霍邱縣農機專業合作社的發展現狀解析

[中圖分類號]S23 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）02-0152-01

農業機械在發展農業生產，保障糧食安全供給，建設現代農業等諸多方面發揮了不可替代的重要作用。農機專業合作社是推進農業機械化發展的生力軍。霍邱縣作為全國首批商品糧生產基地縣之一，連續九年被國務院授予“全國糧食生產標兵縣”稱號，農機專業合作社功不可沒；糧食的逐年增產，農民不斷增收，給我縣農機事業的快速發展帶來了動力，農機專業合作社也如雨后春筍般快速發展起來，截止目前，全縣已成立農機專業合作社55家，注冊資金達9000余萬元；2011年12月28日，在全縣農機專業合作社會議上，通過了成立霍邱縣農機專業合作聯社的提議，并選舉了合作聯社理事會成員。燎原農機專業合作社陳黎明當選為理事長，永合農機合作社王厚云、長馬農機合作社陳思飛、大永農機合作社張大永、井云農機合作社王云當選為副理事長。聯社的成立，標志著霍邱全縣農機專業合作社走向了聯合，成立后的合作聯社將通過做到資源共享、信息互通、優勢互補，形成合力開展社會化服務，達到共同發展、共同提高，打造具有霍邱特色的農機專業化社會化服務組織。但快速發展良好勢頭的背后也有許多不足之處：

一是各鄉鎮發展建設不平衡的問題；有的鄉鎮已建設5-7個，如臨淮崗鄉、城西湖鄉等北部鄉鎮；有的鄉鎮還是空白，如姚李、洪集、曹廟等南部的鄉鎮；現在已注冊建立的農機專業合作社中，規模化的比較少，只占總數的1/4，多數合作社只停留在只注冊的檔次，沒有真正發揮農機專業合作社的作用，服務能力低，作業效益差，發展速度慢。

二是農機專業合作社的服務能力參差不齊；在現在已注冊的農機專業合作社來說，有的配備各種農機具比較齊全，如燎原農機合作社，除有拖拉機、收割機、插秧機等主要大型農機外，還配套旋耕機、激光平地機、深松機、播種機及病蟲害防治機具等，能全面完成我縣主要農作物代耕、代育、代收和田間管理“四代一管”全程一體化服務，服務范圍輻射長集、夏店、岔路等幾個鄉鎮；而有的合作社僅有幾臺拖拉機或收割機，只能夠完成耕作、收割等單一的作業項目，相應的效益也差。

三是農機專業合作社的管理模式、運行機制不夠健全。農機專業合作社真正能夠嚴格按照合作社章程經營的很少，在合作社內部管理、作業服務、資金結算及財務管理等方面還沒有形成有效的運行和管理機制，缺乏正規化的管理，并且農機專業合作社管理人員文化程度普遍較低，經營管理水平不高，開拓創新意識不強，缺乏自我發展的意識和能力。有些合作社甚至還存在各自為戰，成員各自單獨分散作業的情況，合作社名存實亡。

鑒于以上種種因素，要想健康有效的推進農機專業合作社發展，必須從以下幾點入手：

一是領導重視，加大對農機專業合作社建設的資金投入，為發展農機專業合作社建設提供政策傾斜；以農民個人投資為主體，信用貸款方面給予政策傾斜，設立農機專業合作社建設低處息貸款或貼息貸款項目。

二是加大投入力度，重點給予扶持；農機購置補貼資金向農機專業合作社傾斜，優先補貼，實行多購多補，有條件的地方財政可重點扶持，進行累加補貼。農機主管部門要支持農機專業合作社承擔各種農機化發展項目和建設項目，將農機專業合作社作為各類建設項目、科技推廣項目的重要主題，同時引導農民和農機專業合作社在基礎設施上的投入，以適應農機專業合作社發展的需要。

三是加強規范管理，加大培訓力度。要健全制度，規范運作，促進農機專業合作社組織機構、管理制度、收入分配、規劃發展等方面加以規范；制定農機專業合作社管理人員培訓計劃，每年利用農閑季節定期對農機專業合作社內部管理人員進行一次政策法規、管理知識、服務意識和操作技能的培訓，以提高他們的管理水平、操作水平、服務意識和服務能力，進一步提高農機專業合作社的社會化服務水平。