動面向節能減排領域內的中小企業發出了融資意向，為客戶購碳提供了非常大的便利。

1.6 漁業民間信貸

隨著經濟的快速發展，通過正規的金融渠道已經無法滿足人們對金融資本的強大需求。與此同時，隨著大量民間金融資本的逐漸形成，出現了民間借貸這一新型業態，從而形成更加多元化的信貸市場。民間借貸成為正規金融渠道的有效補充，在海洋碳匯漁業發展中發揮出非常重要的推動作用。有些研究人員甚至認為民間信貸有望成為中國農村金融支持的主要方式。但是，民間信貸雖然具有靈活方便的優勢，但也存在諸多弊端。首先，民間借貸一直以來都處于灰色地帶，相關立法極其不完善，有時甚至是以地下活動的方式進行。還有些民間借貸甚至趁機進行高利貸活動，嚴重威脅借貨一方的個人得益。其次，民間借貸存在較高的信貸風險，投資者最終極有可能血本無歸，進而產生一系列的連鎖反應，給社會環境帶來不穩定因素。最后，大多數信貸管理人員的金融知識和管理能力較為匱乏，同時缺少完善的財務制度。

2 海洋碳匯漁業金融支持的主要模式

由于世界各國在社會背景、歷史文化、經濟水平和市場機制等方面都存在著一定的差異，導致企業融資模式不盡相同。例如，德國和日本兩國在海洋碳匯漁業方面都是以銀行為主導的金融支持模式，而英國和美國則是以資本市場為主導的金融支持模式。對于我國來說，當前的股票市場過度投機現象較為嚴重，還存在著較為嚴重的供需結構和工業結構失衡等問題，導致企業股權融資進程深受影響，尤其給企業債券的發行造成了極大的阻礙，海洋漁業企業通過債券市場進行融資存在相當大的難度[2]。在這種情況下，海洋漁業融資只能將希望寄托于銀行信貸，或者銀行信貸依然是支持海洋漁業健康發展的主體。

3 金融支持我國海洋碳匯漁業發展的建議

3.1 銀行業方面

3.1.1 拓寬政策性金融支持的發展空間。首先，在不改變農業發展銀行對海洋漁業支持強度的前提下，從原本那種只對海洋漁業提供獎金支持向其他政策性領域延伸。其次，聯合其他商業銀行向海洋漁業企業發放貸款，或者為海洋漁業貸款增設一些中間服務，使海洋漁業企業可以多方位獲取資金支援。當其他商業銀行從貸款人那里獲取了可觀的貸款利息之后，就會與貸款人之間產生更多的合作意向，久而久之，便在農業政策性金融和商業性金融之間架起一座橋梁，最終形成的效應是其他資金和貸款都無法企及的。最后，對于那些回收周期較長、貸款額度較大的海洋漁業項目，由農發行牽頭，組織銀團共同對其進行放貸。同時，農發行的政策性金融業務也要順應時機，積極開發其他金融服務，如辦理小額信貸業務，并將其視為農發行今后發展的新增長點，將這項業務做大做強。

3.1.2 強化商業性金融支持力度。首先，各級農業銀行應增強對海洋碳匯漁業信貸業務的信心，并且把海洋漁業信貸工作視為一項重要業務來抓，將各項工作落到實處。其次，針對海洋碳匯漁業的授信工作要加大管理力度，如建立起海洋碳匯漁業授信評價體系，根據企業的經營情況、信用調查結果結合海洋漁業大環境對其進行綜合評分，明確對該行業的授信目標。之后針對授信目標的完成情況進行及時跟蹤，一旦發現風險隱患，立即對授信結構及相關細節進行調整，對信貸風險進行全面控制[3]。

3.1.3 深化農村信用社的業務改革。首先，引導沿海城市的農村信用社信貸支持逐漸回歸到海洋碳匯漁業，使其成為支持海洋碳匯漁業發展的主力軍，決不能脫離農信社原本的發展方向。其次，為了避免海洋碳匯漁業產業對金融穩定性造成不利影響。應由農信社牽頭，地方政府大力配合，組建一個存款保險公司，當因海洋漁業行業波動而引發信用社危機時，將由這個存款保險公司負責履行相關清償義務，以此來維持金融體系的穩定性。最后，農村合作銀行可以吸納更多的漁民或者中小型企業進行集資入股，采用按股分紅的方式進行利益分配，實現海洋漁業發展與市場盈利的統一。

3.2 資本市場融資方面

3.2.1 利用傳統資本市場融資工具。能夠支持海洋漁業發展的傳統資本市場共有以下3種，一是股票市場。漁業企業首先要完成自身的股份化改革，再實現漁業股份公司的證券化，最終達到利用股票市場實現融資的目的。二是債券市場。從未來的發展趨勢來看，我國將持續加大漁業產業的支持力度。這樣一來，漁業企業便可以利用這一機遇發行一些企業債券、項目債券或地方政府債券。三是基金市場。海洋漁業產業可以建立一些投資基金。在初始階段，適合采用契約型、封閉式等基金類型，當積累了一些經驗之后，再嘗試著采用其他基金類型。

3.2.2 加快碳市場及其運行機制建設。首先，出臺有效的激勵政策，使更多的地區積極主動加入碳交易市場當中成為試點地區。同時，非試點地區要從大局出發，采取其他間接地方式參與其中。必要時，非試點地區與試點地區共同履行碳強度減排的職責，達到降低試點地區減排成本的目的。同時，區域市場與全國市場之間要進行協調配置，相關主體既可以參與地區性市場，又可以參與全國市場。再次，加快相關服務機構、人才培養的速度，使其成為該市場的中流砥柱[4]。最后，針對未來國內強制性減排市場制訂發展規劃，同時結合當前各省的溫室氣體統計情況，明確各省的碳預算。站在全國碳市場的高度，對減排計劃進行整體部署。

4 結語

海洋碳匯漁業作為一項新興產業，目前正處在初級發展階段。但不可否認的是，這一產業將對我國乃至世界經濟發展產生巨大的推動作用。我國作為碳匯經濟發展的先驅者，必須充分發揮出自身的作用，從可持續發展的角度出發，探索海洋碳匯漁業的金融支持模式，力爭通過大力發展海洋經濟實現全球經濟的繁榮發展。

參考文獻

[1]許冬蘭.藍色碳匯：海洋低碳經濟新思路[J].中國漁業經濟，2011（6）：44-49.

[2]肖樂，劉禹松.碳匯漁業對發展低碳經濟具有重要和實際意義碳匯漁業將成為新一輪漁業發展的驅動力：專訪中國科學技術協會副主席、中國工程院院士唐啟升[J].中國水產，2010（8）：4-8.

[3]張蕾.中國海洋碳匯漁業產業發展研究[J].商情，2014（28]：7.

[4]孫吉亭，趙玉杰.我國碳匯漁業發展模式研究[J].東岳論叢，2011（8）：150-155.