城市綠色基礎設施實踐分析

潘振華

摘 要：綠色基礎設施研究是近幾年規劃、景觀專業研究的熱點。文章以對歐美發達國家最新的場地尺度的綠色基礎設施成果研究入手，探討雨洪管理在場地尺度綠色基礎設施中的重要性，強調雨洪管理的政策性、綜合性、民主性、技術性，以實際案例分析來探討場地尺度綠色基礎設施在海綿城市中的作用，為我國落實綠色基礎設施建設海綿城市等以及相應工作的實施帶來啟示。

關鍵詞：場地尺度；綠色基礎設施；雨洪管理； 海綿城市

目前，綠色基礎設施設計理念主要應用于我國部分城市的綠地系統規劃中，實際設計工作則應用在城市河湖綠地的景觀設計中，主要工作是改善水質，提高物種多樣性，改善地區小氣候，調節地區溫濕度，并且提高水資源的利用率等，經過多年的工程實踐積累并取得了較好成績。但是，相比國外發達國家成熟的綠色基礎設施體系，我國的綠色基礎設施建設工作還有很多不足，主要問題有實踐類型單一、應用范圍過窄、實施結果不成系統，達不到以綠色基礎設施建設工作來實現生態城市的建設目標。因此，將綠色基礎設施理念深入城市建設和發展機理，多方面全方位思考綠色基礎設施設計的應用范圍，落實到城市的每一塊綠地和斑塊中，提高城市雨洪管理工作能力，提倡物種多樣性建設，促進生態城市發展。

一、綠色基礎設施

綠色基礎設施（Green Infrastructure，簡稱GI）是相對于灰色基礎設施而提出的概念[1]，綠色基礎設施是一個從宏觀、中觀、微觀三個層次和不同空間尺度有機銜接的綠色空間體系，從生態斑塊、廊道、基質到城市公園綠地、街頭綠地、公共空間等，是以多目標協同工作的系統工程，多專業橫向協同設計是綠色基礎設施落實的重要手段。綠色基礎設施在控制雨水徑流、改善水質、清潔能源、修復生態濕地及鳥類棲息地、改善人居生活品質等方面已得到廣泛應用，有利于最終實現生態城市建設，提高人居環境生活品質，促進城市建設可持續發展。

由于綠色基礎設施體系龐大，從街道到社區再到城市區域都有實踐，2014年美國景觀協會將綠色基礎設施根據空間尺度領域不同從大到小分為7個尺度，國內學者安淇、肖華斌（2018）從宏觀、中觀、微觀三個角度出發，將綠色基礎設施具體劃分為區域尺度、城市與社區尺度、地塊尺度三個空間尺度以便于區分綠色基礎設施的實際應用，以及網絡系統建設[2]。

政策層面，我國住房城鄉建設部、環境保護部印發《全國城市生態保護與建設規劃（2015-2020年）的通知》，（建城[2016]284號），文件要求落實綠色基礎建設，實現“保障水安全、修復水生態、涵養水資源、改善水環境”的多重目標，并制定了《全國城市生態保護與建設規劃（2015-2020年）》作為全國性的規劃設計、政策落實、實施管理的依據，為中觀、微觀的綠色基礎設施提供政策支持。

技術層面，住建部在2017年國家建筑標準設計編制工作計劃中將《綠色基礎設施設計與施工》的編制工作列入，主編單位是上海市政工程設計研究總院（集團）有限公司，編制內容為“海綿城市建設中所采用的具有雨水收集滲透、調蓄貯存、轉輸、處理功能的綠色基礎設施的設計、選用、施工及維護管理方面的內容”，編制工作預計在2019年底完成，新標準適用于給水排水、景觀、建筑、結構、城市道路專業。新標準明確適用于多專業協同工作，將有利于落實綠色基礎設施工作，為綠色基礎設施理念落地鋪平道路，為海綿城市、生態城市建設提供了技術支持。

二、場地尺度綠色基礎設施的雨洪管理

雨洪管理，是對雨水徑流的控制、雨水收集、雨水凈化以及再利用的綜合性技術，作為海綿城市呼吸的孔洞，是構成建設海綿城市的重要組成部分，同樣，雨洪管理也應用于微觀綠色基礎設施的工程建設中。相對于宏觀的生態城市建設，雨洪管理是微觀生態環境的毛孔，更是灰色基礎設施與綠色基礎設施系統有機結合的重要樞紐。俞孔堅教授（2018）倡導建設城市雨水管理系統，發揮雨水管理系統的海綿功能，營造生物多樣性的棲息地，以此來涵養水資源，提高城市韌性達到防災減災目的，通過雨洪管理改變城市空間環境，完善綠色基礎設施體系，建設生態城市[3]。

近幾年，加拿大的溫哥華市與魁北克市在處理城市雨水問題上一致將雨洪管理作為綠色基礎設施解決城市問題的主要技術手段[4-5]，在加拿大的博波爾區建立了參與式決策系統，系統分析地區脆弱性區域用作雨洪管理的實施目標，有效預防和治理城市內澇問題。溫哥華市發布《城市雨水策略：綠色基礎設施和雨水管理計劃》，該策略用作市區內的雨洪管理系統建設的指導辦法，以期改善地區水質以及調節城市環境氣候，實現城市可持續發展。

在美國場地尺度的綠色基礎設施應用中雨洪管理是主要應用技術，費城就以“綠色城市、清潔水體”為目標[6]，將灰色基礎設施與綠色基礎設施相結合以達到城市水資源可持續發展的目標，通過多方手段把控雨洪管理實施過程，其中，建立部分合作機制，歡迎社會力量參與雨洪管理，實行多方位監督等。水利工程、公園、街道等都是雨洪管理應用領域，但是實施過程需要多方溝通與合作，建立不同工作小組，共同努力處理實施中的難點。

雨洪管理技術是場地尺度綠色基礎設施的主要技術手段，是海綿城市中的毛孔，吸收雨水、處理雨水、存儲雨水等構成了綠色基礎設施系統，在處理地區水質、提升城市環境、改善空氣質量、促進經濟效益等方面發揮重要作用。提倡雨洪管理，不僅僅是海綿城市建設的關鍵關節工作，更是為大尺度宏觀綠色基礎設施系統建設打好基礎。

三、場地尺度綠色基礎設施應用案例分析

欒博、王鑫、金越延、柴民偉、胡春明（2017）在陜西省咸陽市渭柳濕地公園進行生態修復設計工作，以多專業協同工作，從科學性、技術性、藝術性三個方面出發，通過空間設計落實了生態防洪、濕地保護、生物棲息地恢復等技術，實現水系修復綜合目標[7]。其實現了場地尺度的綠色基礎設施實踐工作，初步建立了一套完整的科學研究、工程技術、景觀品質等多學科多目標的協作工作體系，有助于場地尺度的綠色基礎設施工作推廣。

蓋倫·紐曼、黎東瑩、朱芮、任丁鼎（2018）在美國的得克薩斯州休斯頓市的三個居住區的閑置土地上進行了綠色基礎設施建設，以期提高地區土地韌性及創造新的經濟價值，發揮地區減災防災的功能，提升居住環境品質，消除雨水對社區困擾[8]。該系統由一些具體的工程技術手段組成，包括建設生態洼地、雨水花園、滯留池、蓄水池、河岸走廊等，形成有機的雨水收集網絡，其中大部分閑置土地應用綠色基礎設施策略，除此之外，新的綠地增加了休閑娛樂功能，滿足不同年齡段的娛樂需求。其應用綠色基礎設施中雨洪管理措施，解決了三個居住區各自不同的問題，實現居住生活的改善，使區域與自然和諧共存。

楊波、南希·曼斯尼爾、麥克肯納·德魯、大衛·杜非（2018）在美國西部半干旱的猶他州的學校圖書館的屋頂及校園進行了綠色基礎設施建設[9]，以期改善校園內乃至整個卡什河谷的環境質量，特別是水體和空氣方面。除此之外為地方財政減少市政開支，整個綠色基礎設施策略規劃期限為15年，分為三個階段，每階段5年，與我國的近期建設規劃類似。第一階段從學校開始，進行實驗同時兼教學和宣傳作用，推廣綠色基礎設施理念；第二階段從區域棲息地開始，達到區域生態系統恢復目的，特別是動植物的生長；第三階段將綠色基礎設施融入灰色基礎設施，滲透到停車場、廣場、公共場所等創建海綿區域，實現地區可持續發展。

以上三個案例是近年來國內外場地尺度綠色基礎設施實踐成果的一小部分，應用范圍涵蓋城市公園、居住區、校園公共空間，控制在場地尺度層面從微觀角度來解決居住環境問題，在雨水控制、水質改善、棲息地恢復等方面都有實質性成果，展示了綠色基礎設施理念的可行性、社會性、經濟性、可持續性。這促使更多的社會層面關注綠色基礎設施建設，逐漸改變傳統工程建設思維，由灰色基礎設施建設漸變到綠色。

四、結語

我國場地尺度綠色基礎設施研究工作目前大部分還處于實驗性階段，綠色基礎設施概念主要應用在宏觀層面，如城市規劃、景觀生態安全格局、綠地空間規劃等。建立綠色基礎設施宏觀、中觀、微觀的多層次空間系統，需要多專業交叉協同工作，以及社會的認可和支持，無論是在政策制度、工程技術還是在社會環境等方面都需要不懈努力，最終實現生態城市建設人與自然和諧共存。

參考文獻：

[1]唐晗，梅趙兵.灰色基礎設施的生態化：《加拿大綠色基礎設施導則》的解讀與啟示[J].建筑與文化，2015，（7）：198-199.

[2]安淇，肖華斌.多尺度綠色基礎設施的彈性規劃途徑研究：以美國風景園林師協會獲獎項目為例[C]//中國城市規劃學會.共享與品質：2018中國城市規劃年會論文集，北京：中國建筑工業出版社，2018，（11）：53-62.

[3]俞孔堅.復興古老智慧，建設綠色基礎設施[J].景觀設計學，2018，（3）：6-11.

[4]柯磊，翟國方，施益軍.基于綜合效益最大化的綠色雨洪基礎設施選址研究：以加拿大魁北克市博波爾區為例[J].國際城市規劃，2018.

[5]尤達，劉群閱，艾嘉蓓.宜居和可持續：“溫哥華主義”的綠色基礎設施譯介[J].裝飾，2018，（11）：104-107.

[6]胡宏.綠色基礎設施視角下的城市雨洪管治策略：以費城為例[J].國際城市規劃，2018.

[7]欒博，王鑫，金越延.場地尺度綠色基礎設施的協同設計：以咸陽渭柳濕地公園生態修復設計為例[J].景觀設計學，2017，（5）：26-43.

[8]紐曼，黎東瑩，朱芮，等.城市再造與韌性提升：以綠色基礎設施為導向的閑置土地再利用的經濟績效評估[J].景觀設計學，2018，（6）：10-23.

[9]楊波，曼斯尼爾，德魯，等.綠色基礎設施規劃和綠色屋頂績效：在美國半干旱校園環境中的應用[J].景觀設計學，2018，（5）：44-59.

作者單位：

陽江市城市規劃設計院