問責必須嚴格遵循權責對等原則

◎張志星 則憂

前不久，龍巖某村發生火災，3人殞命。在處理該事故追責問題上，龍巖市紀委慎之又慎，先后兩次召開紀委常委會進行研究。“失職失責是問責的基礎。我認為，對村干部進行問責，首先要理清他是否負有開展消防安全檢查和消防安全隱患排查職責，這是大前提”“村干部并不具備消防安全專業知識，其監管職責與具體執法職能部門是否應當作出區別？”

一起火災，死者已矣，責者當追，以儆效尤。對火災事故進行仔細調查，查清事故原因，厘清相關部門和責任人的責任，是無論如何也不能輕描淡寫的，更不能大事化小，小事化了。否則，災難還會重演，悲劇還會發生。

“往者不可諫，來者猶可追”。每一起事故，總會有事故隱患、事故苗頭和事故導火索，總會有落實安全措施不到位、安全設施設備不齊全或事故應急不及時，處理不科學，救治不得力等癥結存在，相對于不可抗拒的“天災”而言，這些都是“人禍”。如果將“人禍”的因素降到最低，則根據“海恩法則”（每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆，以及1000起事故隱患），許多事故是可以避免的，事故的等級也是下行的。以火災為例，第一時間報警警示和采取正確有效的滅火措施，是降低火災，減少生命和財產損失的黃金法則。腐敗塌方事故同樣也是如此，如果抓早抓小，落細落實，一些責任人就不致于挨板子被處分了。可是，縱觀各種事故，每當責任追究時，總會有失責人的影子，因為再好的技術，再完善的規章，在實際操作層面，也無法取代人自身的素質和責任心。

因此，追責問責成為執法量紀部門的重要工作。以此既告慰逝者，又倒逼責任部門和責任人扛起主體責任，落實責任，守土有責，守土盡責。

然而，追責問責絕不是三下五除二那么簡單。任何失之于寬失之軟，或過于嚴苛，都不能讓問責收到好的效果，而使問責偏離初衷原意。于紀法則無法體現紀法的威嚴，于當事人則無法讓人心服口服，于政治機關則會影響形象和聲譽。

為此，追責問責隨意不得，生搬硬套條規不可，愛惜羽毛重罪輕罰不行，一味嚴刑竣法也不行。所謂古人言：“世之專于法者，不患于不通而患于刻薄。”必須把追責問責當作一項細活，一項技術活，絕不能粗心馬虎，簡單敷衍。追責問責的基礎是認真調查，全面準確掌握事實，其前提是應該遵循有權必有責，權責必對等的原則，嚴格落實紀律審查“二十四字”方針，才不至于畸輕畸重，才能體現執法公正、量紀精準，才能實現政治社會法紀效果的高度統一，特別是對責任人負責，既體現了法紀的威嚴度，又體現情理的溫度。

晚清重臣李鴻章有過一段典故，頗為耐人尋味。光緒六年，俄國皇太子送給李鴻章一把金質手槍，鴻章愛不釋手，經常帶與身邊。一次外出狩獵之時，便不由自主想一試身手，突然望見了周圍的寂靜村莊，就此停住，不再使用手槍。幕僚好奇，詢問原因。李鴻章回答：這是我想提醒自己，身懷利器，殺心自起，慎而重之。作為執法執紀機關，好比身懷絕世武功和擁有致命武器的人一樣，足以使之心態膨脹而為所欲為。要用好問責“利器”，執法執紀機關必須始終如臨深淵，如履薄冰，必須始終慎之又慎，精準無誤，靶向問責。因此，對一名村干部的處理，龍巖市紀委監委召開兩次的市紀委常委會后作出決定誡勉談話。絕不是小題大做，也不是吹毛求疵，這種審慎而又嚴謹，客觀而又認真的執法執紀態度值得大大點贊。