非物質文化遺產傳承人認定制度的完善策略

摘 要：非物質文化遺產是我國歷史文化傳承中的寶貴財富，非遺保護的重點目標即傳承人保護。目前，非遺傳承人的生活處境極為艱難，并隨時面臨失傳危機，且傳承認定制度尚不完善，傳承制度有所缺陷?；诖?，文章對非遺傳承發展及問題展開分析，并提出完善非遺認定機制，加大扶持傳承人力度等建議。

關鍵詞：非物質文化遺產；傳承人；認定制度

2018年非物質文化遺產保護工作在我國黑龍江省哈爾濱市召開會議，會議召開內容以新時代中國特色社會主義思想為引導，貫徹落實關于第十九大會議文化建設的決策部署。全國各地的非遺保護負責人員高達50人參加了這次會議，會議中全程回顧了往年非遺保護工作進展，省非遺中心建設取得了新成就，非遺傳承人獎勵制度不斷完善，專業水平不斷提高等。非物質文化遺產是依附于傳承人而存在，以形象、實踐、表演、技藝等手以段心口相傳的方式，延續寶貴的歷史文化。

一、非物質文化遺產發展困境

我國非物質文化遺產保護機制落實較晚，一直以來我國都將傳承人保護作為非物質文化遺產保護工作中的核心內容，但由于非遺保護意識較差及保護制度的不完善，致使非遺傳承人在發展過程中遭受極大的困境。

首先，非遺傳承人普遍面臨斷層危機，斷層范圍不僅在省、市、縣等級別中，國家及世界皆面臨斷層危機。如我民俗文化類端午節，它是首位選入世界級非遺的節日，但知曉其內涵意義的人卻極少。非遺瀕臨失傳現象既有非遺自身原因，又有社會外部客觀因素，非遺失傳現象已成為非遺保護的重點問題。

其次，新一代的年輕人們對外面的世界更為向往，從而遺棄了傳統的手藝，對中國傳統音樂文化、傳統戲劇等音樂類目造成了極大的沖擊，只有極為少數的老年群體有所保留。

此外，非遺傳承人的發展環境也較為艱難，由于傳承性質，非遺傳承人只能通過自身進行宣傳，市場經濟并不適合非遺發展，工藝類目的非遺文化由于缺乏經濟價值，被現代科技設備所取代，青少年們對現代社會投懷送抱，從而非遺傳承面臨著巨大的挑戰。因非遺文化多數為精神性質，而我國居民在精神文化中消費比例極低，令非遺傳承人生活舉步維艱，在現代科技及流行因素的雙重影響下，非遺保護機制應著重于傳承人發展環境及生存空間。

二、傳承人認定制度存在問題

（一）認定機制存在缺陷

目前非物質文化遺產保護法并沒有明確繼承人的具體數量，非遺的傳承者數量越多，則非遺推廣力度就會越大。相關非遺保護法在繼承人認定方面存在極大缺陷。例如“整理相關非遺資料的人員不可列為非遺傳承人”的消極條件，然而，培養繼承人，開展非遺文化活動才是傳承人的義務，而并不是傳承人的條件，而從事非遺資料收集的工作人員在掌握一項非遺文化后，應也將其列為傳承人范圍內。非遺在某一項傳承人的數目，將直接影響此項目傳承者的生存環境，非遺掌握者的主力人群是民間藝人，事關非遺某一項目的生死存亡，非遺傳承人還需代代相傳，獲得更多的傳承者，通過群體的偉大力量將非遺的生命延續下去。

（二）扶持力度有待加強

首先，非遺法保護的傳承人范圍極為有限，僅非遺法認定的傳承人，其真正意義的傳承人應是在歷史傳統文化中體現出重要價值，且掌握杰出技藝并具有影響的群體，在現行非遺法的傳承人保護范圍下，多數真正具有價值的非遺傳承人被排除在門外。其次，非遺傳承人需承擔的義務過于沉重，根據非遺法規定，傳承人需培養傳承人才，開展非物質文化活動，妥善保存相關資料及文化物品以配合有關部門調查，參與相關公益宣傳活動。在法律上，傳承人需強制履行該義務，否則將被取消傳承人認定資格。

（三）傳承資格取消風險

中華上下五千年歷史文明古國，積淀了無數非物質文化遺產，因此我國需要加大非遺保護力度。非遺保護的重要性作為非遺法的核心思想，取消不履行非遺法義務的傳承人資格正是因此原由而來，然而這一機制并不符合非遺法保護核心思想。非遺法覆蓋下的傳承人所享受的只是“保護”稱號及非遺傳承榮譽，“代表性傳承人”制度自實施以來并未在資金及經濟上給予傳承人一定支持，非遺傳承人都身懷其它職業，否則不可能在自身毫無經濟實力的情況下全身心投入非遺事業中。

三、傳承人認定制度完善策略

（一）完善非遺傳承認定機制

首先，代表性傳承人的認定機制有助于傳承者自身精湛的技藝被大眾關注，讓青少年的傳承者可以放下后顧之憂在政府經濟支持下去學習，以防經濟與發展前景而導致的人技流失，非遺保護工作人員應對非認定傳承人進行數量統計，相關部門應根據非物質文化遺產的稀缺性，及經濟情況對非遺傳承人給予最大的榮譽及物質支持。其次，應擴大認定范圍，縮減認定條件，啟動推薦非遺傳承人獎勵機制，以擴大非遺傳承人群。

（二）加大非遺傳人扶持力度

我國非遺保護法中未提及非認定傳承人，這并不利于非遺普及與發展，應采取相應措施擴大傳承人支持力度及門類。此外，非遺保護觀念并沒有在社會中普及，單以政府為實施核心顯然還不夠，應明確保護非遺是政府人員應盡的義務，在各級政府預算中備出專項資金扶持非遺傳承人，在稅收等方面減少傳承人經濟壓力，針對弱勢的非遺傳承人應給予單獨扶持，只有解決傳承人經濟問題，才能夠更積極的發展非遺文化。

（三）取消代表性傳承人制度

傳承人取消資格制度可以更好的約束傳承人發展非遺文化，但非遺傳承者的榮譽懲罰卻是不可以以利益為因素的，否則會引起某些文化人的厭惡。非遺傳承人一直以來都是在沒有“榮譽”加身的情況下默默為非遺傳承做出巨大貢獻。因此，將非遺傳承人的身份授予榮譽又剝奪榮譽，將會對傳承人造成極大的心理傷害。只有不斷激勵傳承人，不斷支持傳承人，才是保護非遺文化的主要途徑，即使非遺傳承人不在具備傳承能力，或放棄傳承，只能對加以引導，而不是剝奪“榮譽”身份，在無可挽回的情況下可以適當減少支持力度。

四、結語

現今，非遺傳承人急需政府與法律等多重方向支持，并在經濟領域給予非遺傳承人一定支持，從根本解決非遺傳承人瀕臨斷絕現象，并加大扶持力度，擴大傳承人數量，廢除“榮譽”取消資格，從真正意義上保護我國非物質文化遺產。

參考文獻

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作者簡介：聶瑜（1969- ），女，侗族，貴州銅仁人，副教授，研究方向：非物質文化遺產的保護與傳承。