社區治理視野下高職學生社團參與社會服務的幾點思考

柳彩霞 王笑

摘 要：在共建共治共享社會治理背景下，高職學生社團作為專業化社區服務的重要力量，是志愿者隊伍建設中重要組成部分。通過積極有序參與社會服務，對社區、社團和學生均有重要意義。文章運用訪談法，了解學生社團在開展社會服務中的特征、服務內容、服務方式及常見困難，并提出通過機制建設、平臺搭建、項目設計等方式引導學生社團更好地開展社會服務，助力社區治理。

關鍵詞：學生社團；社區治理；社會服務

2018年《政府工作報告》提到“打造共建共治共享社會治理格局，促進社會組織、專業社會工作、志愿服務健康發展”。鼓勵多元主體參與社會治理，推進社區、社區社會組織和社會工作者的“三社聯動”，促進社區發展。青年社團是高校人才培養建設的重要組成部分。“青年興則國家興，青年強則國家強，青年是國家的希望和民族的未來”。通過引導高職青年學生社團積極有序參與社會服務，既為社區居民日益增長的精神文化需要的滿足提供優質資源，又能為青年社團的發展提供廣闊的實踐平臺。為了了解高職學生社團參與社會服務的現狀，項目組分別選取了9個典型高校青年學生社團的社團負責人進行訪談。

一、對象與方法

（一）對象

根據高職學生社團類型、功能，在廣州城市職業學院、廣東青年職業學院兩所高職院校中分別對近20位學生社團的負責人或干部進行了調查篩選，選取了其中9人參與社區服務的學生社團負責人作為深度訪談對象。

（二）方法

（1）調查對象選擇 根據《高校學生社團管理暫行辦法》規定，高校學生社團一般分為思想政治類、學術科技類、創新創業類、文化體育類、志愿公益類、自律互助類及其他類等。結合社團參與社會服務的具體情況，分別選擇公益類社團2個，文化體育類社團4個，學術科技類社團2個，自律互助類社團1個，共9人接受訪談。

（2）訪談提綱 訪談提綱主要包括如下問題：①社團的籌辦發展經歷了什么過程？②社團在成立之初是如何定位的？③社團在活動組織、管理方面的做法或者制度？④社團在社區中經常舉辦哪些活動？⑤具體介紹一項組織參與的社區服務（包括進入社區方式、活動設計考慮因素、活動開展過程及效果評估）⑥你認為好的服務社區的項目有哪些特點？⑦社團在服務社區中有什么困難？需要得到哪些方面的支持？

（3）統計分析 根據上述訪談的資料進行分析，對關鍵詞進行分類匯總。

二、結果

（一）基本情況

（二）訪談對象對學生社團基本特征的認知

受訪對象回顧社團發展和服務定位中指出，社團發展歷史均超過5年，個別社團已經有10余年歷史。社團規模呈現中型化特點，一般有50-100人，一大一新生和大二學生為主。組織結構相對穩定，管理制度比較完善，如設立項目策劃部、秘書部、財務部、宣傳部、外聯部、義工部、組織部等。

（三）高職學生社團進入社區開展服務的方式

受訪社團負責人指出，學生社團獲取服務信息的方式有多種方式。如學院或系團委統一發布信息、通過指導老師及行業協會平臺發布社區志愿服務需求、與相對固定的社區、街道長期合作、依托社區教育項目開展社會服務、與廣州市家庭綜合服務中心（社工站）開展義工合作、熟人邀約參加、社團主動外聯尋找、校際合作等。

（四）高職學生社團開展的社會服務項目

項目組初期進行摸排過程中發現，就高職學生社團參與社區服務的程度來說，參與的廣泛度不高。約兩成學生表示很少通過社團參加社區舉辦的社會服務；約四成社團成員表示參加社團的社區服務次數較少，每學期約1-2次；社區服務內容方面，目前學生社團主要以興趣類為主，如插花、折紙等；依托專業優勢，提供文化娛樂服務，如英語學習；公益服務類社團參與社區服務在所有類型社團中服務頻率最高，服務項目多表現在參與社區調查、開展居民尤其是長者的入戶探訪、提供長者、兒童、殘疾人等心理陪護等；還有部分社團的社會服務來自于政府、學院的統一安排，如禁毒志愿服務、“三下鄉”活動等。另外，大多數社團開展的社會服務多以對某社區提供單次活動為主，活動較少延續以及延伸到其他社區。

（五）高職學生社團開展社會服務的常見困難

受訪對象普遍表示，學生社團在服務社區中遇到的問題包括：資金有限帶來的物資缺乏；學校支持力度不夠、人員管理安全；與社區的對接不通暢或者社區領導不支持；社區居民不配合；以及專業技術知識不足等問題。如“三下鄉”活動中需要大量物資，但是資金有限，導致有些物資無法購買齊全；禁毒志愿服務專業性強，需要指導老師的專業知識支持；如果服務地區偏僻，交通和安全必須考慮；與社區協調過程中，經常會出現與不同工作人員溝通結果不一致導致狀況頻出；另外也會出現我們提供的服務居民不感興趣，社團成員積極性受挫等。

三、討論

（一）完善引導高職學生社團開展社會服務的“四社聯動”機制

所謂“四社聯動”，指在原有以社區為平臺、以社會組織為載體、以社會工作專業人才為支撐的“三社聯動”的基礎上，增強社區志愿者為補充的社會力量共同參與，以推動基層管理體系現代化的探索。高職學生社團作為專業化社區服務的重要力量，是志愿者隊伍建設中重要組成部分。目前學生社團獲取社會服務信息中存在不對稱的情況。一方面，學生社團希望不要“打一槍換個地方”，少一些隨意安排，多一些穩定且相關程度高的服務，真正將服務提供給需要的群體，提高實踐水平和資源使用效率；另一方面，社區工作者希望學生社團在特定的時間，精準圍繞社區需求，開展社區服務。因此，通過聯動機制，有利于學生志愿社團等組織在社會工作者的專業指導下，深入社區，開展真正服務于社區，為社區居民所需要的社會服務。

以某社工協會在某老齡化社區參與的居家養老服務為例。從學生社團中培養一批專業的志愿者，通過對志愿者的探訪技巧訓練，有計劃的安排探訪、開展具有社工專業元素的小組活動，提升居家養老長者的生活技能等。

（二）搭建高職學生社團參與社會服務的平臺

根據服務項目特點，通過線上與線下不同途徑完善信息發布平臺。首先，線上平臺操作方式以青年學生熟悉的i志愿系統為例。該系統主要收集志愿服務需求信息，限定服務區域、志愿者范圍，滿足個體參與社會志愿服務的需求以及進行信息匯總。因此，利用信息化平臺，搭建社區服務志愿需求信息發布平臺，根據社會服務項目的特點，甄選適合的學生社團，青年學生從參與社區服務的“散兵”到學生社團的“團體戰”；其次，利用大數據分析，對學生團體擅長的社會服務與社區服務需求的匹配度分析，建立穩定長效的合作機制，以保證服務的延續性和提升服務水平；另外，通過平臺數據的跟蹤、匯總統計，產生一批優秀的學生社團，運用社會團體、學院的志愿服務激勵機制進行激勵肯定，形成良性的學生社團志愿服務氛圍。

線下實現信息資源有效對接的方式有多種。目前實施效果較好的有高校校際聯盟合作的協會。另外，廣州社區教育指導中心與區級社區學院和街道的長期穩定合作，送課程進社區，該模式運行成熟，可以逐步在學生社團參與社區服務中進行有效推廣。社區與社團“訂單式”社會服務模式，一方面提高社團服務品質，另一方面服務更具針對性，強化社區教育功能。

通過合理引導青年學生以社會團體等形式開展多種形式的志愿社會服務，參與社區治理，真正培養有理想、有本領、有擔當的青年一代。

（三）運用項目管理方法對社會服務項目進行設計

高職學生社團在提供社會服務的運行過程中出現的資金短缺、管理松散，嚴重制約了社團的持續發展；從長遠來看，社會服務活動內容隨意性大、缺乏延續性、重復性高等問題影響了社會服務質量的提升，無法真正回應社區需要，提高居民的社區服務滿意度。因此，針對專業程度要求高，且需要連續性的社會服務，不能停留在單次活動層面，須根據社區、居民的實際需求，區特色服務需求運用項目管理思維設計服務。高職專業性學生社團也應該根據自身功能定位選擇合適的服務項目。通過社區提供必要的物資、場地支持，以一定時間為服務周期，設計具有層次梯度，面向不同社區類型和服務群體的服務，真正做到通過社區服務影響社區、改變社區，從而切實取得社區基層治理成效。

以筆者參與的禁毒宣傳志愿服務項目為例。該項目旨在普及禁毒知識、禁毒政策宣講等，提升村居民識毒、防毒、御毒、拒毒安全意識和自我防范能力。因其專業性強、服務面廣、涉及政社校多個層面等，宜采取項目管理方式予以運作。項目運行周期為三年，項目參與成員為學生社團，參與方式由校團委統籌、禁毒辦提供政策資源支持、專業指導老師全程指導。項目前期主要培養學生社團禁毒志愿骨干，然后由志愿骨干培養社團成員。項目執行分階段實施。先選擇學生熟悉的社區，聯動社區禁毒力量和社工站，利用體驗、宣傳等形式開展禁毒知識宣傳。項目運行過程中，一方面將禁毒宣傳內容往縱深發展，另一方面延伸禁毒宣傳的范圍。項目后期將禁毒宣傳融入到地區的特色性活動中，創造地區特色和品牌。

參考文獻

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基金項目：“基于服務學習的高職大學生進社區服務的項目開發研究與實踐”社區教育項目。

作者簡介：柳彩霞（1978- ），女，廣州城市職業學院，碩士研究生，研究方向：社會工作、社區教育；王笑（1981- ），女，廣東青年職業學院，研究方向：發展與教育心理學。