感悟習(xí)近平“兩會時間”里的“三農(nóng)”情懷

“農(nóng)，天下之大業(yè)也。”在習(xí)近平的“兩會時間”里，“三農(nóng)”也是他提及最多的詞匯之一。

“鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興”，3月8日上午，習(xí)近平在參加河南代表團(tuán)審議時，進(jìn)一步明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)、總方針、總要求和制度保障，強(qiáng)調(diào)要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)，充分體現(xiàn)了解決好“三農(nóng)”問題這一“全黨工作重中之重”的分量，充分彰顯了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一做好新時代“三農(nóng)”工作總抓手的重要性和緊迫性。

提出六個“要”——鄉(xiāng)村振興要抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)根基、用法寶

“我們的實踐過程，是一步一個腳印、一棒接著一棒往前走。既要看到我們?nèi)〉玫妮x煌成就，更要看到前面的路還很長，我們要繼續(xù)努力地走下去！”針對這項“具有特殊重要性”的工作，習(xí)近平提出了六個“要”：

要扛穩(wěn)糧食安全這個重任。確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。河南作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)對全國影響舉足輕重。要發(fā)揮好糧食生產(chǎn)這個優(yōu)勢，立足打造全國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，推動藏糧于地、藏糧于技，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，在確保國家糧食安全方面有新?lián)?dāng)新作為。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。要強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制，堅決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。

要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)揮自身優(yōu)勢，抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。

要樹牢綠色發(fā)展理念。推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村污染防治，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動，完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，保證讓老百姓吃上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品。

要補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這個短板。按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承，編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃，加大投入力度，創(chuàng)新投入方式，引導(dǎo)和鼓勵各類社會資本投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點抓好農(nóng)村交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

要夯實鄉(xiāng)村治理這個根基。采取切實有效措施，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織，深化村民自治實踐，加強(qiáng)村級權(quán)力有效監(jiān)督。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險、大病保險制度，完善最低生活保障制度，完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，深入開展掃黑除惡專項斗爭。

要用好深化改革這個法寶。推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，支持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，建立健全集體資產(chǎn)各項管理制度，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)，賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵。

現(xiàn)代農(nóng)村是一片大有可為的土地、希望的田野。習(xí)近平總書記的重要講話和親切囑托，為新時代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要指引，為奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面提供了強(qiáng)大動力。

連續(xù)第四年談“三農(nóng)”——首提“五個振興”系統(tǒng)闡釋鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

回顧習(xí)近平歷年“兩會時間”，記者發(fā)現(xiàn)這是習(xí)近平連續(xù)第四年在3月8日這一天談“三農(nóng)”。2016年、2017年的3月8日，習(xí)近平在湖南和四川代表團(tuán)都強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2018年3月8日，習(xí)近平在山東代表團(tuán)重點強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村振興，并首次提出“五個振興”的“路線圖”。

湖南同樣是農(nóng)業(yè)大省。2016年3月8日上午，習(xí)近平參加湖南代表團(tuán)審議，聽取了基層代表有關(guān)農(nóng)業(yè)問題的意見建議。劉正軍代表從環(huán)保科技角度談了已經(jīng)掌握治理鎘超標(biāo)的核心技術(shù)。習(xí)近平詳細(xì)詢問這項技術(shù)的特點、成本和治理周期。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。要以科技為支撐走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。

2017年3月8日，習(xí)近平在四川代表團(tuán)參加審議。習(xí)近平指出，重視農(nóng)業(yè)，夯實農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)，歷來是固本安民之要。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，矛盾的主要方面在供給側(cè)，必須深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

“農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。”2018年3月8日，習(xí)近平參加山東代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性，扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好。

講話中，習(xí)近平提出“五個振興”的科學(xué)論斷，即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興。這是總書記對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)和路徑的明確指示，極大推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興工作。

“大道至簡，實干為要。”正如人民日報評論文章指出的，習(xí)近平總書記這些重要論述，為新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要認(rèn)識論和方法論。只有扛起了重任、補(bǔ)齊了短板、夯實了根基、用好了法寶，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個“總抓手”我們才能緊緊抓住、切實抓好，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

未來可期，初心不忘。