西北油田：國企為國，在疆興疆

○ 文／劉寶增

西北油田將為國家能源安全解憂，繼續援疆，助力全面建成小康社會、早日實現總目標。

3月5日上午，十三屆全國人大二次會議在京召開。作為全國人大代表，我聆聽了總理的政府工作報告（以下簡稱報告），感到非常振奮。

報告以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實了黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，體現了新發展理念，體現了以人民為中心的思想，體現了黨對一切工作的領導。報告既是一個求真務實、開拓進取的報告，又是一個振奮人心、催人奮進的報告。

通過學習報告，我主要有幾點感受。

確保國家能源安全

近年來，隨著我國油氣消費持續快速增長，國內石油、天然氣對外依存度快速攀升。去年，我國在油氣進口方面花掉接近3000億美元外匯，而我國全年貿易順差也只有3500億美元。

在此背景下，習近平總書記去年7月21日做出“大力提升國內油氣勘探開發力度、保障國家能源安全”的重要批示后，中國石化、中國石油、中國海油均做出加大油氣勘探開發力度的部署，在塔里木盆地、準噶爾盆地、四川盆地等地區取得了一批重要發現，為未來幾年增儲上產提供了資源基礎。

中國石化西北油田長期致力于新疆塔里木盆地油氣勘探開發，已經發現了兩個十億噸級大油氣田，獲得了兩個國家科技進步一等獎，累計生產原油超1億噸、天然氣255億立方米。2016年發現的順北油氣田累計提交三級石油地質儲量2.7億噸，其中探明石油地質儲量8167萬噸，目前已建成年產原油70萬噸生產能力，且油氣田處于加快開發建設階段。近期，西北油田在這里新發現了特深油氣田（平均油藏埋深超7500米），在不到10天的時間里兩次刷新了亞洲鉆井新紀錄。

新疆作為絲綢之路經濟帶核心區，兩大盆地蘊藏著豐富的油氣資源，在保障國家能源安全方面具有十分重要的地位。我們有信心、有能力，在落實總書記重要批示精神、保障國家能源安全工作中做出更大貢獻。

打好精準脫貧攻堅戰

新疆維吾爾自治區黨委和政府堅決貫徹落實習近平總書記重要指示，聚焦總目標，打好“組合拳”，敢啃硬骨頭，善打攻堅戰，破解改革發展穩定的一系列難題，開創了新疆工作新局面。

2018年，新疆又有53.7萬人實現穩定脫貧，513個貧困村退出、3個貧困縣摘帽，貧困發生率已降至6.51%。中國石化西北油田作為在疆央企，認真落實習近平總書記要求，按照自治區黨委的統一部署，把脫貧攻堅作為各項工作的重中之重，連續5年選派108名黨員干部參加“訪惠聚”駐村和精準扶貧工作，每年投入資金達到2000萬元以上。

教育扶貧。先后投入650萬元援建了兩所幼兒園，大大改善了當地的教學環境，解決了620多名孩子的入學問題。同時，積極開展送科技送技術下鄉，開辦啟航課堂，累計組織啟航課堂584次，教育培訓村民6萬余人次，有力提升了農牧民科學種植的能力，增強了依靠自身實現脫貧的信心和動力。

●供圖/中國石化

產業扶貧。在柯坪縣先后成立“綠葉”果蔬合作社、“朝陽”蔬菜種植專業合作社、生態飼草料專業合作社、育肥羊專業合作社、“億佰家”蔬菜種植合作社等五個合作社，解決了庭院經濟種植戶組織化程度不高、果蔬銷售不暢、增收難的問題。同時，投資近100萬元建設小微經濟商圈，預計可促進村集體經濟增收2萬元/年，促進11戶貧困戶每年增收3萬元以上。

就業扶貧。以油田需求為依托，引進武漢天鳴服飾公司在柯坪縣開辦興科服飾，項目年產值1000萬元，解決就業崗位120人，員工家庭年度增收近2萬元。同時，積極協調阿拉爾市織襪廠在莎車縣貧困村（第一書記所駐村）設立分廠，充分解決當地剩余勞動力，預計一期建成后可解決200人就業。

市場扶貧。結合油田食堂需求，以每公斤羊肉高出市場價5元的價格將柯坪縣的羊肉送到油田企業職工的餐桌上，年度羊肉銷售額達500萬元，促進農牧民增收35萬元以上/年，順利幫助217戶貧困養殖戶穩定脫貧。

目前，西北油田定點扶貧的國家級貧困縣——柯坪縣、莎車縣的4個貧困村和8個深度貧困村（12個村共有住戶4096戶1.8萬人，貧困戶近2000戶、貧困人口近1萬人，其中少數民族群眾占比99%，個別村莊的貧困發生率高達85%）已脫貧人口近8500人，人均年收入增加至近8000元。

為新疆發展獻言獻策

規劃南疆石油化工產業。南疆地區的塔里木盆地油氣資源豐富，原油產量1220萬噸/年（西北油田670萬噸/年、塔里木油田550萬噸/年），天然氣產量283.5億立方米/年（西北油田17.5億立方米/年、塔里木油田266億立方米/年）。目前僅有庫車的塔河煉化（500萬噸/年加工能力）、華錦化肥（用氣5億立方米/年）及塔里木石化等規模石油化工企業，不能充分消化塔里木盆地所產的油氣資源。建議規劃南疆石油化工產業，延伸石油、天然氣產業鏈，助推南疆地區經濟社會發展，更好地惠及當地民生。

加大產業援疆工作力度。一是加大援疆企業“造血”扶持力度。對于公共基礎設施等民生項目的建設，既可以采取政府主導的形式，也可以采用政府與企業合作的形式，降低內地企業投資的各類市場準入門檻，多鼓勵民營資本參與援疆。對于其他類產業援疆項目，先期可在市場、技術等方面進行扶持，逐步培養援疆企業的當地生存能力，最終形成利潤驅動投資而非“政策補貼”驅動投資。

二是統籌援疆力量提高援疆質量和水平。打破援疆省市之間行政壁壘，發揮援疆省市優勢，實現聯動效應，延伸新疆現有產業鏈，同時拓寬產品銷售渠道，讓新疆的受援地州更好地發展成為援疆省市的原料供應市場和援疆省市的產業轉移承接地。

三是結合當地實際實現就地就業。利用好當地勞動力，支持建設“農村產業社區”實現就地就業，積極引導勞動密集型、技術含量不高的企業來疆建廠，打造當地群眾就地就近就業的新型農村社區。