鄉村振興視角下農村扶貧問題與對策研究

[摘 要] 農村扶貧工作的穩步推進使農村經濟社會面貌發生了巨大變化，農民整體生活水平得到了提高。在農村扶貧工作取得重大成果的同時，部分短板問題日益顯現出來，扶貧對象“釘子戶”的脫貧問題、脫貧家庭的返貧問題、扶貧標準的界定問題都成為阻礙農村扶貧工作開展的難題，而且對于鄉村振興戰略的實施帶來了阻礙。對此，在實現鄉村振興的過程中兼容扶貧工作，通過思想建設引領農村社會建設，進而構建起鄉村振興與扶貧長效機制，是當下開展農村扶貧與建設工作的重要策略。

[關鍵詞] 農村扶貧;鄉村振興;思想建設;構建機制

[中圖分類號] F323.8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）02-48-2

1 當前我國農村扶貧過程中存在的問題

1.1 部分脫貧對象脫貧艱難，反復耗費扶貧資源

近年來，在黨和政府對扶貧工作不斷增加投入的情況下，我國扶貧工作取得了顯著成效，過去的農村貧困狀況得到了根本性的改觀，由此促使農村脫貧工作進入了一個新的攻堅時期。過去農村的整體貧困狀況已經基本不復存在，但是一些脫貧困難的個別村組、貧困戶的脫貧難問題已成為當前部分農村地區開展扶貧工作面臨的瓶頸。這些貧困戶、貧困村的脫貧問題在政府不斷增加投入的前提下仍得不到根本改觀。究其原因，主要是因為這些典型貧困戶“等、靠、要”思想嚴重，對于政府的扶貧政策沒有做到積極配合，僅僅是利用扶貧的補貼和扶持度日，本身并沒有實現脫貧的積極性，思想上并未做到真正脫貧。因此，在扶貧過程中，雖然政府不斷增加這種類型的脫貧幫扶投入，但并未真正改善貧困狀況，反而助漲了脫貧“釘子戶”的不良思想風氣，致使基層扶貧工作人員的對口幫扶更加難以開展。

1.2 扶貧機制貫徹不到位，致使部分脫貧農戶返貧

扶貧工作的部門聯動性、扶貧環節的多元性以及扶貧機制的系統性也是扶貧工作順利開展的有效依托。當前，我國農村扶貧工作存在扶貧政策貫徹不到位、脫貧審核與扶貧長效機制不完善的問題，為了完成脫貧目標而急于求成使一些脫貧戶并未實現真正脫貧，甚至出現了一些脫貧戶再度返貧的狀況，這些都體現了部分地區扶貧政策并未真正得到全方位落實，從而造成脫貧不徹底，甚至出現虛假脫貧的情況，這歸根到底是扶貧工作機制貫徹不到位的問題。扶貧工作機制并未得到嚴格認真執行，使一些脫貧項目成為“豆腐渣”工程，前期投入大、后期收益差的現象普遍存在，嚴重影響著貧困人口對于扶貧工作的信任程度。

1.3 扶貧標準的時效性有限，難以深入發掘潛在貧困家庭

隨著黨的十八大、黨的十九大以來黨和國家對于扶貧問題重視度的提高，我國扶貧工作的開展力度不斷加大，扶貧工作取得重大成果的同時也必然要進入不同的階段，不同的扶貧階段必然會產生新的問題。而貧困戶的界定標準在當前扶貧目標中是固定的，這就表明對于貧困人口界定標準的時效性是有限的，導致其在扶貧工作的其他階段并不能有效發揮作用，農村家庭內有一些潛在致貧的因素也不能得到有效緩解。例如，部分有老家庭的養老問題，以及隨著農村老齡化的到來，農村老年人口的醫療成本必然會不斷增加;一些家庭條件較差的多子女家庭，隨著子女的不斷升學，其教育成本占家庭支出比重也越來越大。以上都是存在于農村中較為普遍的現實狀況，已成為農村家庭中潛在的致貧因素。而在現有的扶貧工作管理政策中，對于這些致貧風險并沒有較為有效的規避政策。

2 鄉村振興視角下完善農村扶貧工作的對策

2.1 加強農村思想建設，以鄉村振興戰略激勵新農村建設

思想文化建設是新農村建設的重要環節，也是鄉村建設的精神引領。農村思想文化建設應貫穿于農村扶貧工作中，通過對農村社會的思想文化建設，將社會主義核心價值體系深深融入農村社會建設中，充分調動貧困戶的脫貧積極性，集中力量投身于新農村建設，防止農村地區滋生“等、靠、要”的消極思想，以扶貧扶志為當前農村扶貧工作的重要指導，引導農村貧困人口擺正心態，樹立積極正確的思想觀念，在適度扶持引導的情況下自食其力、積極創業，爭取早日脫貧。

“鄉村振興戰略，是今后一個時期做好‘三農’工作的重要遵循。鄉村振興戰略的有效實施，不僅需要國家的制度、政策和資源的供給，更需要鄉村社會自身主動承接和積極配合。”[1]實現農村脫貧攻堅的目標，必須自始至終將鄉村振興戰略融入進來，以鄉村振興戰略為基本遵循，激勵農村貧困地區和人口積極配合扶貧工作、積極投身經濟建設，早日實現全面小康的奮斗目標。

2.2 完善農村扶貧機制，消弭農村社會潛在的致貧因素

農村扶貧長效機制的構建，是防止出現潛在致貧因素的有效途徑。現有的農村扶貧機制對于扶貧標準的界定只適用于當前階段，制定更加細化的貧困人口界定標準，可以起到有效預防貧困發生的作用。農村扶貧長效機制的構建，不僅包括對于貧困界定標準的完善，還涉及對于現有扶貧機制的完善。

2.2.1 構建扶貧長效機制，規避潛在致貧因素。構建扶貧工作長效機制，就是通過更加精細化制定現有扶貧標準，進行農村人口潛在致貧因素的分析，分類界定潛在貧困易發人口，提早通過政策的引導使其脫離貧困陷阱，避免其真正發展成為貧困人口。這包含已脫貧人口的長期引導反饋，使其避免再度發生貧困;還包括農村老齡化、子女升學等諸多實際問題帶來的現有非貧困人口的未來潛在貧困發生的預防措施。

2.2.2 完善綜合扶貧機制，切實貫徹各項政策規定。農村扶貧工作的有效開展，離不開各個部門的有效配合及相關政策的支持。完善農村扶貧綜合機制，實現扶貧工作的部門聯動及政策的有機整合，對于農村扶貧工作的開展成效影響極大。此外，切實貫徹各項扶貧規定，真正將扶貧機制運行起來，實現政策與人力的有機配合，避免扶貧資源的不合理消耗，實現扶貧工作精準、統籌開展，才能真正有效提高扶貧工作質量，進而推進扶貧工作進程。

3 結語

鄉村振興離不開農村扶貧，農村脫貧也是鄉村振興的必然要求。在新的時代背景下，積極開展農村扶貧工作，就是在實現鄉村振興。開展農村扶貧工作，需要不斷提升扶貧工作的績效，切實將黨和政府的扶貧政策落到實處，加強黨對農村基層思想文化的建設，以實現偉大復興中國夢為引領，以鄉村振興戰略為基本依托，以農村扶貧為當前工作重點，構建農村扶貧長效機制，在扶貧攻堅階段順利實現全面建成小康社會的宏偉目標。

參考文獻

[1]吳理財.實施鄉村振興戰略社會建設應先行[J].華中師范大學學報，2019（1）：15.