北京海淀：“城市大腦”帶來了啥

季小波 吉寧

北京海淀區城市服務管理指揮中心指揮大廳

“現在晚上基本看不到渣土車闖紅燈的現象了，我們覺得踏實多了。”住在北京市海淀區四季青橋附近的居民陳常志說。

去年，1400多套網格圖像高清探頭在海淀區正式上崗，對多種違法行為進行“一鍵式”抓拍，使得困擾海淀區多年的渣土車“橫行”的問題得到了緩解。

這是海淀區“城市大腦”系統在交通領域應用的一個縮影。近年來，作為全國科技創新中心核心區，海淀區以高度集成的智慧管理體系——“城市大腦”，探索提升基層治理能力的科技之路，打造新型智慧城市。

“機制+科技”突破基層治理難題

海淀區面積430平方公里，人口超過300萬，商業、辦公、交通、居住等高度集中，用傳統方法管理城市，治理成本高企，基層干部疲于應對，城市治理水平面臨著巨大的考驗。

“城市的基層治理長期依靠突擊式、運動式執法，部門之間各自為戰，掌握的數據互不兼容，治標不治本。”海淀區城市管理服務指揮中心主任李偉說，海淀區也曾多次對治理難題下重手整治，雖然有一定成效，但往往陷入“拉鋸戰”。

為了提升治理水平，海淀區整合區域內各政務系統，將信息資源集納整合，開發了“城市大腦”綜合系統，即一張感知神經網、一個智能云平臺、兩個中心（大數據中心、AI計算處理中心）、N個新應用，綜合運用大數據、云計算、人工智能等技術，將多個部門的數據信息實時共享，對區內公共安全、城市環境、交通出行、環保生態等問題進行智能分析，然后“對癥下藥”。

在海淀區城市管理服務指揮中心，十余個電子顯示屏占據了一整面墻，上面實時顯示著交通、市容、環境等領域數十個智能化場景，每一項運行情況都配有詳細的數據和指標信息，作為中樞神經，它的“觸角”正在向海淀區的每一個角落延伸。

在交通領域，該系統擁有8500多路攝像系統，積累車輛視頻數據、圖片數據、結構化數據等5.7億余條，可對危化品車輛、渣土車輛等進行有效管控，重大逃逸案件的偵破率近100‰

針對區域施工問題，海淀區引入衛星遙感技術，每月采集、比對區域內城市地標地貌數據，精準發現違法建設、裸露土地、違規施工等頑疾，給相關部門和屬地街道提供執法線索和依據。

“城市大腦”不僅實現了技術上的整合，在機制上也實現了創新。海淀區成立了由交通、城管等24個部門有關人員組成的“城市大腦”專班辦公室，經過摸底排查，正在制訂“城市大腦”在各個細分領域的實施方案，實現“機制十科技”的融合治理體系。

聚焦民生細節增強系統服務性

“‘城市大腦順應了人民群眾對美好生活向往的需求。”海淀區區長戴彬彬說，從基層治理往外延展，“城市大腦”的功能也在向更加親民、更具服務性的領域探索。

在海淀黃莊地鐵站口，智慧座椅設計感十足，椅子兩側各有一個USB接口，可以直接充電。長椅不遠處，智能燈桿具有觸摸屏、WIFI等功能，給人們上網提供便利。

地下“城市大腦”系統同步密織。去年，中關村西區全部15條大街完成智能化改造。區域內市政井蓋和地下管廊等涉及城市生命線的相關設備安裝了520個傳感器，使市政設施擁有了“感覺神經”，對井蓋位移、地下燃氣泄漏等城市安全隱患進行管理，覆蓋了水、電、氣、熱等關鍵民生領域，相關的信息都會及時傳輸到“城市大腦”系統中。

據了解，經過改造，整個中關村西區的智能化水平大為提升。“‘城市大腦就像一個瞭望哨，會第一時間告訴我們這個城市正在發生什么，有哪些需要政府進行管理，有哪些需要協調社會資源和社會力量來推動。”海淀區城市管理服務指揮中心辦公室主任嚴泰光說。

更新迭代創新“城市大腦”新場景

李偉說，下一步，“城市大腦”將加快迭代更新，把先進的技術轉化成新的管理能力、服務能力，立足基層治理和民生服務，開發更多的應用場景，推動“城市大腦”整體架構和詳細功能的再完善。

據了解，海淀區在2019年將開建40個智慧社區，除了已經廣泛應用的小區智能門禁系統，還包括供水系統、電梯運行系統、消防系統等。面對隨時出現的情況，這些系統都將具備智能化反應的能力。

在北塢嘉園社區，智慧社區已現雛形。小區大門有人臉識別和車輛信息采集系統;供水系統能夠實時監測飲用水管網節點水質情況;環境系統能實時掌握社區內空氣質量、噪聲污染等情況……“安裝了智慧電梯后，在電梯里扒門、蹦跳、亂按按鍵的不文明行為減少了，乘坐的安全感提高了。”居民楊玲說。

隨著海淀區“城市大腦”框架設計的完成，到2022年年底，海淀“城市大腦”將全面深化應用，區域現代化、智能化、精細化治理能力將進一步提升。

“我們今年將出臺新型智慧城市建設總體規劃，建成城市大數據中心和運營管理中心，完善可視化的城市空間數字平臺;力爭再完成一批示范項目，努力交出高效率城市治理新答卷。”海淀區委書記于軍表示。