依托精準培訓助推產業轉型升級的做法研究

[摘 要] 甘肅省靜寧縣靈芝鄉尹岔村充分發揮基地培訓示范點的作用，按照多層次、多形式培訓的要求，積極創新培訓方式方法。并以合作經濟組織為平臺，促進農牧業技術人員與產業技術需求的有效對接，真正把農民專業合作經濟組織建成產業發展的技術“搖籃”，充分發揮了精準培訓在助推產業升級方面的功能。基于此，本文對靜寧縣靈芝鄉尹岔村依托精準培訓助推產業轉型升級的做法進行總結，為其他貧困地區產業升級提供科學的策略指導，以促進地區精準扶貧目標順利實現。

[關鍵詞] 脫貧攻堅;技能培訓;產業升級;黨建統領

[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）02-17-2

甘肅省靜寧縣靈芝鄉尹岔村的過去不堪回首。全村道路不通、收入不增、面貌不變，是一個班子弱、民心散、管理亂、經濟差的貧困村。當時村民守著人均0.24 hm2的耕地，受傳統觀念束縛，多年來靠旱作農業獲取收入，種植結構單一，經濟收入極低。由于村民生活拮據，姑娘們盼著遠嫁他鄉，小伙子爭著外出打工。老人治病，兒女為醫藥費發愁。孩子上學，大人為零用錢犯難。“地無三尺土，漏沙沒有底，一年四季忙，到頭還是苦”，這就是當時靜寧縣尹岔村的真實寫照。省市縣各級組織的各種旨在增強貧困群眾“造血”功能的培訓，大多流于形式，甚至演變為一種“發東西才參訓”的交易活動。習近平提出，扶貧必先扶智，治窮必先治愚。要想實現精準扶貧，靜寧縣靈芝鄉尹岔村必須從“造血”處著手，依托精準培訓助推產業升級，實現精準脫貧。通過多年發展，靜寧縣靈芝鄉尹岔村依托精準培訓助推產業升級取得了一定的成果。現將靜寧縣靈芝鄉尹岔村在此方面的主要做法介紹如下，以供其他貧困地區借鑒。

1 突出農業實用技術培訓，發展優勢特色產業

2016年，按照靜寧縣靈芝鄉推廣的“山頂植樹造林、山腰旱作農業、山底栽果建園、溝道打壩蓄水”立體農業發展模式，尹岔村積極轉變陳舊觀念，搶抓“一號工程”政策機遇，積極調整產業結構，整合項目資金，大力發展種植業、養殖業，推廣旱作農業300 hm2，種植玉米200 hm2，果園套種洋芋100 hm2。培訓工作由靜寧縣人社部門牽頭抓總，緊緊圍繞玉米、馬鈴薯、草牧、果蔬等優勢特色產業種植、加工、銷售等關鍵環節，著力強化農村實用人才和實用技術培訓，促進科學種田、科學養殖、科學經營。某村民參加完為期7 d的幼園果園管理培訓班后說到，“現在政府組織的果園管理培訓班辦得太及時了，疏花的時候給我們培訓疏花，追肥的時候給我們培訓追肥，就我這大老粗，都成果專家了。”在培訓工作中，靜寧縣人社部門積極創新培訓方式方法，整合農牧、林業、科技、工會、婦聯和扶貧等各類培訓資源，分層推進，適時、適地、適才開展培訓，邀請林業、農牧、科技等方面的專家，把黨和國家的涉農方針政策、法律法規以及果木蔬菜、畜禽養殖等不同環節、不同時段的各種實用技術編成“菜單”，由農民按需“點菜”，專業技術人員“配菜”，因時、因地、因人培訓，突出現場培訓和技術指導，實現培訓、指導、服務一體化[1]。

2 突出職業技能培訓，發展勞務經濟

靜寧縣人社部門有針對性地培養農民向非農產業轉移的就業技能，讓沒有職業資格證書的農民獲得證書，讓有初級證書的農民獲得更高一級的證書，幫助當地農民實現穩定就業，促進勞務輸出由數量型向質量型、苦力型向技能型、自謀自發型向規模組織型轉變，拓展培訓內容，提升培訓質量[2]。立足尹岔村勞動力用工需求實際，積極對接縣內外有用工需求的企業，有針對性地對有輸轉意愿的富余勞動力進行技能培訓，組織和介紹貧困家庭勞動力外出務工，開展“北勞南移”等有特色的勞務輸轉活動。某村民說：“平常農閑時不是打撲克就是閑逛，自從有了這個（就地就近勞務輸轉），省時省心還掙錢。”據該村民粗略計算，僅此一項，一年可增加收入3萬多元，這對于一個5口之家來說無疑是非常可觀的收入。同時，靜寧縣人社部門積極推行培訓、鑒定、輸轉一體化模式，組織貧困家庭勞動力進行家政服務員、服裝制作工、保安員等16個工種的職業技能鑒定，鑒定合格發放《職業技能資格證書》，使技能培訓與職業鑒定、轉移就業結合起來，為農村勞動力就業搭好橋、鋪好路。在就地培訓及轉移方面，縣、鄉、村通過調整農業結構，加快農業產業化發展，以“龍頭企業+基地+農戶”“基地+農戶+市場”等為主要形式發展效益型農業。尹岔村瞄準市場，養牛業堅持走“小群體、大規模”的發展路子，發展養殖專業合作社2家，發展10頭以上養牛大戶25戶。同時，以農業合作社和家庭農場為載體，發展野豬、驢、散養雞等特色養殖業，養殖規模不斷擴大，養殖效益進一步顯現，群眾致富門路進一步拓寬。

3 強化黨員培訓引領，帶頭推動發展

“村看村，戶看戶、群眾看黨員”，一個村的發展關鍵在于有一個好的班子。為了推進主生產模式，促進勞動力培訓及輸轉在脫貧致富中發揮最大作用，做大做強尹岔村的優勢特色產業，村黨支部積極探索創新以培訓為依托的黨建模式，把支部建在了產業鏈上，實現了農民富在產業鏈上的目標。通過組織調訓、集中輪訓、專題培訓、網絡選訓等方式，開展理論政策教育、黨性黨風教育、黨紀黨規教育及能力素質教育，達到了技術上互相學習、信息上互通有無、資金上互相資助的效果，黨支部的堡壘作用更加堅強，有效帶動了產業的發展，提高了黨員群眾的組織化程度和抵御市場風險的能力，加快了農民致富增收的步伐。尹岔村堅持用“四議兩公開”工作法討論決定和組織實施村上的重大事項，開展了“四議兩公開”工作法集中培訓宣傳活動，讓村干部深刻領會、熟練掌握程序、步驟、要求和方法，提高黨員群眾對“四議兩公開”工作法的知曉率。并將每月10日定為“民主公開日”，對涉及本村黨務、村務方面的事項和群眾“點題”的落實辦結情況及時進行公開，群眾的滿意度達到了100%。尹岔村還設立了便民服務代辦中心，由村干部輪流定時坐班，及時幫助群眾解決生產生活中遇到的困難和問題，有效解決了聯系服務群眾“最后一公里”的問題。近年來，村內未發生過刑事案件和集體上訪事件，全村形成了勤儉持家、文明生活、人人爭先、健康向上的良好風尚，村風文明健康，群眾安居樂業。

尹岔村某村民說：“這幾年國家政策好，項目多，培訓扎實，使我們農村有了翻天覆地的變化，你看這路也硬化了、房子也基本上全都翻修了，蘋果園也都發展起來了，而且這幾年我們都見效益了，比我們種莊稼可掙的多多了。還有村里修建了文化廣場，別提有多洋氣了，這婆姨們一到農閑時就去那里跳舞啥的，真熱鬧。”這是近幾年尹岔村的真實寫照，是黨和人民共同努力的結果。

參考文獻

[1]李湘萍.富平模式：農民工培訓的制度創新[J].教育發展研究，2005（12）：81-84.

[2]宋麗智，胡宏兵.我國農民工培訓面臨的問題及對策[J].經濟問題，2005（10）：43-45.