楊偉民：為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)建制度環(huán)境

楊偉民：為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)建制度環(huán)境

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中央財經(jīng)委員會辦公室原副主任楊偉民近日在2019中國發(fā)展高層論壇學(xué)術(shù)峰會做主旨發(fā)言時表示，從國內(nèi)產(chǎn)品產(chǎn)量和空間開發(fā)強度來看，過去那種經(jīng)濟高增長之路已經(jīng)走不下去了，未來中國經(jīng)濟必須走高質(zhì)量發(fā)展之路。但是，當(dāng)前的制度環(huán)境還不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要，所以，亟須創(chuàng)建高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。

楊偉民建議，需要在體制機制和政策方面做一些調(diào)整和改變，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，主要包括六個方面：第一，淡化增長指標。第二，樹立減量發(fā)展的理念。所謂減量發(fā)展，就是在減少產(chǎn)量的同時通過提高質(zhì)量和效益增加GDP，減少開發(fā)強度的同時通過提高空間利用效率增加GDP。第三，促進空間高質(zhì)量發(fā)展。即要求在一定尺度的空間范圍內(nèi)統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、人的發(fā)展這三大發(fā)展之間的關(guān)系。第四，解決好結(jié)構(gòu)性問題。第五，矯正要素配置扭曲。要推進要素市場化改革，大幅減少政府對資源的直接配置，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。第六，健全產(chǎn)權(quán)制度。加快健全所有權(quán)及其派生的承包權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、租賃權(quán)、收益權(quán)等各種產(chǎn)權(quán)制度。

李稻葵：中國發(fā)展需更關(guān)注內(nèi)生增長動力

清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長李稻葵3月26日在博鰲亞洲論壇2019年年會上表示，新中國成立70年以來的發(fā)展遇到了外部環(huán)境變化的“逆風(fēng)”和自身發(fā)展的“上坡”，接下來需解決增長的內(nèi)生動力等問題。

李稻葵指出，中國發(fā)展，除外部環(huán)境發(fā)生變化外，自身能量也需要補充。在內(nèi)生發(fā)展動力問題上，要抓住企業(yè)家、科技人員、基層政府工作人員這三類“關(guān)鍵”。第一，激勵機制和產(chǎn)權(quán)保護必須搞對，尤其要給民營企業(yè)家動力；第二，要調(diào)動科技創(chuàng)新人員的動力，他們的貢獻應(yīng)給予相應(yīng)回報；第三，基層政府工作人員也必須有動力，中國發(fā)展需要他們的擔(dān)當(dāng)和作為。

李稻葵表示，國際貿(mào)易規(guī)則需要發(fā)達國家和發(fā)展中國家共同去制定、去改進，中國下一步可能要進一步參與共同治理，同時，國外亦需要接受中國，接受在中國行之有效的經(jīng)濟思想和實踐。

劉尚希：減稅降費體現(xiàn)“六穩(wěn)”要求

2018年，我國減稅降費規(guī)模達1.3萬億元，超出預(yù)期。根據(jù)今年《政府工作報告》，2019年我國將有更大規(guī)模的減稅降費。對此，全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希表示：“在經(jīng)濟形勢嚴峻復(fù)雜、面臨更多不確定性的情況下，只有加大減稅降費力度，才能實現(xiàn)中央的‘六穩(wěn)要求，才能防范化解風(fēng)險，為進一步改革開放、培育壯大新動能創(chuàng)造條件。”

劉尚希指出，通過降低稅率來減稅，更加有利于穩(wěn)定預(yù)期。因為降稅率更具有穩(wěn)定性、更具有透明性，企業(yè)會根據(jù)下降的稅率來作規(guī)劃。如果不是通過大幅度降低稅率來減稅，就會有某些不確定性，甚至某些優(yōu)惠政策需要企業(yè)自己去申請才能享受到。

“在結(jié)構(gòu)性減稅里，不是所有稅種都下調(diào)，也不是所有稅種都普降。從2019年預(yù)算可知，增值稅、個人所得稅是負增長，其他所得稅會有所增長，隨著企業(yè)盈利狀況的改善，應(yīng)稅所得擴大了，所得稅自然就要增加了。換一個角度來說，減稅降費不是利益均攤，而是一種結(jié)構(gòu)性減稅。”劉尚希強調(diào)。

劉元春：以市場活力對沖經(jīng)濟下行壓力

“2019年1月份至2月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長6.1%，從2018年8月份以來呈現(xiàn)止跌回升態(tài)勢；社會消費品零售總額同比名義增長8.2%，全國網(wǎng)上零售額同比增長13.6%；消費者物價指數(shù)綜合同比上漲1.65%；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)同比上漲0.1%，購進價格指數(shù)同比下降0.1%此外，一些新動能、新業(yè)態(tài)對于經(jīng)濟增長的支撐力度在不斷加強。這些指標均表明，我國經(jīng)濟整體運行平穩(wěn)，新動能發(fā)展快速。市場信心相對穩(wěn)定，市場主體活力有所提升。但同時，還應(yīng)看到一些宏觀經(jīng)濟指標在低位徘徊和持續(xù)性回落，這就提醒人們必須進一步激發(fā)經(jīng)濟活力，提升市場信心。”中國人民大學(xué)副校長、經(jīng)濟學(xué)教授劉元春說。

“從外部環(huán)境來看，全球經(jīng)濟下行壓力進一步加大。這就要求我們進一步加大改革力度、加快改革進度，為民營經(jīng)濟和實體經(jīng)濟創(chuàng)造更加有利條件，以對沖外部環(huán)境變化可能帶來的不利因素。”劉元春強調(diào)。