實施鄉村振興戰略的思考

◎傅藏榮

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，并將它列為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰略之一，為我們做好新時代“三農”工作指明了方向、提供了遵循。上杭縣是著名的革命老區、中央蘇區，也是客家文化的重要發源地之一。全縣總面積2860平方公里，現轄17鎮5鄉、344個村（社區），總人口約53萬。結合近年來扎實推進美麗鄉村建設的探索和實踐，以及近段時間在全縣大興調查研究之風，深入開展“摸實情、明方向、補短板”大調研活動的情況，對標“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，筆者認為實施好鄉村振興戰略，必須抓住六個關鍵點，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

一是抓基礎設施完善。農村基礎設施是農村各項事業發展及農民生活改善的重要保障。要推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，農村基礎設施必須先行。當前，道路不暢、用水困難、電力不足、信息落后依然是制約上杭縣農村發展的重要因素，必須集中財力每年實施一批鄉村基礎設施項目。認真貫徹“四好農村路”要求，結合上杭縣實際，重點加快推進以“鄉鄉通二級公路、各鄉鎮30分鐘內能上高速、行政村40分鐘內能到集鎮、所有鄉鎮50分鐘內能到達縣城”為主要內容的“2345”交通圈，逐步消除制約上杭縣農村發展的交通瓶頸；加強農田水利基礎設施建設，完善渠道配套等農田設施；加快中低產田改造步伐，在糧食主產區和特色農產品重點產區集中建設高標準農田；加大田地拋荒治理力度，優先安排山垅田、拋荒田實施農田基礎建設，提升完善邊遠山垅田的耕作條件；大力實施新一輪農村人飲工程、農村電網改造；加快完善農村信息網絡、教育、醫療等公共服務設施，持續提升鄉村生產生活條件，助推農村經濟社會的發展，讓農村“好”起來。

二是抓特色產業發展。產業是經濟的源頭活水和發展的堅實支撐，鄉村振興必須發展特色產業，壯大鄉村產業。上杭縣是典型的山區縣，大致呈“八山一水一分田”地理結構，農村點多面廣，存在農業龍頭企業少、集聚效應不夠、產業特色不鮮明等“短板”，必須因地制宜，著力發展現代農業。持續推進“一鄉一業、一村一品”，重點扶持杭晚蜜柚、臺灣蜜雪梨、臍橙、油茶、毛竹等特色種植，烏兔、槐豬、花豬等特色養殖，全力打造特色品牌；著力打造縣級特色現代農業重點示范項目，重點扶持設施農業、農業產業化聯合體、農產品營銷網絡、延伸產業鏈、品牌建設和農業服務業等一批新業態、新平臺；大力培育新型經營主體，重點加強新型職業農民培育和土地經營權流轉，積極引導傳統農業生產經營模式向農民專業合作社、家庭農場、專業種植大戶和龍頭企業等新型經營模式轉變；創新農村金融擔保，探索完善設施、規模農業（林業）擔保資金，林權抵押擔保基金，“供銷惠農貸”風險補償金等平臺，盤活農業（林業）資產，著力破解資金瓶頸；大力培育農產品加工龍頭企業，以果蔬、畜禽、林竹、茶葉、糧油等重點產業為主攻方向，實施產業龍頭促進計劃和億元企業培育計劃，促進農業產業橫向拓展，縱向延伸，形成產業化、規模化，讓農村“富”起來。

三是抓人力資源回流。人力人才是第一資源，也是鄉村振興的支撐。當前，伴隨著時代的變遷，城市化進程加快，農村人口外流嚴重，“空心村”現象突出。2017年，上杭縣總人口約53萬，其中常住人口約37.5萬，外流人口達15.5萬以上，這些外流人口中又以農村人口占多數；今年1～3月份的調研結果顯示，全縣有150個村70%青壯年外出就業?，F代農業既需要一支懂農業、愛農民、愛農村的“三農”工作隊伍，也需要一大批愛農業、懂技術、善管理的職業農民。深入實施“人才強縣”戰略，加強村主干后備人才隊伍的儲備，為實施鄉村振興戰略提供堅實的人才保障，組織實施村主干儲備人才選聘，計劃每年引進一批上杭籍的全日制高等院校優秀畢業生，作為村主干儲備人才；加大新型職業農民政策扶持力度，通過進一步研究出臺強有力的政策措施，引進社會力量投資農業，參與項目建設，鼓勵工商企業通過資本運作、產銷對接等途徑投資農業領域，為農業發展提供資本、技術和現代經營管理的支撐，促進人口、人才、技術、資金等要素向農村聚集，讓農村“活”起來。

四是抓生態宜居建設。黨的十九大報告提出要“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”。建設美麗中國要靠美麗鄉村打底色，必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全力打好生態環保攻堅戰役，持續推進省級“千村整治、百村示范”環境綜合治理，市級“美麗鄉村三年行動計劃”，“一江兩河”（汀江、舊縣河、黃潭河）水環境綜合整理、養殖業污染整治等；全面推行農戶生活垃圾收費機制，加大縣域生活垃圾轉運站和生活污水處理廠建設，積極探索就地減量化生活垃圾處理站建設，實現生活垃圾資源化、減量化處理。同時，按照“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”的要求，突出鄉土氣息，扎實推進集鎮改造提升工程和最美村落建設，進一步規范農村村（居）民住房規劃建設管理和農村“危舊住房”“空心房”整治，徹底掃清楚、拆清楚、擺清楚、粉清楚、整清楚，切實解決好“有新房沒新村”問題，讓農村“美”起來。

五是抓鄉風文明振興。文化是一個國家、一個民族、一座城市的靈魂，美麗鄉村建設也是如此。鄉村振興，既要“富口袋”，也要“富腦袋”。上杭是著名的革命老區，有彪炳史冊的古田會議會址和毛澤東才溪鄉調查舊址，在這片土地上一直傳承著“聽黨話、跟黨走、感黨恩”的紅色基因；上杭也是客家祖地，在這片土地上一直延續著蘊含“和貴、規矩、向善、崇法”的客家祖訓家規。這些都是寶貴的精神財富，必須發揮紅色資源豐富的優勢，經常性開展革命傳統教育，引領黨員干部群眾大力繼承、弘揚光榮傳統和優良作風，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”。同時，加強農村思想道德建設和公共文化建設，傳承發展優秀傳統文化，深入開展殯葬改革和宴席鋪張浪費、喪事大操大辦、賭毒禁而不絕、民俗活動變味、婚嫁“天價”彩禮、參加封建迷信等專項治理，扎實推進移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，讓農村“文”起來。

六是抓基層組織提升。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。黨的十九大報告指出“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘”。鄉村治理是國家治理的基石，必須把夯實基層組織作為固本之策，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，組織開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實開展基層黨建“三比一看”活動、社區黨建“四有三創”標準化建設、“紅土先鋒黨員工作室”創建，著力提升紅土黨建規范化、科學化水平。同時，堅持自治、法治、德治相結合，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，重點推進村民自治實踐、軟弱渙散基層黨組織整頓、村“兩委”干部選強配齊、村級組織運轉經費保障、村級集體經濟扶持發展、平安鄉村（社區）創建、掃黑除惡專項斗爭等工作，著力打造共建共治共享的鄉村治理格局，讓農村“強”起來。