灌區農田水利建設及管理問題研究

[摘 要] 隨著我國農業經濟的不斷發展，灌區農田水利建設取得前所未有的成果，但也暴露出些許問題，有待大家進一步改進。例如，灌區農田水利建設扶持資金來源單一，新建、改造工程不及時，不能滿足需求;部分水利設施陳舊、不完善，運行效率低下;部分農田水利建設工程建成后管理粗放，致使工程發揮作用大打折扣，并且增加了整個灌區農田水利建設和管理的成本。基于此，本文針對灌區農田水利建設與管理中存在的問題提出相應的解決措施。

[關鍵詞] 灌區;農田水利建設;管理

[中圖分類號] F323.213 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）02-124-2

水利是農業發展的命脈，隨著農業經濟的不斷發展，農田水利建設顯得愈加重要，各地灌區農田水利建設得到前所未有的發展。但是，在灌區農田水利建設及管理過程中，由于受到各種因素的影響，仍然存在些許問題影響其進一步發展。

1 灌區農田水利建設及管理中存在的問題

隨著我國農業的不斷發展，灌區無論在基礎設施建設、灌溉技術還是管理方式上都有了前所未有的提升，工程建設方法、灌溉技術及管理手段已經逐漸成熟。但在實際的灌區農田水利建設與管理過程中仍然存在些許問題，在很大程度上影響著灌區農田水利建設的進一步發展，在一定程度上阻礙了農村整體經濟水平的進一步提升。

1.1 缺乏資金

在灌區農田水利建設與管理過程中，工程建設、改造及后期管理成本較高，需要有大量的資金來支持，但國家扶持資金來源單一，不能完全徹底解決問題，不能保障整個灌區農田水利建設和管理工作的正常開展，進而影響水利設施效益的發揮。

1.2 灌區農田水利的管理和維護不到位

灌區農田水利的建設與管理綜合性較強，需要一定的技術支持，存在一定的難度。但是，灌區農田水利建設與管理人員普遍文化程度較低，不具有較高的專業技能。另外，部分農民思想觀念落后，不愿意接受新技術，推進新技術不積極、不主動，致使灌區建設和維護工作缺失，不能保證整個灌區農田水利建設工作的順利進行[1]。部分農田水利建設工程處于沒有后期管理維護經費、沒有管理維護機構的狀態，許多農田水利工程建成后管理粗放，缺乏必要的資金進行維修與養護，致使工程設施老化失修，甚至出現人為破壞現象，致使許多農田水利工程發揮的作用大打折扣，對人們的正常生產與生活產生較大影響，并且增加了整個灌區農田水利建設和管理的成本，阻礙了灌區農田水利建設的發展。

1.3 水利設施陳舊，維護工作不到位

灌溉水利工程為區域農業生產提供水資源保障，改善當地農業發展狀況。農田水利工程并不是短暫地為農業生產提供服務，需要長久地投入使用。長此以往，原本的水利設施已經不能滿足時代發展需求，陳舊水利設施使用過程中存在一定風險，且其使用壽命較短，影響灌溉區農業長久發展。灌溉區農田水利工程建設投入大量資金之后，水利工程為農業生產提供極大的幫助。但是，農田水利工程缺少日常維護，會影響工程的整體穩定性，一些地區的水利工程管理部門對水利工程認識不足，導致設備日常維護維修缺乏，最終導致工程的使用壽命和使用穩定性下降。

2 灌區農田水利建設和管理現存問題的解決措施

2.1 加強資金支持

在灌區農田水利建設及管理過程中，由于工程建設和管理的難度較大、成本較高，需要大量的資金來支持。首先，各級政府、部門要積極爭取上級建設資金，加大農業建設資金在整個農田水利建設中的投入比例，整合水利、國土、農業、農業開發辦和扶貧辦等部門，統籌使用各類涉農資金，補足農田水利建設與維護資金的短板，從而保證整個灌區農田水利建設和管理工作的正常開展。其次，在積極爭取上級建設資金投入的同時，地方政府要安排部分資金，設立建設補助專項資金，采取以獎代補、補助群眾投資投勞等形式，發揮好政府扶持資金的激勵、引導作用;用政策鼓勵民間資本參與建設，可通過部分產權制度改革引入商業模式，吸引社會投資和民間資本，鼓勵和引導金融機構服務農田水利建設。再次，在灌區農田水利建設和管理的過程中，地方政府要加強對當地農民的培訓和教育，使其成為整個灌區的農田水利建設與管理人員，從根本上降低管理成本、節省資金，提高灌區農田水利工程的運行效率，促進灌區農業的發展。

2.2 加強工程建設管理和后期維護

在灌區農田水利建設與管理的過程中，要切實解決基層農田水利建設技術力量薄弱的不足。要加強補充水利專業技術人才，確保在村級農田水利建設服務上能跟得上。要嚴格落實農田水利建設先規劃、后施工的制度，嚴格工程監管，確保工程質量。在灌區農田水利建設完成后，要加大灌區農田水利設施管理維護力度，對灌區的農田水利設施進行定期的維護和保養，及時發現問題、及時處理，將問題帶來的危害降至最低，提高灌區農田水利設施的使用壽命，提高其工作效率[2];要完善農田水利建設后期管理、維護機制，確保工程建成后能長久發揮作用;同時，要探索農田水利工程租賃、承包等機制，使農田水利建設、使用走上市場化軌道。

2.3 注重農業節水灌溉

加強對農業節水灌溉措施的使用，能有效減輕灌區水利工程的工作壓力，提高農作物產量。因此，要著力發展滴灌、噴灌、管灌等節水技術，發展渠道防滲防凍脹、土壤蓄水補灌等技術，建立完善的現代化節水、高效的生態農業發展體系，增加農民收入。政府部門可以采用彈性的管理方式，通過制定農業補償措施，倡導廣大農業生產者參與進來，推廣節水灌溉技術。

3 結語

灌區農田水利建設是我國農業發展中非常重要的一部分。在灌區農田水利建設及管理過程中，要加大灌區農田水利建設資金投入，加強管理和維護，從而保證其可以正常運行且可以發揮其價值。

參考文獻

[1]楊家強.關于農田水利灌區建設與管理問題的探討[J].農業科技與信息，2016（19）：118.

[2]肖林軍.灌區農田水利建設與管理中的相關問題分析[J].山東工業技術，2016（12）：241.