政府工作報告的掌聲與回聲

蔣若靜 何雨陽

2019年3月5日，國務院總理李克強代表國務院向十三屆全國人大二次會議作政府工作報告。近一個半小時時間，19300字的報告，引起現場代表和委員的強烈共鳴，現場響起掌聲58次。越往后，掌聲越頻繁熱烈，尤其說到社會熱點、痛點、難點之處，總理的講話接連獲得無數掌聲。

關注民生熱點

當李克強總理回顧2018年工作時，現場掌聲一共響起7次。其中3次，是取得2018年各項工作成績時，代表委員們對李克強總理誠摯感謝的禮貌性回應。

在政府工作報告的第二部分，是2019年經濟社會發展總體要求和政策取向，這里一共響起了5次掌聲。

而在政府工作報告的第三部分，濃墨重彩地描述了2019年政府工作任務，一條條針對減稅降費、保障民生、優化營商環境、“一老一小”等社會熱點、難點的有力舉措誠懇而實在，收獲的掌聲次數更多，達33次。

在2019年政府工作任務部分，李克強總理開頭便花了1000字左右的大篇幅談了企業減稅降費問題和著力緩解企業融資難融資貴問題?？偫碚f：“要深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低;保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增……全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元……”實實在在的數據，讓廣大企業看到了更加光明的未來，必能極大地激發企業活力。

這部分的掌聲最為密集，1000字左右就收獲了9次掌聲，平均每100余字就有一次掌聲。可以看出，這不僅是廣大企業的關注重點，也是廣大代表委員的深刻關切。

依法打擊制售假冒偽劣商品，加強科研倫理和學風建設，懲戒學術不端，根治農民工欠薪問題，推進掃黑除惡專項斗爭，打擊非法集資、傳銷等經濟犯罪，守護公民個人信息安全，提高居民基本醫保補助標準和大病保險報銷比例……每一項舉措的背后，都對應著一個社會熱點問題，政府毫不避諱。

報告中，李克強總理鏗鏘有力的承諾，也彰顯了中國政府迎難而上的決心、信心和擔當，每一個承諾都收獲了代表委員的掌聲。此處的掌聲，或許更多的是對未來中國社會的期許和鞭策。

新政策獲贊

本次政府工作報告中，還談到了不少新舉措、新做法，將從更大的廣度和深度惠及百姓，代表和委員們更是用掌聲表達了自己對新政的擁護和支持。

比如，李克強總理談道：“兩年內基本取消全國高速公路省界收費站……加快收費清單‘一張網建設，讓收費公開透明，讓亂收費無處藏身。”這一段就接連收獲了兩次掌聲。

又比如，今年中小企業寬帶平均資費再降低15%，移動網絡流量平均資費再降低20%以上。這樣的利好政策必然大受歡迎，現場反響強烈。

李克強總理在談到政府工作新要求時，提出要深入推進黨風廉政建設，加強廉潔政府建設，堅決反腐。李克強強調，各級政府要讓干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來，把精力用在解決實際問題上，壓減和規范督查檢查考核事項，精簡會議、壓縮文件，以干事創業的實績交卷等等表述，現場連續響起了5次掌聲。

不得不說，報告戳中了各級政府工作作風的痛點，某種程度上道出了廣大基層干部的心聲，未來基層政府必將轉向更加高效、有力的辦事和服務模式。

回聲

委員感受

岳秉飛（全國政協委員、中國食品藥品檢定研究院研究員）

聽了李克強總理的報告，感覺印象非常深刻，過去2018年我國各方面都取得了非常好的成績，在錯綜復雜的國內外形勢之下，能取得這樣的好成績也不容易。有幾個感受，首先就是“穩”，國家經濟的穩增長、穩就業、穩經濟。第二個感受就是“減”，各種減負，減稅降費，減少行政審批，減少各類檢查等等。第三個字就是“嚴”，對于影響公共衛生安全、影響國家安全的事件要嚴厲處罰，包括藥品安全事件、疫苗事件，嚴格處理政府官員不作為、亂作為等等。我感受很深，“嚴”字體現了政府嚴厲的工作態度。

柳茹（全國政協委員、北京北海幼兒園園長）

報告處處彰顯了以人民為中心的思想，從嬰幼兒照護到老年人的養老問題，從減稅降費到人們關注的各種熱點話題，此起彼伏的掌聲說明了報告深入人心、符合民意。報告還體現了一個詞，那就是“務實”，無論是2018年的成績，還是2019年的工作，都體現了本屆政府求真務實的工作作風，讓人看到明確的目標和扎實的舉措，堅信對美好生活的向往指日可待。

其中還有一些表述，“做好服務是本分，服務不好是失職”“讓老年人擁有幸福的晚年，后來人就有可期的未來”等，這些話充分體現了以人為本的理念，讓人聽了特別暖心。

作為學前教育者，我也非常關心報告中提出的教育內容。報告中提到的發展更加公平更有質量的教育，比去年的報告加了兩個“更”字，非常有分量，給我們教育工作者也指明了方向。

外媒報道

法國《歐洲時報》

縱觀2019年的政府工作報告，有三個比較明顯的特質：一是民生情懷濃厚，大到經濟增長預期，小到老舊小區加裝電梯，報告基本囊括了經濟生活的方方面面;二是注重求真務實，提出的減稅降費等政策和舉措，針對性、可操作性都比較強;三是毫不回避問題，強調“思危方能居安”，列出了十余項需要面對的挑戰。這些特質無疑與身處轉型期的中國經濟高度匹配，對兼顧發展與穩定將起到保障作用。

報告將2019年中國國內生產總值（GDP）目標增速定在了6%至6.5%之間，較去年全年6.6%的經濟增長有所下降，顯示中國政府對今年經濟減速已有準備和應對。中國經濟增速放緩與經濟體量增大、外部經濟環境震蕩等有著直接關系，但更為關鍵的是，中國經濟結構正經歷深刻調整，正從注重速度轉向對發展質量的追求。這種變化經過數年實踐，其目標確定、實現路徑、評價標準已逐步清晰。

中國經濟的潛力仍然十分明顯，民眾對美好生活的追求是經濟升級的重要動力。可以看到，盡管這些年中國經濟增速在放緩，但對改善民生的投入卻沒有絲毫減弱，這既是一屆政府的職責所在，也是經濟轉型過程中通過民生改善、消費升級拉動經濟發展的常規思路。今年的政府工作報告，對民生熱點的回應很多，開出的民生紅包也不少，其中的經濟奧義正在于此。

今年的政府工作報告提出要處理好國際與國內、穩增長與防風險、政府與市場三種關系，同時將穩定擴大就業、優化營商環境、激活市場活力等放置在突出位置。這無疑會對進一步穩固中國經濟的可持續發展態勢起到重要作用。

美國《僑報》

從疫苗監管、大病醫保，到學前教育、高速公路收費……今年的政府工作報告關注到不少民生“痛點”。李克強總理在政府工作報告中表示，今年財政收支平衡壓力加大，但基本民生投入確保只增不減。國家財政性教育經費占國內生產總值比例繼續保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬億元人民幣。

報道指出，針對華僑華人旅行探親、商務往來、科教文衛交流等方面入境不便的呼聲，中國政府也給予了積極回應。從2018年2月起，華人返華簽證由1年多次有效延長為5年多次有效，居留期限也從3年延長為5年。

意大利《24小時太陽報》

雖然中國下調了GDP增長目標，但中國經濟增長依然強勁。報道稱，正因為此，將“中國經濟增長節奏轉變”解讀為“衰退征兆”是非常錯誤的。我們只需回想—下，在2000年至2016年間，中國在科技投入方面的支出增長了十倍，所取得的成果在科技領域顯而易見。在太空領域，成功在月球背面著陸的嫦娥四號探測器就是一個例證。

新加坡《聯合早報》

和去年相比，今年的政府工作報告列出的目標和任務更具體，也更明確地對民眾和企業讓利。報道指出，今年的政府工作報告出臺了大量減稅降費措施，報告旨在提振市場和民間信心、促進制造業發展的導向尤其明顯。