中山：堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

江镕 肖歡歡 鄒丹

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要“建設(shè)生態(tài)安全、環(huán)境優(yōu)美、社會安定、文化繁榮的美麗灣區(qū)”，這對每個灣區(qū)城市來說，既是考驗(yàn)也是鞭策，中山市就是其中之一。為了實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的目標(biāo)，中山市始終不懈努力，今年上半年，中山市在全國168個重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量狀況排名中位列全國第10，比去年同期進(jìn)步1位;1月至8月，中山市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到93.0%。

但讓人始料未及的是，9月份一場席卷珠三角多個城市的臭氧污染開始蔓延，到了11月，中山市的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率下滑到79.9%，上半年累積的好成績幾乎要功虧一簣。為了扭轉(zhuǎn)頹勢、實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，近期，中山市開展了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)、生態(tài)環(huán)境局牽頭進(jìn)行的本年度第四次“藍(lán)天行動”，并且通過制定了《中山市大氣污染防治強(qiáng)化措施方案》等舉措，積極應(yīng)對不利氣象條件，樹立了堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決心。

完善機(jī)構(gòu)設(shè)置 強(qiáng)化基層服務(wù)

11月1日，中山市委書記賴澤華到中山市生態(tài)環(huán)境局調(diào)研，看望慰問環(huán)保系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部。到中山履新以來，賴澤華接連開展了多場調(diào)研，而生態(tài)環(huán)境局則是他到市直部門調(diào)研的第一站。

在調(diào)研時，賴澤華說：“大氣、水、土壤污染防治，關(guān)系千家萬戶福祉，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宜居的前提，老百姓非常關(guān)注。最近，媒體刊發(fā)了我在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話，后面網(wǎng)友的跟帖中，至少有70多條是反映環(huán)保問題的，可見市民對生態(tài)環(huán)保的高度關(guān)切。調(diào)研的目的是為了解決問題，這次既是調(diào)研會，更重要的是工作部署會、溝通會、動員會，目的是充分聽取職能部門意見，統(tǒng)一思想、形成共識，更有針對性地推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。”

而在調(diào)研中，當(dāng)聽說中山市目前還沒有成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會時，賴澤華也敦促相關(guān)部門要盡快成立，進(jìn)一步建立健全環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，提高工作站位，形成工作合力。

11月8日，中山市人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于成立中山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會的通知》。這標(biāo)志著中山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會（以下簡稱“委員會”）正式成立。委員會由中山市市長危偉漢任主任、中山市副市長袁永康任副主任，中山市各職能部門的“一把手”都是成員之一。委員會下設(shè)辦公室于中山市生態(tài)環(huán)境局。

“叮咚，叮咚”，在采訪中，中山市生態(tài)環(huán)境局大氣與應(yīng)對氣候變化科負(fù)責(zé)人譚兆騰的手機(jī)微信偶爾響起提示音，他拿出手機(jī)向記者展示：你看，這個藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)微信群就是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭建立的，群成員基本都是委員會的領(lǐng)導(dǎo)和成員，還有各個鎮(zhèn)街的黨委政府、職能部門的負(fù)責(zé)人。

“每天管理員分早、中、晚三次發(fā)布空氣質(zhì)量信息，空氣質(zhì)量的好壞和變化情況一目了然。而且如果在地方發(fā)現(xiàn)有疑似環(huán)境污染狀況，群成員都可以馬上發(fā)到群里，很快就近的相關(guān)部門就會趕到現(xiàn)場處理，響應(yīng)速度大大加快，對于一些環(huán)境污染事件的解決力度也比從前更大了。”譚兆騰說。

一方面，中山市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)乃至開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的頂層設(shè)計在不斷完善，另一方面，中山市也在不斷把細(xì)節(jié)工作做好做深，把服務(wù)工作落到實(shí)處。

11月21日下午，中山市生態(tài)環(huán)境局召開與企業(yè)面對面的座談會，與近30家企業(yè)展開互動，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切的環(huán)保問題。在會上，中山市生態(tài)環(huán)境局局長杜敏說：“今天和大家見面，就是要聽取大家對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意見和建議，然后更好地帶領(lǐng)全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各位同事面對困難主動迎戰(zhàn)，以改革者應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，在依法監(jiān)管的同時要深化環(huán)保服務(wù)，讓更多創(chuàng)業(yè)者在中山的這片熱土上尋找機(jī)遇，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展。”在現(xiàn)場，杜敏主動公開了自己的手機(jī)號，歡迎企業(yè)對環(huán)保工作提出寶貴意見，此舉也受到了企業(yè)的好評。

實(shí)施“藍(lán)天行動”加強(qiáng)管理把控

11月5日，中山市大氣污染防治工作聯(lián)席會議辦公窒印發(fā)了《中山市大氣污染防治強(qiáng)化措施方案》以及《中山市大氣污染防治專項(xiàng)督查方案（2019—2020年）》，強(qiáng)調(diào)各部門要協(xié)同“作戰(zhàn)”、壓實(shí)責(zé)任，為打好2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、開展年底一系列空氣污染防治行動奠定了基調(diào)。

根據(jù)《中山市大氣污染防治強(qiáng)化措施方案》，中山市生態(tài)環(huán)境、住建、城管執(zhí)法以及交警支隊(duì)等部門，圍繞分工責(zé)任，從工業(yè)源整治、移動源污染管控、揚(yáng)塵污染防控、餐飲油煙和露天焚燒等方面人手，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

5日當(dāng)天，中山市生態(tài)環(huán)境局即刻行動，在24個鎮(zhèn)區(qū)開展了2019年度第四次“藍(lán)天行動”。6日，“藍(lán)天行動”共出動5個檢查組46人次，檢查重點(diǎn)企業(yè)35家，重點(diǎn)檢查了企業(yè)的環(huán)保設(shè)備和生產(chǎn)車間。

在南朗鎮(zhèn)一家生產(chǎn)櫥柜的工廠里，執(zhí)法人員重點(diǎn)檢查了水噴淋塔、活性炭吸附箱、UV光解等各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施。此前，這家工廠曾因“未驗(yàn)先投”被環(huán)保部門立案處罰31萬元。“在立案處罰前，他們一直以各種理由拖著不驗(yàn)收，在處罰之后，一個月之內(nèi)就通過第三方完成驗(yàn)收了。”經(jīng)檢查，該工廠在經(jīng)過整改后，各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施均正常運(yùn)作。

在火炬開發(fā)區(qū)的逸仙路附近，一直分布著數(shù)量眾多的工業(yè)企業(yè)，而近年來陸續(xù)又有新樓盤建成，也因此新入住居民對于工業(yè)污染的投訴逐漸增多，這一帶的工業(yè)企業(yè)也成為歷次環(huán)保檢查的重點(diǎn)對象。

11月6日，執(zhí)法人員重點(diǎn)檢查了富洲膠粘制品有限公司、霖?fù)P塑料有限公司和天彩包裝有限公司等企業(yè)。據(jù)中山市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次檢查，大部分企業(yè)的污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，但仍有14家企業(yè)的污染治理設(shè)施存在問題，執(zhí)法人員現(xiàn)場責(zé)令整改3家企業(yè)，檢查組還對其中4家企業(yè)進(jìn)行了抽樣檢測。

11月19日晚，中山市生態(tài)環(huán)境局又聯(lián)合小欖分局、市公安局交警支隊(duì)小欖大隊(duì)開展重型柴油車專項(xiàng)整治行動，對行經(jīng)小欖工業(yè)大道路段的柴油貨車的尾氣排放情況進(jìn)行突擊檢查。據(jù)統(tǒng)計，自開展重型柴油車專項(xiàng)整治行動以來，全市監(jiān)測車輛373輛次，查處超標(biāo)車輛62輛。

在采訪中，一位基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員說，持續(xù)多年、開展多次的“藍(lán)天行動”不僅對減輕空氣污染起到了實(shí)實(shí)在在的效果，也讓企業(yè)的環(huán)保意識進(jìn)一步加強(qiáng)。“近年來在密集的環(huán)保檢查與嚴(yán)密監(jiān)督下，大型工業(yè)園區(qū)均已配備了完整的環(huán)保處理設(shè)施，而‘藍(lán)天行動執(zhí)法檢查的重點(diǎn)落在環(huán)保處理設(shè)施的日常運(yùn)行和管理上。不單是有環(huán)保設(shè)施就行，排放口也要達(dá)標(biāo)，生產(chǎn)全過程的監(jiān)管要跟上。如果有細(xì)節(jié)做不到位的話，治理設(shè)施就達(dá)不到真正污染防治的目的。”

中山市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門將在年底針對一系列重點(diǎn)企業(yè)的專項(xiàng)檢查中，加強(qiáng)對生產(chǎn)全過程管理的把控，讓空氣質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

布局網(wǎng)格監(jiān)管 動用激光雷達(dá)

“在2019年以來的環(huán)保執(zhí)法行動中，大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)的作用十分突出。而在日常監(jiān)管中，激光雷達(dá)+無人機(jī)也都發(fā)揮了不小作用。”譚兆騰告訴記者。

2019年8月，中山市大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)二期項(xiàng)目通過專家驗(yàn)收，新增的200個環(huán)境空氣質(zhì)量微觀監(jiān)測站正式上線。這意味著高密度、覆蓋中山全市的大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)基本成型。

大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)以300個環(huán)境空氣微觀監(jiān)測站為基礎(chǔ)，可以通過大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺和手機(jī)APP等可視化的表達(dá)方式，集成污染源分布圖、環(huán)境質(zhì)量實(shí)時圖、污染趨勢變化圖、網(wǎng)格員分布圖等，精確找到污染來源。環(huán)境空氣微觀監(jiān)測站按2×2平方千米網(wǎng)格布點(diǎn)，每個布點(diǎn)均有一名網(wǎng)格員。在發(fā)生局部污染事件時，大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)將指引網(wǎng)格員進(jìn)行污染處置。2019年以來，通過大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，中山市生態(tài)環(huán)境局已經(jīng)處置了包括太和路網(wǎng)格站點(diǎn)、金港酒店網(wǎng)格站點(diǎn)、大涌一依露琦制衣網(wǎng)格站點(diǎn)等站點(diǎn)的局部污染事件。

“通過大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，我們可以很好地判斷一段時間內(nèi)大氣污染治理工作的成效。”譚兆騰說，“在近期針對流動燒烤攤販、露天焚燒、揚(yáng)塵等問題的整治行動中，很多情況都是通過大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的，整治行動成效立竿見影。”通過進(jìn)一步完善，大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)還將實(shí)現(xiàn)應(yīng)用大數(shù)據(jù)為環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管輔助決策的作用。

中山市應(yīng)對大氣污染的另一個“利器”則是激光雷達(dá)+無人機(jī)。據(jù)分析，PM2.5將是今冬明春大氣污染防控的主要指標(biāo)，為更加科學(xué)、精準(zhǔn)地對PM2.5實(shí)施治理，中山市在主城區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域都安裝了顆粒物激光雷達(dá)掃描設(shè)備，實(shí)時、全面監(jiān)控PM2.5濃度水平分布。并運(yùn)用無人機(jī)巡查進(jìn)行局部污染的識別和鎖定，精準(zhǔn)消除影響中山空氣質(zhì)量的PM2.5排放黑點(diǎn)。

顆粒物激光雷達(dá)是基于顆粒物對激光產(chǎn)生散射的原理，通過在重點(diǎn)區(qū)域加設(shè)激光雷達(dá)系統(tǒng)，可以發(fā)出激光對周邊半徑5千米左右的區(qū)域PM2.5濃度進(jìn)行掃描，濃度較高區(qū)域會在地圖上直觀展示并給出準(zhǔn)確定位，目前這項(xiàng)高科技在廣州、佛山等城市已經(jīng)成熟運(yùn)用。

譚兆騰說：“激光雷達(dá)系統(tǒng)可以24小時連續(xù)工作，持續(xù)識別PM2.5排放黑點(diǎn)、污染程度和排放規(guī)律，為中山市環(huán)境執(zhí)法人員實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法提供有力引導(dǎo)。就在測試當(dāng)天，雷達(dá)已經(jīng)識別出多處排放黑點(diǎn)。按照部署，激光雷達(dá)完成主城區(qū)排查后，將部署掃描全市其他PM2.5重點(diǎn)防控區(qū)域，讓排放黑點(diǎn)無處遁形。”