洞口縣養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全體系達(dá)標(biāo)規(guī)范及評(píng)分評(píng)估

肖和良，陳遠(yuǎn)清，劉小元

（1.湖南省洞口縣畜牧水產(chǎn)局，湖南 邵陽 422300；2.湖南省洞口縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站，湖南 邵陽 422300）

遼寧省沈陽市2018年8月3日首發(fā)非洲豬瘟，到2018年11月23日發(fā)生76例，波及中國20個(gè)省市，野豬病例1例，家豬病例75例，在家豬病例中，規(guī)模豬場(chǎng)發(fā)生16例占比21.3%，散養(yǎng)戶發(fā)生59例占比78.7%，中國非洲豬瘟呈散發(fā)和點(diǎn)狀傳播，凸顯了中國生豬生物安全體系存在嚴(yán)重缺失。需要對(duì)國家層面和養(yǎng)殖場(chǎng)層面生物安全體系建設(shè)進(jìn)行評(píng)估，提高全民生物安全防范意識(shí)。本文以湖南省洞口縣對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全體系建設(shè)進(jìn)行評(píng)分評(píng)估為例，說明此項(xiàng)工作的重要性。

1 養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全概念

養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全是指畜禽養(yǎng)殖過程中為抵抗病原微生物入侵而建立一整套安全防護(hù)體系，包括隔離、衛(wèi)生和消毒、飼養(yǎng)管理、疫病防疫、疫病監(jiān)測(cè)等綜合管理系統(tǒng)工程學(xué)概念，其核心是控制疫病發(fā)生，最終目的是保護(hù)人和畜禽的健康[1]。伍少欽等指出，豬場(chǎng)生物安全涵蓋整個(gè)養(yǎng)豬活動(dòng)的所有環(huán)節(jié)，包括種豬育種、豬的營養(yǎng)、豬場(chǎng)選址、豬場(chǎng)建筑、豬場(chǎng)日常管理、消毒防疫、免疫監(jiān)測(cè)、疾病清除與凈化等[2]。

農(nóng)業(yè)專家對(duì)中國非洲豬瘟前68例起家豬疫情流行病學(xué)調(diào)查，認(rèn)為此次中國疫情傳播途徑主要有3種。生豬及其產(chǎn)品跨區(qū)域調(diào)運(yùn)：因異地調(diào)運(yùn)引發(fā)的疫情共有13例，占疫情的19.1%。餐廚剩余物喂豬。因餐廚剩余物喂豬引發(fā)的疫情共有23例，占疫情的33.8%。人員與車輛帶毒傳播：生豬調(diào)運(yùn)車輛和販運(yùn)人員攜帶病毒后，不經(jīng)徹底消毒進(jìn)入其他豬場(chǎng)，傳播疫情31例，占疫情的45.6%，這是當(dāng)前非洲豬瘟疫情擴(kuò)散的最主要方式。其他傳播途徑1例占疫情的1.5%。中國非洲豬瘟發(fā)生表現(xiàn)為點(diǎn)多面廣，散養(yǎng)戶多發(fā)，養(yǎng)殖戶嚴(yán)重缺乏生物安全防范意識(shí)，凸顯了中國生豬生物安全體系存在嚴(yán)重缺失。

洞口縣對(duì)10年來生豬疫病病例流行病學(xué)調(diào)查，洞口縣疫情傳播途徑主要也是人員與車輛帶毒傳播，如洞口縣高致病性豬藍(lán)耳病，2006年7月因一起販運(yùn)生豬案在洞口縣首次發(fā)生，2006年9月在花園鎮(zhèn)出現(xiàn)散發(fā)，2007年4～9月出現(xiàn)大面積流行，共有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、367個(gè)村發(fā)生，發(fā)病覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)69.6%，覆蓋村64.8%，2 035個(gè)養(yǎng)豬專業(yè)戶生豬發(fā)病，占專業(yè)戶6 050戶的33.6%，2007年發(fā)病豬總數(shù)85 885頭，發(fā)病率8.9%，死亡豬30 403頭，死亡率35.4%[3]。其中花園鎮(zhèn)1個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)存欄3 216頭豬，因購進(jìn)1個(gè)豬販用摩托車搭載2個(gè)豬簍中的12頭仔豬，率先發(fā)病，然后全場(chǎng)暴發(fā)，發(fā)病率100%，死亡率49.3%，造成全場(chǎng)3 216頭豬全部深埋無害化處理。豬販用的豬簍幾年、十幾年都沒有消毒，加之豬簍還存有稻草豬糞，成為1個(gè)常年帶菌工具。洞口縣這次防控非洲豬瘟工作中規(guī)定禁止豬販豬簍的仔豬進(jìn)入仔豬市場(chǎng)。

為此，洞口縣制訂了《洞口縣養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全體系達(dá)標(biāo)規(guī)范》和《洞口縣養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全體系達(dá)標(biāo)規(guī)范評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，并對(duì)目前洞口縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全體系達(dá)標(biāo)進(jìn)行評(píng)分評(píng)估。

2 洞口縣養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全體系達(dá)標(biāo)規(guī)范

2.1 養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)生物安全

符合公共衛(wèi)生安全和獸醫(yī)衛(wèi)生防疫條件：遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、居民區(qū)、交通要道、河流＞500 m。離養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽加工廠＞2 km。建在地勢(shì)高，有排水透風(fēng)條件的場(chǎng)地。

養(yǎng)殖場(chǎng)總體布局和結(jié)構(gòu)合理：功能區(qū)（生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)、無害化處理區(qū)）齊全，凈、污通分離。

2.2 投入品生物安全

飼料生物安全：從正規(guī)飼料工廠購進(jìn)飼料。或自配飼料原料來自正規(guī)飼料經(jīng)營店。做好購進(jìn)飼料登記檔案記錄。不得用泔水飼養(yǎng)畜禽。飼料中不得添加豬血、豬血制品。

獸藥生物安全：從正規(guī)獸藥工廠或獸藥經(jīng)營店購進(jìn)獸藥，做好購進(jìn)獸藥登記檔案記錄。

飲水生物安全：飲水水質(zhì)要達(dá)到《無公害食品畜禽飲用水水質(zhì)（NY 5027-2008）》標(biāo)準(zhǔn)，以深井的水或自來水公司的供水為飲水。不得直接用塘水和小溪水、河水飼喂畜禽或沖洗欄舍。

2.3 養(yǎng)殖場(chǎng)管理生物安全

人員、車輛進(jìn)出制度和執(zhí)行：制訂和嚴(yán)格管理人員、車輛進(jìn)出制度，并對(duì)人員、車輛進(jìn)出登記。

消毒設(shè)施、消毒制度和執(zhí)行：養(yǎng)殖場(chǎng)必須配備消毒室、消毒池等消毒設(shè)施。消毒室安有紫外線消毒燈或噴霧消毒設(shè)施，備用防護(hù)服、深統(tǒng)鞋、口罩、手套等防護(hù)工具。消毒池放有2%燒堿消毒藥水15～20 cm深，每周換1次消毒藥水。進(jìn)入人員、物品嚴(yán)格消毒。人員穿戴防護(hù)服、深統(tǒng)鞋、口罩、手套，在外線消毒燈下5 min或噴霧消

2.3 養(yǎng)殖場(chǎng)管理生物安全

人員、車輛進(jìn)出制度和執(zhí)行：制訂和嚴(yán)格管理人員、車輛進(jìn)出制度，并對(duì)人員、車輛進(jìn)出登記。

消毒設(shè)施、消毒制度和執(zhí)行：養(yǎng)殖場(chǎng)必須配備消毒室、消毒池等消毒設(shè)施。消毒室安有紫外線消毒燈或噴霧消毒設(shè)施，備用防護(hù)服、深統(tǒng)鞋、口罩、手套等防護(hù)工具。消毒池放有2%燒堿消毒藥水15～20 cm深，每周換1次消毒藥水。進(jìn)入人員、物品嚴(yán)格消毒。人員穿戴防護(hù)服、深統(tǒng)鞋、口罩、手套，在外線消毒燈下5 min或噴霧消毒，才能進(jìn)入。車輛進(jìn)出入分別用2%燒堿消毒藥水消毒。

2.4 疫病防控生物安全

疫苗免疫程序科學(xué)規(guī)范制訂生豬、牛、羊、雞、鴨、鵝疫苗免疫程序，并嚴(yán)格按疫苗免疫程序進(jìn)行疫苗免疫程工作。如洞口縣生豬疫苗免疫程序表中生豬有9種疫苗免疫。

申報(bào)檢疫和疫情報(bào)告：養(yǎng)殖場(chǎng)出欄畜禽時(shí)及時(shí)申報(bào)檢疫。有疫情及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站或縣獸醫(yī)管理部門，不得瞞報(bào)疫情。

2.5 種畜禽源和仔豬源生物安全

從有種畜禽經(jīng)營許可證的種畜禽場(chǎng)引種；從有種畜禽經(jīng)營許可證的種畜禽場(chǎng)引種，引入后在隔離場(chǎng)欄舍觀察1周無臨床癥狀疫病才能進(jìn)入飼養(yǎng)場(chǎng)欄舍。

仔豬源最好為自繁自養(yǎng)，達(dá)不到時(shí)，從規(guī)模場(chǎng)購進(jìn)仔豬，嚴(yán)禁購買豬販豬簍的仔豬。

表1 洞口縣生豬疫苗免疫程序

3 洞口縣養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全體系達(dá)標(biāo)規(guī)范評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

洞口縣養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全體系達(dá)標(biāo)規(guī)范評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見表2。

4 洞口縣養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全體系達(dá)標(biāo)評(píng)分評(píng)估

洞口縣于2018年11月25～30日，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站，結(jié)合非洲豬瘟排查和縣畜禽污染源普查工作，開展了對(duì)全縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全體系達(dá)標(biāo)評(píng)分工作，對(duì)存欄50頭以上豬場(chǎng)，對(duì)照《洞口縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全體系達(dá)標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)分。

表2 洞口縣養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全體系達(dá)標(biāo)規(guī)范評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

續(xù)表2

評(píng)分統(tǒng)計(jì)結(jié)果為：存欄300頭以上254個(gè)生豬規(guī)模場(chǎng)中，評(píng)分＞85分101個(gè)場(chǎng)占39.7%，84～70分49個(gè)場(chǎng)占19.3%，69～60分39個(gè)場(chǎng)15.4%，59～50分31個(gè)場(chǎng)占12.2%，＜49分34個(gè)場(chǎng)占13.4%。存欄299～50頭1 013個(gè)生豬養(yǎng)殖戶中，評(píng)分＞85分92個(gè)場(chǎng)占9.1%，84～70分108個(gè)場(chǎng)占10.7%，69～60分178個(gè)場(chǎng)17.6%，59～50分296個(gè)場(chǎng)占29.2%，＜49分339個(gè)場(chǎng)占33.4%。

合計(jì)評(píng)分的豬場(chǎng)為1 267個(gè)，其中評(píng)分＞85分193個(gè)場(chǎng)占15.2%，84～70分157個(gè)場(chǎng)占12.4%，69～60分217個(gè)場(chǎng)占17.1%，59～50分327個(gè)場(chǎng)占25.8%，＜49分373個(gè)場(chǎng)占29.5%。

從評(píng)分過程看到，養(yǎng)殖戶扣分較多的在1小項(xiàng)（公共衛(wèi)生安全和獸醫(yī)衛(wèi)生防疫）、6小項(xiàng)（人員、車輛進(jìn)出制度和執(zhí)行）、7小項(xiàng)（消毒制度和執(zhí)行）、10小項(xiàng)（種豬源和仔豬源生物安全）上。這4個(gè)小項(xiàng)計(jì)45分，養(yǎng)殖戶扣分為20～35分之多。養(yǎng)殖場(chǎng)距離居民區(qū)近，人員、車輛進(jìn)出管理不嚴(yán)、消毒設(shè)施形同虛設(shè)，種豬和仔豬來源不清楚是養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶共性。

評(píng)估結(jié)果：以評(píng)分85分為生豬養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全體系達(dá)標(biāo)單位，洞口縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全體系達(dá)標(biāo)率15.2%。

存欄300頭以上生豬規(guī)模場(chǎng)達(dá)標(biāo)率39.7%，存欄299～50頭生豬養(yǎng)殖戶達(dá)標(biāo)率9.1%，較規(guī)模場(chǎng)達(dá)標(biāo)率低30.6個(gè)百分點(diǎn)。說明洞口縣整體生豬養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全防護(hù)水平低，特別是養(yǎng)殖戶生物安全防護(hù)水平低下。若達(dá)標(biāo)率降低2個(gè)檔次降至60分，達(dá)標(biāo)率也就44.7%，不到一半。

湖南省洞口縣作為中國1個(gè)大的調(diào)出養(yǎng)豬大縣，此次洞口縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全體系達(dá)標(biāo)率15.2%的評(píng)估結(jié)果，大體上反映了全國生豬養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全體系達(dá)標(biāo)率低的狀況，為國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在非洲豬瘟防控3次全國電視電話會(huì)議上多次指出養(yǎng)殖戶（散養(yǎng)戶）生物安全防護(hù)水平低，防護(hù)意識(shí)差，中國生豬生物安全體系存在嚴(yán)重缺失，提供了佐證。

5 討論和建議

5.1 關(guān)于生物安全不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)整頓措施

按照《洞口縣養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全體系達(dá)標(biāo)規(guī)范評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目逐項(xiàng)發(fā)出整頓通知書，半年內(nèi)還不達(dá)標(biāo)的勸其退出養(yǎng)殖行業(yè)，結(jié)合養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)政策，制定對(duì)評(píng)分49分以下的養(yǎng)殖場(chǎng)予以關(guān)閉政策。

5.2 洞口縣禁止泔水養(yǎng)豬工作進(jìn)程

洞口縣出臺(tái)禁止泔水養(yǎng)豬政策，從2018年10月10日正式進(jìn)行。洞口縣本來學(xué)校辦豬場(chǎng)68個(gè)2017年全部退養(yǎng)，但這些學(xué)校又將食堂泔水承包給了社會(huì)上的養(yǎng)豬戶。泔水養(yǎng)豬場(chǎng)飼喂20～70頭不等。2018年9月25日排查，洞口縣共有泔水養(yǎng)豬場(chǎng)116個(gè)，存欄4086頭。從2018年10月12日全部退養(yǎng)，縣政府規(guī)定把泔水作為垃圾處理，則由環(huán)衛(wèi)所收集到垃圾填埋場(chǎng)填埋處理，增加了環(huán)衛(wèi)所工作量，作為全民參與防控非洲豬瘟一項(xiàng)重要工作。

5.3 洞口縣養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全體系建設(shè)進(jìn)一步工作

洞口縣進(jìn)行養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全體系達(dá)標(biāo)規(guī)范評(píng)分評(píng)估，是一個(gè)階段性工作，下一步制訂《洞口縣飼料加工廠生物安全體系達(dá)標(biāo)規(guī)范》和《洞口縣飼料加工廠生物安全體系達(dá)標(biāo)規(guī)范評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)洞口縣飼料加工廠生物安全體系達(dá)標(biāo)規(guī)范評(píng)分評(píng)估工作。然后結(jié)合養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全體系達(dá)標(biāo)規(guī)范評(píng)分評(píng)估和飼料加工廠生物安全體系達(dá)標(biāo)規(guī)范評(píng)分評(píng)估工作，制訂《洞口縣養(yǎng)殖行業(yè)生物安全體系建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)估指標(biāo)》，開展洞口縣養(yǎng)殖行業(yè)生物安全體系建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)估工作。

5.4 多名專家的建議

多名專家對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全體系進(jìn)行了論述，都宣傳了生物安全重要性，提出了養(yǎng)殖場(chǎng)加強(qiáng)外部和內(nèi)部生物安全體系設(shè)施建設(shè)強(qiáng)內(nèi)功，加強(qiáng)疫病防控，嚴(yán)格消毒滅源，病死畜禽無害化處理等建設(shè)性的意見[1,4-10]。

5.5 對(duì)國家養(yǎng)殖業(yè)生物安全體系建設(shè)建議

國家從進(jìn)出口畜產(chǎn)品管理、打擊畜產(chǎn)品走私、調(diào)運(yùn)車輛管理、國家備案豬場(chǎng)管理、重大動(dòng)物疫病防疫防控技術(shù)規(guī)范、疫病監(jiān)測(cè)、對(duì)全國養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全體系整體水平要求等方面制訂《國家養(yǎng)殖業(yè)生物安全體系建設(shè)達(dá)標(biāo)規(guī)范》以及《國家養(yǎng)殖業(yè)生物安全體系建設(shè)達(dá)標(biāo)規(guī)范評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)國家養(yǎng)殖業(yè)生物安全體系建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)分評(píng)估工作。