瞞天過海“種”禍根

文_張泉

楊敬農受審現場

落馬前的楊敬農（副省級）可謂年少得志，仕途一路通達。27 歲當副處長，30 歲當處長。接著歷任安徽省商務廳副廳長、蕪湖市長、亳州市委書記、安徽省政府秘書長等高官。本應心懷敬畏，感恩組織重用，勤政廉政為民。楊敬農卻得意忘形，毫無理想信念，自甘腐敗墮落。2019年1 月，安徽省高院二審裁定，楊敬農因犯受賄罪，判處有期徒刑10 年，并處罰金人民幣200 萬元。

難抵“官場”誘惑

楊敬農1966 年出身于安徽省安慶市懷寧縣的一個普通農民家庭，他的出生寄托了家人的全部希望。從其名字就可一窺究竟：所謂“敬農”，自是惜農愛農之意，也是自敬自尊之心。父母給他的取名別具一格。

1993 年，對于楊敬農的人生是一個重要轉折。這一年，他如愿晉升為安徽省外經貿委貿管處副處長，三年后，榮升處長。面對這個“肥缺”，此時的楊敬農可謂躊躇滿志，春風得意。也就是從這時開始，楊敬農在初嘗權力滋味后，恪盡職守的初心漸漸淡去，為官底線被貪欲所撬動，不久，沉湎其中無法自拔。用他自己的話說：“1993 年到2001 年，是我人生中最不堪回首、最難以啟齒、墮落腐敗的8 年。”

事實也確實如此，在楊敬農的主訴罪行中，這8年的案宗占了大半。從1993 年到2000 年，楊敬農累計收受香港某貿易公司6 萬港幣和2000 美元。2001年前后，又收受某貿易公司法人蔣某13 萬元人民幣、48 萬港幣、6000 美元……早在1995 年，楊敬農與劉某以他人名義成立貿易公司，非法倒賣紡織品配額獲利，并于1996 年用非法所得在上海購買了一棟別墅。

案發后楊敬農供述，從貿管處副處長到處長，主管全省紡織品配額分配和發證工作，他利用自己手握權力，無視法紀，恣意放縱。除了收錢受賄，他還紙醉金迷、生活腐化。據其交待，他曾利用因公出訪的機會，在美國、加拿大、法國、荷蘭、泰國等多個國家觀看過色情表演；在美國、南非、阿根廷等國家和我國的澳門去過賭場賭博；在合肥也去過地下賭場打老虎機。在此期間，楊敬農生活極為奢靡。“山珍海味、大吃大喝如家常便飯。一身上下全是名牌。西裝有六七套，每套都上萬元；眼鏡有4 副，每副都幾千元。”當年貧寒出身、立志為民的胸襟在他身上早已蕩然無存。

值得一提的是，蕪湖從政是楊敬農仕途分水嶺的一站，也正是在這里，他開始了與落馬副省長陳樹隆三次搭檔的生涯，兩次在蕪湖市，1 次在省政府，時間長達5 年多。兩人連落馬時間也非常相近，僅僅相隔52 天。2016 年11 月8 日，陳樹隆落馬。同年12 月30 日，楊敬農落馬。而且，連紀檢監察部門對二人的通報都有相似之處：除了都涉嫌受賄犯罪、對抗組織審查、從事贏利活動、違反生活紀律，他們還都被指控既想當官，又想發財。

在公訴機關起訴的犯罪事實中，金額最大的一筆發生在楊敬農擔任蕪湖市市長期間。2010 年至2013 年，楊敬農伙同好友劉某(另案處理)利用職務便利，接受蕪湖市道邦置業有限公司實際控制人黃某等人的請托，為其公司承接的四褐山、裕溪口棚戶區改造項目提供幫助。當然，這些幫助并不是無償的，而是以參與“分紅”換來的。

2010 年8 月，黃某等人與劉某協商，出資3000 萬元注冊成立道邦公司，經楊敬農同意，送給楊敬農、劉某兩人道邦公司三分之一股份的利潤分紅，由劉某代持。2011 年7 月25 日，黃某約劉某在一處幽靜的高檔茶樓商量增資事宜，他們計劃將道邦公司注冊資本增加到8500 萬元，楊敬農和劉某未實際出資，但股權登記仍然占股1/3。據黃某交代，他們先跟劉某說了“送利潤”的事，劉某表示同意，他當場表示“會跟楊敬農說”。后來他們試探過楊敬農，楊敬農對道邦公司成立時有1000 萬元股份掛在劉某名下也是清楚的。楊敬農當時認為，自己不出面，讓朋友劉某在前臺活動，股份又掛在對方的名下，這樣自己拿錢相對風險較小。

檢察機關查明，楊敬農通過劉某實際領取道邦公司分紅款合計人民幣490 萬元。案發后，辦案人員通過蕪湖市監察局委托蕪湖市價格認證中心對道邦公司所承接的工程項目利潤情況進行認證，結論顯示：截 至2015 年12 月31 日，道邦公司所承接的項目利潤扣除2016 年度實際發生的管理費用，按照三分之一股份分紅比例，楊敬農、劉某尚未領取的分紅款為597.0299 萬 元。2018 年10 月，劉某被馬鞍山市中級人民法院二審判處有期徒刑七年。

房子、票子來者不拒

無論是買房、住院、出國，還是小孩留學，都有請托人給楊敬農送錢，甚至直接送來別墅。

據起訴書顯示，2010 年8 月至2011 年間，楊敬農通過好友劉某收受黃某等人給予的蕪湖市別墅一套（價值人民幣329.02 萬元），以及代為支付的房屋裝修費、家具費人民幣60.43 萬元，合計價值人民幣389.45 萬元。說起送房子緣由，據黃某交代，一天他到楊敬農家做客時見其家面積較小，就立馬討好說：“您堂堂一個大市的市長，這住房不夠體面，我送一套大點的房子給您吧。”楊敬農當場只是笑笑，并沒有搭腔。事后黃某就在蕪湖的黃金地段挑了一幢別墅送給了楊敬農，他稱這主要是為感謝并希望長期得到楊敬農對其在蕪湖開發建設政府保障房提供的便利和支持。

2016 年3 月，50 歲的楊敬農回到省城當省政府秘書長。在合肥買房時，還以借款為名收受深圳市仁仁醫療發展有限公司總經理王某現金人民幣180 萬元。原來，早在2009 年，楊敬農在蕪湖市任市長期間，他安排蕪湖市兩家醫院與王某的醫療公司就核磁共振醫用設備進行分成式合作經營，給兩家公立醫院造成巨大經濟損失，而王某則獲利頗豐。楊敬農也供述稱，他為王某公司與蕪湖市兩家醫院合作經營事項上出了不少力，王某答應會感謝。楊敬農到省政府任秘書長后，在其辦公樓附近的小區預定了一套總價178 萬元的精裝修房，然后楊敬農便讓妻子找王某借了180 萬元。之后為了防止組織調查，2016 年8 月楊敬農讓妻子金某補寫了一張180 萬的借條給王某。

此外，楊敬農早期在擔任安徽省外經貿委(廳)對外貿易管理處副處長、處長期間，還曾利用手中紡織品配額分配的權力滿足私欲，接受多家貿易公司負責人的請托，在調配紡織品出口配額事項上提供幫助，收受現金幾萬元到幾十萬元不等。2005 年，楊敬農投資12萬元認購高中同學王某開辦的醫療公司內部職工股10 萬股，截至2015 年，累計股份分紅69 萬元。這筆錢一直存放在王某名下，在個人申報事項中從未申報過。2012年，楊敬農的孩子到國外上學，收受了多人的大額禮金，其中蔣某2 萬美元、王某1 萬美元、陳某1萬元人民幣。

除了好友，楊敬農的哥哥楊雪草也涉案，并在其中扮演了重要角色。他通過幫他人牽線搭橋，從而獲取利益。2006 年上半年，楊敬農時任安徽省商務廳副廳長，應其哥哥請求，利用職務便利，為蕪湖大唐物流有限公司法人李某在承攬某鋼鐵公司貨物運輸事項上提供幫助。在楊敬農的關照下，李某順利談成業務。2007 年至2016 年8 月，李某及股東多次給楊雪草現金，合計人民幣40.9 萬元，楊敬農事后知道哥哥收受李某現金的事實，但是未要求其兄予以退還或者上交。

嘗到甜頭后，楊雪草繼續找“市長弟弟”打招呼，為蕪湖市華運航運有限責任公司總經理鄭某妻子工作調動事項提供幫助。楊敬農曾找借口說：“他是我的親哥，他找我辦事，我難以推辭。”鄭某不僅是請托人，還是楊雪草的債主。因買房缺錢，楊雪草曾找鄭某借款30萬元，一直未歸還。后來，鄭某表示想通過楊敬農幫忙，給妻子調動工作，事成后楊雪草就不用還錢了。2014 年11 月，鄭某妻子的工作調動正式完成，鄭某免除了楊雪草所借30 萬元的債務。2015年春節期間，楊雪草將免除債務一事告訴了其弟楊敬農，楊敬農聽了一笑了之，也未要求其予以退還或者上交。

2002 年11 月，為了幫助楊雪草掛靠的貨運公司做國際貨物運輸代理業務，楊敬農專門找到大學同學，時任銅陵市市長張慶軍幫忙打招呼，使楊雪草先后承接到銅陵兩家公司運輸代理業務，共計獲利100 多萬元。2018 年9 月13 日，楊雪草因犯受賄罪、利用影響力受賄罪被馬鞍山市博望區人民法院判處有期徒刑四年六個月，并處罰金人民幣60 萬元；違法所得依法予以追繳，對扣押在案的作案工具依法予以沒收。

欺騙組織，長期當“兩面人”

從安徽省外經貿委貿管處工作，一直到2016 年12 月30 日接受組織調查，楊敬農身上存在著一系列違紀違法問題，但長期隱瞞不報，欺騙組織。組織多次對他函詢和談話，楊敬農不僅不主動交待，不警醒悔改，反而陽奉陰違，我行我素。落馬后楊敬農自述：“每年在填報個人重大事項申報表時，自己不如實報告，試圖欺上瞞下，蒙混過關。每次參加民主生活會，開展批評和自我批評時，也不正視問題，說一套做一套，口是心非，表里不一。”

2016 年10 月13 日，安徽省委主要領導宣布楊敬農落選省委委員候選人，并于12 月上旬要求其向組織老實交代問題。但此時的楊敬農仍“信誓旦旦”，拍著胸脯說自已在蕪湖、亳州工作期間沒有經濟問題。

為了躲避調查，楊敬農授意家人轉移財產和貴重物品，銷毀曾用過的手機和從香港、臺灣帶回來的政治書籍等違紀違法證據。在接受調查期間，楊敬農又與哥哥、妻子及劉某、王某等多人進行串供，訂立攻守同盟。他再三叮囑“鐵桿好友”劉某、王某，如檢察院找來調查詢問，一定“咬緊牙關”“一問三不知”。楊敬農還把一幅鐘馗畫像放在辦公室，“不信馬列信鬼神”，以求化險為夷。東窗事發后，楊敬農不得不承認自己多年來有嚴重問題，驕奢淫逸，對組織不誠實，完全背棄了自己至誠至忠的誓言，辜負了省委領導對他的教育和關心。辦案檢察官稱，楊敬農起初也想當名好干部，但隨后卻一路腐敗，其人生軌跡的灰色行為十分凸顯，對官員足有警示意義。安徽省多地政府部門及紀檢部門組織專題警示教育活動，剖析楊敬農違紀違法案件，其懺悔錄作為學習材料在內部廣泛傳閱。

楊敬農在檢討自己的官場心路時說：“我不知修心，不知進止，不知敬畏，得意忘形，輕浮輕狂，私欲膨脹，為自己今天的惡果種下了禍根。”50 歲的年齡，正值年富力強，也是人生仕途的黃金階段，楊敬農的落馬讓不少人為之惋惜。

楊敬農涉嫌受賄一案在馬鞍山市中級人民法院公開開庭審理。馬鞍山市人民檢察院副檢察長率員出庭支持公訴。公訴機關指控：被告人楊敬農利用其先后擔任安徽省外經貿委（廳）對外貿易管理處副處長、處長、安徽省商務廳副廳長、蕪湖市人民政府副市長、市長的職務便利，為他人在加快項目拆遷進度、解決土地權屬爭議、工作調動、調配紡織品出口配額等事項上提供幫助，直接或者通過特定關系人非法收受他人財物，共計折合人民幣1762.0353 萬元（其中597.0299萬元未實際領取）、港幣10.8 萬元、美元3.8 萬元。

在庭審最后陳述時，楊敬農幾度落淚，痛斥自己不該以權謀私、貪贓枉法；不該投機鉆營、跑官要官；更不該欺騙組織，瞞天過海。自己對不起黨，也毀了家庭。他當庭表示認罪悔罪。2018 年8 月27 日，馬鞍山市中院對楊敬農受賄案進行公開宣判。以犯受賄罪，判處楊敬農有期徒刑10 年，并處罰金人民幣200 萬元，涉案贓款贓物予以追繳，上繳國庫。一審宣判后，楊認為自己具有自首情節，受賄數額中又有597 萬元系犯罪未遂，贓款贓物已被追繳，應從輕從寬處罰，于是提起上訴。安徽省高院經審理認為，一審法院已考慮楊敬農的自首情節和退贓情況，依法做出了從輕處罰，故駁回上訴，維持原判。